淺談工程項目責任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標項目經(jīng)理部

淺談工程項目責任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標項目經(jīng)理部

工程項目責任成本管理是對工程項目在施工過程中所發(fā)生的費用通過對成本費用的預測、計劃、控制、核算、分析等，達到盡可能地降低成本的一種科學的管理活動，是施工企業(yè)成本管理的基礎與核心。在工程建設的各階段，把費用控制在批準的費用限額以內，通過對計劃和實際消耗的比較，發(fā)現(xiàn)、分析偏差產(chǎn)生原因，及時采取糾偏措施，保證項目費用管理目標實現(xiàn)，以求在整個工程項目中能合理的使用人力、物力、財力，取得較好的經(jīng)濟效益。

責任；管理；目標；效益

近年來，由于建筑行業(yè)市場競爭機制逐步完善，招投標價格日趨合理，企業(yè)利潤空間變窄，在確保工程質量的前提條件下，加強內部管理、壓縮可控成本，成為企業(yè)提升利潤空間的有效手段。責任成本管理是一條貫穿施工企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)全過程的價值創(chuàng)造鏈條。站在企業(yè)的角度講，企業(yè)是以經(jīng)濟效益為目的的經(jīng)濟組織，第一責任是經(jīng)濟責任，責任成本管理是企業(yè)管理的核心。企業(yè)必須通過責任成本管理的實踐創(chuàng)新，在經(jīng)濟運行鏈條的每一個環(huán)節(jié)上下功夫，才能為企業(yè)堅守內部管理型戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化趟出一條成功之路。

一、方案優(yōu)化管理

方案優(yōu)化管理包括設計方案優(yōu)化和施工方案優(yōu)化。

設計方案優(yōu)化是施工技術管理的的重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化設計方案，是在了解和掌握項目的設計規(guī)模、設計標準、設計意圖和工程特點的基礎上，在符合設計文件的同時，結合現(xiàn)場調查，對原設計文件進行有利于施工組織、有利于安全生產(chǎn)、有利于縮短工期、有利于降低成本等在技術方面的修改，從而達到完善設計的目的。

施工方案優(yōu)化是將原定好的施工方案進行調整，在保證安全、質量的前提下，可以消除隱患、簡化結構、壓縮成本等等，比原來的方案簡單有效，減少建設成本。合理確定施工方法、選擇施工裝備、編制施工順序和作業(yè)組織方式，以便于施工、利用現(xiàn)有資源，達到降低工程建設成本，獲得項目最佳效益。

二、項目責任預算編制

項目責任預算是指公司對項目簽訂了責任合同后，項目經(jīng)理對項目部人員進行責任分解的過程。項目部根據(jù)實際情況，在二次分解的基礎上項目還可以進行三次、四次的分解。二次分解主要是將責任逐層分解，壓力逐層轉移。項目部將公司的責任成本預算再進一步優(yōu)化的基礎向各責任中心分解，將責任分解到各責任中心，明確各自的責、權、利。責任中心是進行責任成本核算的基本單元，科學劃分責任中心是解決責任交叉，正確歸集費用，及時考核兌現(xiàn)的關鍵。

三、工程數(shù)量控制和管理

工程數(shù)量的變化直接影響工程成本，因此工程數(shù)量控制工作是項目責任成本管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程數(shù)量要實行逐級控制制度，分別由公司、項目部和責任中心逐級控制，并建立多級工程數(shù)量管理臺賬。項目工程數(shù)量根據(jù)現(xiàn)行管理模式可分為五類：投標數(shù)量、施工圖設計量、責任預算數(shù)量、二次分解數(shù)量及勞務實際計價數(shù)量。要充分了解這五類數(shù)量的定義和差別，最終達到控制成本、減少成本而增加效益的目的。

四、勞務的控制和管理

結合目前實際情況，勞務分包可以分為：外部勞務、架子隊、工程隊和內部工程隊。在施工項目管理中，絕大多數(shù)的項目部對勞務工作都是采用分包和城里架子隊的模式進行管理的。勞務分包的成本占工程總成本的15%～20%之間，對勞務成本進行節(jié)超分析是影響勞務管理和成本管理的重要因素之一。

對外部勞務成本節(jié)超分析的基礎是勞務合同，在合同簽訂前，需要對合同進行嚴格磋商、測算后方可簽認。對架子隊的管理還處于職工帶零星勞務的模式，勞務費用的核算大量以已完工程量和勞務單價為基礎，按照考勤及標準進行工資核定。過程中通過對計量總額、勞務工工資、零星材料及小型機具使用費的統(tǒng)計分析。確定當期勞務成本的節(jié)超，查找原因，制定措施，加強管理，有效的控制工程成本。

