社區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素分析
——基于管理觀點的探討

尹立軍

（呼倫貝爾學(xué)院旅游管理與地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008）

社區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素分析
——基于管理觀點的探討

尹立軍

（呼倫貝爾學(xué)院旅游管理與地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008）

文章基于管理的觀點，對社區(qū)發(fā)展成為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析，報告了社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的管理內(nèi)涵。通過對生態(tài)旅游專家和學(xué)者的訪談，分析得出社區(qū)應(yīng)會同生態(tài)旅游專家或?qū)W者進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展成本與優(yōu)勢的評估，制定出社區(qū)與內(nèi)部生態(tài)旅游業(yè)者之間的生態(tài)旅游公約，強化生態(tài)旅游運作上的專門服務(wù)窗口；社區(qū)需致力于提高地方居民參與生態(tài)旅游組織的比率，外部的專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊則應(yīng)于社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的初期深化指導(dǎo)涉入程度；應(yīng)強調(diào)社區(qū)生態(tài)旅游解說員培訓(xùn)的專業(yè)化與系統(tǒng)性，以及生態(tài)旅游解說員認(rèn)證機(jī)制的專業(yè)化與一致性，且社區(qū)生態(tài)旅游組織重要干部應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)營銷能力；社區(qū)應(yīng)將人工設(shè)施降至最低并采用天然建材，且強調(diào)社區(qū)的生態(tài)旅游所得為所有社區(qū)居民帶來發(fā)展生態(tài)旅游的益處。

社區(qū)發(fā)展；生態(tài)旅游；旅游管理；旅游經(jīng)濟(jì)

一、引言

世界旅游組織預(yù)測在2020年全球國際旅游人次將攀升至15億人次。全球旅游人次的快速增長締造出令人驚羨的旅游產(chǎn)業(yè)收益，而在需求帶動供給的自由市場經(jīng)濟(jì)法則下，旅游產(chǎn)業(yè)更成為許多國家外匯收入的重要來源，各國無不搶食這塊蛋糕而致力于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。然而，旅游人次的快速成長已超出人們的預(yù)期，再加上旅游環(huán)境意識并未能同步成長，某些人類的旅游活動已大于環(huán)境所能負(fù)荷的程度，這可能對各旅游目的地造成難以恢復(fù)，甚至是永久性的傷害。

目前，全球旅游市場開始有越來越多的人采取具有環(huán)保意識的旅游形式，如生態(tài)旅游。而以社區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游(Community-based Ecotourism，CBET)是一種可以兼顧環(huán)境保護(hù)與休閑游憩活動的旅游形態(tài)。既為社區(qū)增加了收入，也改善了社區(qū)保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的態(tài)度。但卻因為實際保護(hù)的區(qū)域比所應(yīng)該要保護(hù)的區(qū)域小，同時社區(qū)參與生態(tài)旅游發(fā)展的人數(shù)不夠多，以及生物多樣性與旅游收益之間的關(guān)系薄弱等因素，限制了生態(tài)旅游對于社區(qū)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的貢獻(xiàn)(Kiss，2004)[1]。Honey (1999)將這種理想過高而與現(xiàn)實相差甚遠(yuǎn)的情形稱為“生態(tài)旅游的淡化(Ecotourism lite)”[2]。因此，如何能夠讓社區(qū)“真正的”實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)并存的生態(tài)旅游是一項重要的課題。

Ross and Wall(1999)表示“人-資源-旅游”三者之間正向協(xié)同關(guān)系的形成是一種理想的生態(tài)旅游形式，而完善的管理策略與政策可促成此理想目標(biāo)的實現(xiàn)[3]。但目前國內(nèi)缺乏以管理觀點來探討社區(qū)發(fā)展的生態(tài)旅游，因此，本研究嘗試以管理觀點來探討國內(nèi)的社區(qū)如何由傳統(tǒng)旅游目的地成功發(fā)展成為兼具旅游與保護(hù)的生態(tài)旅游地點，并找出影響社區(qū)成功發(fā)展成為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素。

二、社區(qū)與生態(tài)旅游

1.社區(qū)在生態(tài)旅游中的重要性

美國的黃石(Yellowstone)公園以“原始、純凈”為最高保護(hù)原則。當(dāng)局最初將公園內(nèi)的居民全部遷出（多為強制遷離），隔離人類行為對于公園內(nèi)野生動植物的“所有”影響，以期保留野生動植物完全自然且原始的成長空間。當(dāng)時相信這樣的“保護(hù)主義”是最理想的保護(hù)方法。

