加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)、科技和教育合作的對(duì)策建議

文/魏進(jìn)平

河北省要實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，需要通過改革開放為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。那么如何以開放思維和開放方法促進(jìn)科學(xué)發(fā)展？路徑有多條?！爱a(chǎn)業(yè)是今天、科技是明天、教育是后天?！惫P者認(rèn)為，應(yīng)抓住首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制的重要契機(jī)，主動(dòng)作為，協(xié)同發(fā)展，加快京津冀三地產(chǎn)業(yè)、科技和教育合作。具體建議如下。

一、立足當(dāng)前，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)合作

產(chǎn)業(yè)合作是京津冀一體化的重要內(nèi)容，京津冀地緣、人緣、業(yè)緣密不可分，產(chǎn)業(yè)合作具有良好的天然基礎(chǔ)，三地產(chǎn)業(yè)分工合作、錯(cuò)位發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏的前景十分廣闊。一是建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。京津冀在產(chǎn)業(yè)方面有競(jìng)爭(zhēng)，更要合作，這是國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的。三地只有站在國(guó)家區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局看待產(chǎn)業(yè)合作，而不能僅僅從各自局部利益出發(fā)，“爭(zhēng)奪地方經(jīng)濟(jì)利益”，要以“共生、共贏、共榮”的思想為指導(dǎo)，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，即建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制，確保各方都能充分表達(dá)自己的利益訴求；建立利益共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生的利益要使參與合作者都能享受；建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于因產(chǎn)業(yè)合作而損失利益的參與者要給予補(bǔ)償。二是搭建暢通交流平臺(tái)。京津冀要充分發(fā)揮黨委、政府及相關(guān)部門、科研院所、高校及中介組織在產(chǎn)業(yè)合作的作用。無論是省市黨委政府高層領(lǐng)導(dǎo)還是省市各部門負(fù)責(zé)人，都要建立定期協(xié)商溝通機(jī)制，加強(qiáng)互訪交流，以增進(jìn)了解，尋找合作機(jī)會(huì)，拓展合作空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、人員對(duì)接，等等。同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，通過組織省市高層論壇、產(chǎn)業(yè)合作研討會(huì)、企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、商貿(mào)洽談會(huì)等方式，使雙方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界人員走到一起，共同協(xié)商，彼此了解、彼此認(rèn)識(shí)、彼此理解、彼此支持。對(duì)于河北省來講，對(duì)北京、天津的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，河北省應(yīng)充分發(fā)揮軟科學(xué)基地——河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心的作用，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，在深入研究北京、天津方面取得豐碩成果。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，其實(shí)質(zhì)是通過加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的知識(shí)交互作用，實(shí)現(xiàn)順暢的科技合作和科技對(duì)接。要以國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和省市支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)三地鋼鐵、裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)、石油化工、生物制藥、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，聯(lián)合建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

二、強(qiáng)化后勁，加快京津冀科技合作

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,科技合作是科技創(chuàng)新的重要源泉。京津冀三地的科技資源相互借用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性競(jìng)爭(zhēng)必將極大促進(jìn)三地內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。知識(shí)創(chuàng)造能力差是制約河北省科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，這與河北省缺少名校和國(guó)家大院大所有關(guān)。但河北省可以充分發(fā)揮環(huán)京津的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借“智”發(fā)展，以彌補(bǔ)科技資源之不足，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。一是構(gòu)建京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系。建立京津冀科技聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)京津冀高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家各部委以及跨國(guó)公司研發(fā)中心廣泛開展科技合作的溝通與聯(lián)絡(luò)；落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚,建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)投入的主體。二是聯(lián)合開展科技攻關(guān)。對(duì)國(guó)家和三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技專項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家重大攻關(guān)科研項(xiàng)目，共建國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)，互聘高層次企業(yè)、高校拔尖人才（如“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”）。三是建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制。依托三地優(yōu)勢(shì)資源，在新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息、新材料、高端制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，成立京津冀知識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，建立產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制；以“百家央企、百家院所校進(jìn)河北”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)三地科研成果推廣的合作。四是營(yíng)造良好政策環(huán)境。各級(jí)政府要充分運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合作創(chuàng)新，保護(hù)科研院所和高校的科技成果順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，積極調(diào)整各方的利益關(guān)系。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快京津冀教育合作

京津冀教育綜合實(shí)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯，有著其他區(qū)域不可比擬的教育資源，同時(shí)各類教育互補(bǔ)性強(qiáng)。三地教育各有特色，北京高校研究型人才培養(yǎng)能力優(yōu)勢(shì)突出，天津職業(yè)教育特色明顯，河北服務(wù)區(qū)域發(fā)展的應(yīng)用型院校實(shí)力具有比較優(yōu)勢(shì)，三地呈現(xiàn)出較大的合作空間，特別是京津冀一體化離不開三地教育的合作和支撐。一是建立教育一體化機(jī)構(gòu)。成立京津冀區(qū)域教育合作發(fā)展促進(jìn)組織，完善區(qū)域教育合作聯(lián)席會(huì)議制度；建立區(qū)域國(guó)際教育博覽會(huì)、教育合作高層論壇，校長(zhǎng)、干部、教師異地學(xué)訪、掛職等合作活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)模化。二是聯(lián)合培養(yǎng)人才。建立京津冀人才需求信息平臺(tái)，根據(jù)社會(huì)需求和京津冀各地教育優(yōu)勢(shì)，在招生、就業(yè)等方面逐漸突破體制障礙，打破政策壁壘。三是深化教育資源共享。鼓勵(lì)和支持三地優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和公共實(shí)訓(xùn)基地以及大型儀器設(shè)備等；鼓勵(lì)和支持共建各類師資培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)和支持聯(lián)合培養(yǎng)研究生和留學(xué)生，聯(lián)合申報(bào)博士學(xué)位點(diǎn)。四是建立教育公平工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持三地開展“對(duì)口幫扶行動(dòng)計(jì)劃”，在更廣闊的范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)更高層次的教育公平。