不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)影響的三點(diǎn)分析

商寅泉

不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)影響的三點(diǎn)分析

商寅泉

議論了幾年的不動(dòng)產(chǎn)登記，隨著國(guó)務(wù)院法制辦于2014年8月15日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，終于有了一些眉目?？v觀這個(gè)征求意見稿，可以得出的結(jié)論是，它對(duì)房?jī)r(jià)的影響不大，或者說，甚至根本影響不到房?jī)r(jià)的走勢(shì)。

其理由有三。

1.不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。我們看到，不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍包括集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；建筑用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。這份《征求意見稿》剛剛在征求意見的階段，就列出多達(dá)10個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容，有些是一直在做，只是沒有在不動(dòng)產(chǎn)登記這個(gè)大概念下。而如果把這些都?xì)w納在不動(dòng)產(chǎn)登記范圍內(nèi)，在組織建制、權(quán)屬劃分、年限確認(rèn)等方面，按照中國(guó)的辦事效率，就有一個(gè)比較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期。雖然為了配合這個(gè)登記，有些地方已經(jīng)開始成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，但這個(gè)新機(jī)構(gòu)真正進(jìn)入工作狀態(tài)，恐怕還會(huì)有一些時(shí)日。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響將微乎其微。《征求意見稿》列舉了10個(gè)方面的登記內(nèi)容，詳細(xì)看一看，住房登記在里邊只是一個(gè)并不占主要成分的內(nèi)容。由此可以看出，國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的把握，是從更高的層面來處理的，其考慮的是對(duì)整個(gè)國(guó)土、海域、山林的宏觀清晰，以及據(jù)此從技術(shù)層面做出規(guī)定。那種認(rèn)為房?jī)r(jià)將因不動(dòng)產(chǎn)登記的推出而大幅跌落的期待，顯然不會(huì)等到所期待的結(jié)果。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過15年左右的發(fā)展，其間的起起落落已經(jīng)孕育了它的市場(chǎng)基因，市場(chǎng)將是決定房?jī)r(jià)走勢(shì)的主要因素。需求決定價(jià)格，這在房地產(chǎn)市場(chǎng)將成為共識(shí)。那種總想用權(quán)力、政策以及調(diào)控來左右市場(chǎng)、影響價(jià)格的做法，沒有起過作用，今后也更不會(huì)有作用的。

3.走向規(guī)范，將是實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記的歷史成果。新中國(guó)建立60多年，中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)概念雖不清晰，但也沒有出什么大亂子。土地國(guó)有，這早已不是什么需要爭(zhēng)論的共識(shí)。這次提起不動(dòng)產(chǎn)登記，只是把我們既有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬范圍進(jìn)行梳理，從而在管理上更加規(guī)范。不動(dòng)產(chǎn)登記的最根本作用，是從法律上保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，立法目的是非常明確的。從這個(gè)意義上說，國(guó)務(wù)院法制辦慎重行事，先推《征求意見稿》，廣泛征求意見，爭(zhēng)取盡善盡美，十分必要。

(曉宇摘自《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》2014年8月19日)