然而，這樣的觀念在20世紀(jì)70年代開始受到質(zhì)疑。東非地區(qū)的國家公園由于保護(hù)主義的實行，不僅讓當(dāng)?shù)厝嗣袷ベ囈陨娴沫h(huán)境而引起群憤，大量的大象和犀牛也在居民缺乏生活資源的情況下遭到捕殺。隨著人與國家公園之間的沖突在各地持續(xù)發(fā)生，強調(diào)原始、純凈的保護(hù)主義發(fā)展至此，已喪失了原有保護(hù)野生動植物的美意。因此保護(hù)人士、科學(xué)家、國家公園或保護(hù)區(qū)的主管機(jī)關(guān)以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)組織開始意識到，唯有讓生活在保護(hù)區(qū)域內(nèi)或周邊的人民，從野生動植物的保護(hù)及旅游活動中獲得經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而促使當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)保護(hù)這些與他們息息相關(guān)的資源，才能夠達(dá)到保護(hù)野生動植物的目的。這樣的概念稱為“利益相關(guān)者(Stakeholder)理論”，如今這種理論得到多數(shù)國家公園與自然保護(hù)區(qū)的使用，取代了原先保護(hù)主義的管理政策。

生態(tài)旅游的利益相關(guān)者包含生態(tài)旅游的管理者、資源供給者、經(jīng)營者及使用者，而社區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展上則同時扮演著多重而關(guān)鍵的角色。社區(qū)可以是生態(tài)旅游發(fā)展過程中的管理者，負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展所需的資源以及生態(tài)旅游的發(fā)展情況和執(zhí)行方向。同時也可以是資源供給者以及經(jīng)營者，負(fù)責(zé)提供生態(tài)旅游所需的自然與人文資源，作為經(jīng)營者負(fù)責(zé)控制和營運當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游事業(yè)。

1982年，在國際自然保護(hù)聯(lián)盟所召開的世界國家公園會議上，強調(diào)保護(hù)計劃應(yīng)與社區(qū)連結(jié)并促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且于十年后所舉辦的第四屆國家公園與保護(hù)區(qū)大會上延續(xù)此理念。如今，社區(qū)是實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)目標(biāo)不可或缺的重要因素的觀點基本已達(dá)共識。

2.社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的矛盾性

以社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展的生態(tài)旅游，不只是一般生態(tài)旅游增加社區(qū)就業(yè)機(jī)會的“低度”社區(qū)參與方式，是一種能夠同時實現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的保護(hù)工具。以生物多樣性所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，來保護(hù)生物本身的多樣性，并且回饋經(jīng)濟(jì)利益于社區(qū)與社區(qū)居民，是一種可持續(xù)的旅游形態(tài)與社區(qū)發(fā)展方式。

然而，在發(fā)展中也有其矛盾性，如Kiss(2004)的研究中分析得出，以社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展的生態(tài)旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益無法有效的滿足當(dāng)?shù)氐纳嬓枨?，或支持居民長期性的保護(hù)行為。Stronza and Gordillo(2008)更進(jìn)一步解釋，會發(fā)生這樣的情況是因為雖然收入和就業(yè)可以改變社區(qū)居民的行為，卻無法改變他們的想法與信念[4]。也就是說，雖然生態(tài)旅游改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，卻沒有改變當(dāng)?shù)馗畹俟痰纳鐣c文化模式。因此，一旦現(xiàn)金收入或財務(wù)狀況對于當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)行為已經(jīng)不足夠，或甚至消失了的時候，社區(qū)又會恢復(fù)到先前以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要導(dǎo)向的傳統(tǒng)旅游模式。還容易因為利益分配不均及貧富差距擴(kuò)大等問題而在社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生社會沖突，若沒有處理好這些沖突，生態(tài)旅游的發(fā)展只會削弱社區(qū)的信任與凝聚力。這對于期望從中受益的地方社區(qū)而言無疑是一大打擊。

