農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

鄭紅彩 楊 睿

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

鄭紅彩 楊 睿

1.婚姻變動(dòng)致使土地權(quán)益受侵害。一是因結(jié)婚失去土地。一般情況下，因結(jié)婚嫁到外村的婦女在娘家的土地承包權(quán)全部或者部分被村委會(huì)收回，或者被娘家的父兄等親人占有，而嫁入婆家往往卻分不到土地，形成了“娘家土地帶不走，婆家沒(méi)有土地分”的局面。從發(fā)展的角度看，這部分農(nóng)村婦女喪失的不僅僅是土地承包權(quán)，還失去了與土地權(quán)益相關(guān)的分紅權(quán)、征用補(bǔ)償權(quán)等。二是因離婚失去土地。據(jù)調(diào)查，因承包地?zé)o法分割，絕大多數(shù)婦女離婚后放棄了在男方家中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。司法實(shí)踐中，因擔(dān)心執(zhí)行困難，法院一般不對(duì)離婚雙方的土地承包權(quán)進(jìn)行分割，而是由前夫支付補(bǔ)償費(fèi)替代，但補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額通常不高，代價(jià)則是農(nóng)村婦女失去了將來(lái)該土地的征用補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上是變相剝奪了農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。三是因喪偶失去土地，如果喪偶的農(nóng)村婦女被認(rèn)為有改嫁的可能性，她們?cè)瓉?lái)承包的土地很可能被村集體收回或被夫家兄弟姐妹瓜分。四是因待嫁失去土地。由于一些婦女到了結(jié)婚的年齡，被認(rèn)為是很快就要出嫁的人，在土地調(diào)整時(shí)往往不分給她們土地，致使其尚未結(jié)婚就失去土地。

2.家庭戶主對(duì)其土地權(quán)益的侵害。農(nóng)村土地基本上都是以戶為單位，戶主幾乎全是男性。由于家庭承包土地流轉(zhuǎn)中戶主的決定性作用，使得農(nóng)村婦女的土地權(quán)益在實(shí)踐中經(jīng)常受到以下限制和侵害。一是土地流轉(zhuǎn)中女性繼承權(quán)缺失。在農(nóng)村形成這樣一種觀念，老人在無(wú)力耕種或者不愿意耕種土地時(shí)，通常會(huì)將這些地均分給兒子耕種，女兒則被排除在外。法律雖明確規(guī)定女兒和兒子具有共同的繼承權(quán)，但實(shí)際生活中，女性通常并不能夠繼承財(cái)產(chǎn)或從中獲益。二是土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)阻力較大。農(nóng)村男子多外出打工，留守婦女的土地流轉(zhuǎn)積極性雖較高，但阻力較大，有些地方需要村委會(huì)同意，有的要等丈夫回來(lái)后才能決定。由于土地流出環(huán)節(jié)受阻，流入環(huán)節(jié)也相對(duì)受阻。三是婚姻存續(xù)期間夫妻關(guān)系不好或者雙方在離婚期間，作為戶主的丈夫私下里有可能將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，并將轉(zhuǎn)包收益歸個(gè)人所有，這樣，婦女將面臨喪失土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)收益的境遇。

3.外出打工婦女土地權(quán)益遭受的侵害。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村婦女也融入外出打工的隊(duì)伍。目前，外出打工婦女土地承包流轉(zhuǎn)權(quán)益受到的侵害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是前幾年土地需要繳納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，外出打工者的土地或拋荒或由村里收回后給其他人耕種。二是婦女外出打工并結(jié)婚后，村里便把她們當(dāng)做城里人，收回她們的土地，并且取消了她們的村民待遇。而她們?cè)诔抢镒鳛橥鈦?lái)打工者，往往又受到不公平的待遇，當(dāng)她們返鄉(xiāng)安家時(shí)，便得不到應(yīng)有的土地。三是外出打工婦女在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中很少簽訂合同或協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛，土地權(quán)益就很難得到保障。

由上可見，土地資源固定性與婚姻變動(dòng)性之間的矛盾，決定了農(nóng)村婦女在現(xiàn)有土地集體所有制和家庭承包模式下，其個(gè)人力量難以與集體及家庭力量對(duì)抗，也注定了在這場(chǎng)利益博弈中，因婚姻流動(dòng)的農(nóng)村婦女始終處于弱勢(shì)。 (田風(fēng)摘自《經(jīng)濟(jì)師》2014年第10期《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中婦女權(quán)益保護(hù)路徑探析》)