五、材料的控制和管理

材料成本是工程項目成本的主要組成部分，在工程施工中，材料成本一般要占到工程造價的60%～70%之間，從某種意義上講，工程項目成本的控制就是對物資消耗的控制，要想對材料消耗實行有效的控制，就必須對單位、分部、分項以及工序工程的材料消耗進行逐日登記和歸集，否則項目的主要成本就不能受控，責任成本管理也就不可能得到真正執(zhí)行。

所有材料均要納入項目部物資部門統(tǒng)一管理，點驗入庫，登記入賬。防范采購過程的不正之風，優(yōu)化材料供應，加強自身對地材的加工生產(chǎn)。項目上場后要對周邊材料市場調查，施工期間，要經(jīng)常進行市場調查，了解市場行情，把握市場脈搏，以最低的價格采購合格的物資。平時加強物資的驗收和保管，嚴把質量驗收和控制關。對廢舊物資的回收，施工現(xiàn)場的廢鋼筋、扎絲、及一切廢舊邊角余料、水泥紙袋等由物資部門統(tǒng)一處理，所收資金財務入賬。對周轉材料要根據(jù)項目實際情況制定攤銷辦法，建立健全周轉材料臺賬。

六、機械設備的控制和管理

在項目施工管理中，機械設備生產(chǎn)能力是反映企業(yè)生產(chǎn)力水平的重要標志，也是企業(yè)創(chuàng)利的主要渠道之一。加強設備的綜合管理，合理選型配備設備，提高設備利用率、完好率，減少能源消耗，進而降低設備使用成本，已成為成本管理的一項主要內容。

自有機械設備管理堅持技術管理和經(jīng)濟管理相結合，統(tǒng)一審批、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一折舊、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一處置的原則管理。根據(jù)工程任務情況，對使用期短、價值昂貴、專業(yè)性強、無再利用價值、不具備前瞻性發(fā)展的設備，可利用社會上的設備資源，適當租賃。

七、其他直接費的控制和管理

其他直接費在工程預算中稱為措施費。是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、模板及支架費等。這部分費用采用編制責任預算中其他直接費總額控制。

八、間接成本的控制和管理

間接費由歸費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。包括；工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。包括；管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、稅金等。

在項目施工過程中，間接成本開支占總成本比例不高，但大都與員工切身利益相關，影響到項目整體管理風氣和管理效率，并最終影響到項目的總效益。在保證項目間接成本控制效果的同時，充分利用企業(yè)建立的責任成本管理制度，發(fā)揮定崗定編機制、財務預警機制、費用包干機制的作用，是保證項目間接成本控制效果的有效途徑。

九、安全、質量、工期、環(huán)保和文明施工等的控制和管理

建筑工程項目管理是一個復雜的施工過程，以工程項目管理為中心，確保施工安全、提高工程質量、保證施工進度、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，是事關建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。所以只有在保證工程項目的安全、質量、工期和環(huán)保要求的情況下，最大限度地降低工程成本，才能使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

十、合同管理

提高企業(yè)的合同管理水平，取得合同管理的實效，首先我們要充分認識到合同管理的重要性。企業(yè)的經(jīng)濟效益主要來源于項目收益，搞好合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提。其次，我們要以承包合同的內容為線索，制定企業(yè)工作目標，形成工作計劃，確保合同管理目標的達成，建立健全嚴格的合同管理制度。最后，加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，建立科學的評價標準，確保公平競爭。

十一、變更索賠控制和管理

變更索賠是企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益的有效手段。變更索賠是指在工程項目合同執(zhí)行過程中，有目的有針對性地開展設計變更、合同變更、材料補差、政策性費用調整、索賠等增加項目經(jīng)濟效益的活動及為此目的所做的有關前期工作。想要做好此項工作，就要理順管理體系，明確各級各部門職責，熟悉變更與索賠的程序，了解各行業(yè)的規(guī)定及業(yè)主具體要求，變更與索賠的依據(jù)要充分合理。做好經(jīng)濟技術評估，確保有效益。

綜上，責任成本管理要重實效求實功，不走形式擺花架子，要扎扎實實。責任成本管理要劃分開源創(chuàng)效和內控管理兩大系統(tǒng)。開源創(chuàng)效主要抓投標創(chuàng)效、開工前創(chuàng)效和施工創(chuàng)效三個環(huán)節(jié)。內控管理側重方案優(yōu)化，工程量控制，單價控制，材料消耗控制和外包成本控制五個環(huán)節(jié)。規(guī)范操作流程，簡化工作程序，將責任成本管理逐步推向格式化、程序化、制度化的管理軌道。