多數(shù)案例顯示，生態(tài)旅游計劃的引進(jìn)并沒有“真正地”為社區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)參與成為空話，經(jīng)濟(jì)漏損現(xiàn)象嚴(yán)重[5]。就算有經(jīng)濟(jì)利益，社區(qū)居民也很少將其用于保護(hù)的作為上。對于原本在經(jīng)濟(jì)和知識就居于弱勢的原住民而言，在實際運作上容易忽略當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾應(yīng)有的主控權(quán)，并且將原有的文化特色變成商品化和舞臺化。社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游出現(xiàn)了似乎難解的矛盾性，本研究認(rèn)為以管理觀點來探究其發(fā)展路徑是化解這一矛盾的一種切適選擇。

三、社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的管理內(nèi)涵

適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)與政策，能夠形成社區(qū)、旅游與生態(tài)之間的正向關(guān)聯(lián)性，這包含了有效的執(zhí)行政策(Policies)、管理策略(Strategies)以及內(nèi)外部的組織參與。因為生態(tài)旅游地的政策與策略以及負(fù)責(zé)執(zhí)行這些政策與策略的人員，會影響保護(hù)區(qū)內(nèi)所有資源的開發(fā)情況，進(jìn)而影響生態(tài)旅游地區(qū)的旅游收益以及服務(wù)人員的解說品質(zhì)。

通過管理，能夠讓一個組織有效率且有效能地達(dá)到其目標(biāo)，而管理的職能，即為達(dá)到其目標(biāo)所需依循的內(nèi)涵。多數(shù)學(xué)者在談?wù)撋鷳B(tài)旅游的內(nèi)涵時，常以生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者進(jìn)行探討，三者間的良性互動與平衡成為社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的最終目標(biāo)。而有效的管理能夠讓社區(qū)快速且正確地達(dá)到發(fā)展成為生態(tài)旅游地的目標(biāo)。因此本研究從管理的觀點出發(fā)，通過管理職能將生產(chǎn)（旅游）、生活（社區(qū)）和生態(tài)三者視為社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的組成部分，希望能夠串連起“三生”之間的互動性。

四、社區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素分析

1.方法的選擇及應(yīng)用

本研究采取質(zhì)性研究的方式，綜合相關(guān)文獻(xiàn)，整理出社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游在各管理職能上的重要因素，并將其設(shè)計成訪談問項，通過“訪談法”，與多次參與社區(qū)發(fā)展成為生態(tài)旅游地的專家，以及專研于社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)研究的學(xué)者進(jìn)行訪談，來獲取社區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展上的資料以及專家學(xué)者的看法，綜合不同角度下的觀點，客觀分析出社區(qū)能夠發(fā)展成為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素，達(dá)到本研究的最終目標(biāo)。

2.研究變量的操作性定義

本研究以管理的四大基本職能—計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制為研究變量，其操作性定義為：

（1）計劃(Planning)。計劃在管理上的意義為：預(yù)估組織未來的情形并確定行動方案的過程，過程中需決定出“組織目標(biāo)(What)”以及“達(dá)到組織目標(biāo)的方法(How)”。本研究認(rèn)為社區(qū)若要發(fā)展成為生態(tài)旅游地，首先，工作應(yīng)考慮社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，評估社區(qū)將生態(tài)旅游做為發(fā)展目標(biāo)的適宜性。對于社區(qū)而言，通過生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展社區(qū)是否為社區(qū)的最佳發(fā)展途徑。其次，為確保社區(qū)能夠成功的發(fā)展成為生態(tài)旅游地，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，協(xié)助社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游。因此，本研究認(rèn)為在計劃階段應(yīng)包含下列幾項重要因素：

思考社區(qū)本質(zhì)：社區(qū)本質(zhì)包含社區(qū)內(nèi)部的發(fā)展情況、社區(qū)外部的旅游市場情況和周邊其他社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，目的是在于確保生態(tài)旅游計劃為最適的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，因此，要考慮社區(qū)內(nèi)外部的現(xiàn)狀是否有發(fā)展生態(tài)旅游所應(yīng)具備的基本條件。若非，改善社區(qū)內(nèi)外部現(xiàn)狀所需付出的成本是否低于社區(qū)改善后所能夠從生態(tài)旅游中獲得的效益。

資源管理與旅游沖擊影響管理：社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游中最主要的旅游資源在于各社區(qū)獨特的自然與人文資源。因多數(shù)生態(tài)旅游資源具有不可逆性，因此，社區(qū)居民應(yīng)在計劃階段就保護(hù)并策劃如何長期保存這些資源的原始性與完整性。此外，社區(qū)居民應(yīng)了解開放生態(tài)旅游后對社區(qū)資源可能造成的沖擊，以及事前的預(yù)防措施。

產(chǎn)業(yè)營運機(jī)制：生態(tài)旅游的商業(yè)運作機(jī)制更重視社區(qū)資源保護(hù)及利益回饋。因此，社區(qū)應(yīng)制定出社區(qū)、業(yè)者與游客之間的生態(tài)旅游公約及社區(qū)操作生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，并且強化社區(qū)的專門服務(wù)窗口和公積金制度。

計劃整合：生態(tài)旅游的推動以及地方資源的保護(hù)，皆需長期資金的支持才得以實現(xiàn)。然而，社區(qū)型生態(tài)旅游常常有礙于社區(qū)本身區(qū)域小、地處偏遠(yuǎn)和專業(yè)人力缺乏等發(fā)展上的問題，造成地方社區(qū)若僅執(zhí)行生態(tài)旅游一項計劃恐會造成收入不足的問題，使得生態(tài)旅游的計劃無法順利執(zhí)行。因此，社區(qū)的生態(tài)旅游計劃必須與其它的地方性或國家性的可持續(xù)發(fā)展計劃結(jié)合，以提升社區(qū)持續(xù)執(zhí)行生態(tài)旅游計劃的可能。

（2）組織(Organizing)。組織在管理職能中是一個有助于組織針對達(dá)到目標(biāo)的人、事、物進(jìn)行分配、協(xié)調(diào)等工作的過程。而社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，參與者包括社區(qū)居民以及政府單位、營利團(tuán)體與非營利團(tuán)體等外部專業(yè)團(tuán)隊的協(xié)助。因此，應(yīng)對社區(qū)內(nèi)部的居民、外部的團(tuán)隊以及內(nèi)外部之間的合作機(jī)制進(jìn)行分配、協(xié)調(diào)。

本研究在參考相關(guān)文獻(xiàn)后認(rèn)為，在組織階段應(yīng)包含下列幾項重要因素：

利益相關(guān)者：社區(qū)型生態(tài)旅游的利益相關(guān)者包括社區(qū)居民、政府單位、營利團(tuán)體與非營利團(tuán)體等，社區(qū)居民擁有豐富的在地知識且為生態(tài)旅游的運作主體，而政府單位、營利團(tuán)體與非營利團(tuán)體等外部團(tuán)隊則具有生態(tài)旅游的專業(yè)知識和技術(shù)。因此，社區(qū)需建立起內(nèi)外部之間的溝通渠道與平臺，進(jìn)而形成兩者之間平等且相互合作的伙伴關(guān)系。

發(fā)展初期的社區(qū)組織：社區(qū)在一開始出現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游的想法或聲音時，由于多數(shù)的社區(qū)居民未有生態(tài)旅游或社區(qū)建設(shè)的專業(yè)知識與技能，且不了解生態(tài)旅游的意義與發(fā)展前景，對社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游持觀望態(tài)度。因此，發(fā)展初期必須由村長、部落首領(lǐng)或是地方上的高知識分子等社區(qū)重要人士參與，通過高管理幅度與集權(quán)式的組織設(shè)計，帶領(lǐng)社區(qū)居民參與并建構(gòu)生態(tài)旅游的運作機(jī)制。同時，針對社區(qū)所具有的生態(tài)旅游資源進(jìn)行分配與協(xié)調(diào)的工作，主要目的在于提升居民的參與度，以及凝聚居民對于生態(tài)旅游認(rèn)知上的共識。

發(fā)展中期的社區(qū)組織：發(fā)展中期指的是社區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，或者是由大眾旅游轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游的過渡時期，參與生態(tài)旅游發(fā)展相關(guān)事務(wù)的居民會較發(fā)展初期增加。同時部分生態(tài)旅游的運作機(jī)制應(yīng)有初步的計劃但未臻完善，而部分的運作機(jī)制尚未建構(gòu)，故此階段需要運作的生態(tài)旅游事務(wù)亦隨之增加。因此，此階段社區(qū)組織的成員除了社區(qū)重要人物之外，還應(yīng)將接受專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)居民納入組織運作的核心，并進(jìn)行初步的專業(yè)分工。另外，社區(qū)組織應(yīng)將部分權(quán)力分權(quán)至第一線操作人員，而村長及部落首領(lǐng)等社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人物則負(fù)責(zé)協(xié)助居民建立運作機(jī)制并協(xié)調(diào)各團(tuán)體之間的運作，目的在于增加組織成員的參與深度和決策相關(guān)事務(wù)的能力。

發(fā)展后期的社區(qū)組織：發(fā)展后期即社區(qū)已建立起基本的運作機(jī)制，進(jìn)入試營運的階段。此階段社區(qū)組織內(nèi)的分工應(yīng)較發(fā)展中期更為清楚。各團(tuán)體之間相互合作及協(xié)調(diào)的機(jī)制也已建立，不像發(fā)展中期的社區(qū)組織須通過村長等地方人士做為溝通的橋梁。至于社區(qū)組織的成員在此階段應(yīng)以具有生態(tài)旅游專業(yè)知識或技能的人員為核心，并采取分權(quán)的方式，讓接受過專業(yè)培訓(xùn)的第一線操作人員能夠依照試營運的情況進(jìn)行檢討與修正。同時扁平式的組織架構(gòu)也有利于第一線操作人員作及時性的回報。

（3）領(lǐng)導(dǎo)(Leading)。管理上所指的領(lǐng)導(dǎo)是通過人際關(guān)系的影響力，促使群體朝向組織的目標(biāo)前進(jìn)。而社區(qū)的最終目標(biāo)在于發(fā)展成為生態(tài)旅游地，因此，要能夠讓社區(qū)居民有能力、有興趣且有行動力朝向生態(tài)旅游的目標(biāo)發(fā)展及運作。本研究在參考相關(guān)文獻(xiàn)后認(rèn)為在組織階段應(yīng)包含下列幾項重要因素：

社區(qū)培訓(xùn)：要有系統(tǒng)的向社區(qū)居民傳授生態(tài)旅游的專業(yè)知識與技能，包括生態(tài)環(huán)境、資源管理、休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、社區(qū)組織運作及營銷等一切生態(tài)旅游經(jīng)營所需的能力。

認(rèn)證機(jī)制：社區(qū)應(yīng)與專業(yè)團(tuán)隊合作針對生態(tài)旅游的解說內(nèi)容給予認(rèn)證，合格者才可正式成為社區(qū)的解說員，并于固定的時間檢驗解說的品質(zhì)，針對不合格者建立配套措施，以提升社區(qū)居民在生態(tài)旅游運作上的自信與專業(yè)度。如果沒有建立生態(tài)解說人員認(rèn)（驗）證制度并對其進(jìn)行有效監(jiān)控，就會造成人人都能解說的困境，解說品質(zhì)無法得到提升[6]。

社區(qū)交流：安排社區(qū)居民到已發(fā)展成為生態(tài)旅游地的社區(qū)進(jìn)行參訪和交流，讓居民了解生態(tài)旅游的發(fā)展過程和發(fā)展后的成果，能夠增加居民對生態(tài)旅游事務(wù)的熱忱與共識。

專業(yè)提升：由于生態(tài)旅游游客的教育程度和專業(yè)需求偏高，社區(qū)居民必須持續(xù)性的提升生態(tài)旅游的專業(yè)知識與技能。因此，社區(qū)可通過部分生態(tài)旅游所得，劃撥經(jīng)費進(jìn)行生態(tài)旅游的后續(xù)研究，將實務(wù)經(jīng)驗與研究所得相結(jié)合，持續(xù)性地創(chuàng)造出資源的新價值。

（4）控制(Control)?？刂圃诠芾砩系哪康脑谟诮档蛯嶋H活動與原定計劃之間的差異。而社區(qū)型生態(tài)旅游計劃的最終目的在于創(chuàng)造社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)三者皆贏的目的。也就是說，控制在此的意義在于確保社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游計劃后，能夠改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化以及生態(tài)資源，并且維持社區(qū)持續(xù)性的運作生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。為此，本研究認(rèn)為在控制階段應(yīng)包含下列幾項重要因素：

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游產(chǎn)品：所謂的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”是要能夠提供符合或超出游客期待的產(chǎn)品，而游客所期待的是富有當(dāng)?shù)靥厣c傳統(tǒng)文化的生態(tài)旅游產(chǎn)品。同時，社區(qū)應(yīng)該避免搭建過多的人工設(shè)施，盡量保持當(dāng)?shù)氐脑硷L(fēng)貌和傳統(tǒng)特色并確保生態(tài)旅游的營銷內(nèi)容與實際情況相符。

績效跟蹤并持續(xù)改善：社區(qū)居民應(yīng)與專業(yè)團(tuán)隊合作建立“簡單”的評估指標(biāo)，讓居民能夠了解并能自行操作，以提升社區(qū)對實際運作績效進(jìn)行定期評估的可能，并對未達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行改善。此外，社區(qū)也應(yīng)依照實際運作情況，定期對管理政策與做法進(jìn)行檢討與修正，以延續(xù)管理的成效及適當(dāng)性。

游客市場機(jī)制：社區(qū)型生態(tài)旅游的核心價值為社區(qū)的自然與人文資源，因此，社區(qū)在營銷及運作生態(tài)旅游市場時，應(yīng)將核心價值與游客的需求相結(jié)合，而非一味地迎合游客的需求。

整合性供給系統(tǒng)：生態(tài)旅游對于旅游資源品質(zhì)的要求以及游客的專業(yè)需求較高，因此，社區(qū)應(yīng)整合區(qū)內(nèi)規(guī)模小的旅游業(yè)者，形成整合性的旅游供給系統(tǒng)，提升運作效能，并控制旅游產(chǎn)品的一致性。

利益協(xié)調(diào)機(jī)制：社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的目的在于改善社區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)和社會。過去的研究顯示，多數(shù)社區(qū)居民專注于切身相關(guān)的生計問題，而一個強而有力的地方組織唯有滿足社區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)需求，居民才可能支持并參與文化及生態(tài)的工作。然而，生態(tài)旅游為社區(qū)所帶來的收益，也會因新產(chǎn)生的問題與挑戰(zhàn)而削弱社區(qū)的信任與凝聚力。因此，應(yīng)由地方組織主導(dǎo)生態(tài)旅游所得的分配機(jī)制，以避免社區(qū)因生態(tài)旅游收益分配產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

3.社區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素分析

通過訪談，將生態(tài)旅游專家學(xué)者對于研究所提出的社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的重要因素的觀點進(jìn)行了整理。

在計劃職能方面，通過對專家學(xué)者在“思考社區(qū)本質(zhì)、資源管理與旅游沖擊影響管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)營運機(jī)制、計劃整合”四個關(guān)鍵因素的觀點進(jìn)行分析與比較得出，社區(qū)應(yīng)評估內(nèi)部“資源”和“組織”的生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境，包含社區(qū)生態(tài)旅游資源的豐富性和健康程度，以及社區(qū)居民對于生態(tài)旅游的動員、組織能力與保護(hù)態(tài)度，并對社區(qū)生態(tài)旅游資源做整體性考慮，設(shè)置對外提供生態(tài)旅游的資訊與服務(wù)的專門窗口，而社區(qū)生態(tài)旅游的操作流程僅需制定一般性的操作綱要即可。

在組織職能方面，通過對專家學(xué)者在“利益相關(guān)者、發(fā)展初期的社區(qū)組織、發(fā)展中期的社區(qū)組織、發(fā)展后期的社區(qū)組織”四個關(guān)鍵因素的觀點進(jìn)行分析與比較得出，對于生態(tài)旅游觀念和做法較不成熟的社區(qū)應(yīng)提高專家團(tuán)隊的涉入程度。而在發(fā)展初期，發(fā)起人應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)能力，居民則應(yīng)參與社區(qū)生態(tài)旅游資源的調(diào)查與學(xué)習(xí)并參與相關(guān)會議。在社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，社區(qū)的意見主導(dǎo)者與內(nèi)部業(yè)者都應(yīng)參與其中。社區(qū)的生態(tài)旅游組織應(yīng)具備資源調(diào)查、解說、住宿及餐飲的分工。

在領(lǐng)導(dǎo)職能方面，通過對專家學(xué)者在“社區(qū)培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)制、社區(qū)交流、專業(yè)提升”四個關(guān)鍵因素的觀點進(jìn)行分析與比較得出，社區(qū)應(yīng)該安排居民生態(tài)環(huán)境、資源管理、休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、社區(qū)組織運作及營銷的培訓(xùn)內(nèi)容，并安排社區(qū)之間參訪和交流。此外對于一般社區(qū)居民應(yīng)著重于生態(tài)資源和解說技能的培訓(xùn)，而組織干部則應(yīng)該接受產(chǎn)業(yè)營運、營銷和組織運作的培訓(xùn)課程。

在控制職能方面，通過對專家學(xué)者在“優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游產(chǎn)品、績效跟蹤并持續(xù)改善、游客市場機(jī)制、整合性供給系統(tǒng)、利益協(xié)調(diào)機(jī)制”五個關(guān)鍵因素的觀點進(jìn)行分析與比較得出，社區(qū)居民應(yīng)能夠通過簡單的量化或質(zhì)化方式自行衡量生態(tài)旅游資源保護(hù)的成效，社區(qū)應(yīng)具備生態(tài)旅游游客意見反饋的渠道，整合區(qū)域內(nèi)小型旅游相關(guān)業(yè)者，并應(yīng)通過各種渠道事前告知游客為保護(hù)生態(tài)旅游資源需要配合與體諒的部分，例如備品的供給、使用重復(fù)性餐具等。

五、結(jié)論

綜合上訴分析，通過研究得出基于管理觀點的社區(qū)發(fā)展成為生態(tài)旅游地的關(guān)鍵因素。即計劃職能方面，社區(qū)應(yīng)會同生態(tài)旅游專家或?qū)W者進(jìn)行社區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展成本與優(yōu)勢的評估，并制定出社區(qū)與內(nèi)部生態(tài)旅游業(yè)者之間的生態(tài)旅游公約，強化生態(tài)旅游運作上的專門服務(wù)窗口。組織職能方面，社區(qū)需致力于提高地方居民參與生態(tài)旅游組織的比率，而外部的專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊則需致力于社區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游初期深化指導(dǎo)涉入程度。領(lǐng)導(dǎo)職能方面，須強調(diào)社區(qū)生態(tài)旅游解說員培訓(xùn)的專業(yè)化與系統(tǒng)性，以及生態(tài)旅游解說員認(rèn)證機(jī)制的專業(yè)化與一致性，且社區(qū)生態(tài)旅游組織重要干部應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)營銷能力?？刂坡毮芊矫妫鐓^(qū)應(yīng)將人工設(shè)施降至最低并采用天然建材，且強調(diào)社區(qū)的生態(tài)旅游所得為所有社區(qū)居民帶來發(fā)展生態(tài)旅游的益處。

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[5]尹立軍.基于原真性認(rèn)識的民族旅游目的地演化與重構(gòu) [J].湖北社會科學(xué)，2013(11)：94-96.

[6]尹立軍.呼倫貝爾生態(tài)旅游發(fā)展之困境分析 [J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012(11).

（責(zé)任編輯：FZF）

Analysis on Community Development has Becoming the Key Factor of Ecotourism Destination——Discussion based on Management Perspective

YIN Li-jun
（College of Tourism Management and Geographical Sciences，Hulunbuir College，Hulunbuir Inner Mongolia 021008，China）

This article analyzes community development as a key factor of ecotourism destination and reports the management connotation of community developing the ecotourism from the management perspective.Through the analysis of the interview with ecotourism experts and scholars，it founds that community should evaluates the costs and advantages of community eco-tourism development with eco-tourism experts and scholars，works out a eco-tourism convention between community and internal eco-tourist，strengthens special service window of ecotourism operation.In addition，community should devote themselves to increase the rate of local residents engage in the ecotourism organization and the professional teamguiding should deepens the early guiding involvement extents of community develops the ecotourism.Furthermore,community should emphasize the specialization and systematization of ecotourism docent training，specialization and consistency of ecotourism docent authentication mechanism and the community ecotourism organization important members should equipped with marketing capabilities of this industry.In the end，community should minimize the artificial facilities，use the natural building materials and emphasize that community eco-tourism will benefits all the community residents.

Community development；Ecotourism destination；Tourism management；Tourismeconomy

F592.1

A

1004-292X（2014）10-0111-04

2014-04-15

國家自然科學(xué)基金項目（41301623）。

尹立軍（1977-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，博士，副教授，主要從事生態(tài)旅游、民族旅游、旅游企業(yè)管理研究。