關(guān)于加強(qiáng)國企反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

單正晶/國網(wǎng)山西省電力公司晉中供電公司

關(guān)于加強(qiáng)國企反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

單正晶/國網(wǎng)山西省電力公司晉中供電公司

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)發(fā)表重要講話，明確要求以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。中央的決策部署，表明了有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，為我們做好反腐倡廉建設(shè)指明了方向。新形勢下，加強(qiáng)國企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須積極構(gòu)建科學(xué)的懲治和預(yù)防腐敗體系，抓住特點(diǎn)、把握重點(diǎn)、管控要點(diǎn)，做到預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力。

一、堅(jiān)持抓住特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

國有企業(yè)，特別是電網(wǎng)企業(yè)具有“自然壟斷”屬性，始終備受社會(huì)關(guān)注，加之服務(wù)面廣、涉及群眾切身利益、外部監(jiān)管日趨嚴(yán)格，經(jīng)營管理中的“發(fā)熱點(diǎn)”和“出血點(diǎn)”如不盡快消除，極易引發(fā)矛盾，既影響公司形象，又損害客戶利益。而企業(yè)內(nèi)部，在思想道德、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)方面，還不同程度存在著“特權(quán)”思想，部分干部員工對(duì)形勢變化缺乏敏感性，作風(fēng)漂浮，言行缺乏約束，管理上還存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。這些新的形勢和新的情況，要求國有企業(yè)必須以更強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)積極應(yīng)對(duì)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求落實(shí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，凝正氣、聚人心，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營水平的持續(xù)提升，樹立公司誠信負(fù)責(zé)的良好形象，維護(hù)公司和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

二、堅(jiān)持把握重點(diǎn)，持續(xù)深入地推進(jìn)思想道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

做好反腐倡廉建設(shè)工作，思想道德建設(shè)是基礎(chǔ)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。中央政治局以“八項(xiàng)規(guī)定”就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出表率，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令。實(shí)際工作中，明確三個(gè)重點(diǎn)開展工作，有利于夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，為反腐倡廉建設(shè)營造一個(gè)積極的氛圍。

（一）以正面引導(dǎo)為重點(diǎn)加強(qiáng)思想道德建設(shè)

圍繞筑牢黨員干部廉潔從政思想道德防線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，將廉政教育貫穿于干部員工的培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。一是要加強(qiáng)理想信念教育。開展以弘揚(yáng)先進(jìn)典型愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀品德為內(nèi)容的主題活動(dòng)，倡導(dǎo)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，樹新風(fēng)正氣，建設(shè)尊重知識(shí)、尊重人才、尚德尚美的軟環(huán)境，為正確對(duì)待和行使權(quán)力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)反腐倡廉教育。通過班子成員講廉政黨課等形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不但要做廉潔自律的表率，還要做反腐倡廉的宣傳者、引導(dǎo)者；不但要加強(qiáng)自我教育，還要加強(qiáng)對(duì)下教育，與分管業(yè)務(wù)相結(jié)合分析研判反腐倡廉具體任務(wù)，贏得干部群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的理解和支持，形成崇廉尚廉的輿論氛圍。

（二）以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)律建設(shè)緊緊抓住貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》這條主線，突出企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作特色。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭?！吧平?，先禁其身而后人?！币M(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)國法的自覺性，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”制度，始終做到在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦。二是要加強(qiáng)紀(jì)律教育和監(jiān)督。將公司決策不折不扣地傳遞到各個(gè)層面，保持公司目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策和各種陽奉陰違、選擇變通。三是要實(shí)施閉環(huán)管理，做到有布置就有督促，有檢查就有反饋，有問題就有整改，嚴(yán)格落實(shí)公司規(guī)章制度和工作部署。

（三）以求真務(wù)實(shí)為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背、事業(yè)興衰，抓好作風(fēng)建設(shè)要在真和實(shí)上下功夫，培養(yǎng)樹立大局觀念、爭先意識(shí)、實(shí)干精神和自律意識(shí)，從本質(zhì)上提升加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力。一是要提高站位，有大局觀念，不囿于局部思維、專業(yè)限制，善于用宏觀思考統(tǒng)領(lǐng)微觀思索，用全局站位駕馭局部定位，做到視野更寬、思路更廣。二是要敢于擔(dān)當(dāng)，有爭先意識(shí)，克服小成即滿的自滿心理，在對(duì)待歷史遺留問題上不推諉，在對(duì)待急難險(xiǎn)重的任務(wù)上不懈怠，主動(dòng)正視困難和矛盾，把心思和著力點(diǎn)放在解決最突出的問題上，努力打開工作局面。三是要沉下心來，有實(shí)干精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)深入群眾摸實(shí)情，著眼關(guān)鍵問題出實(shí)招，切實(shí)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。四是要克己慎行，有自律意識(shí)，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化綜合計(jì)劃和全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)控非生產(chǎn)性和一般性支出，嚴(yán)格履行新上小型基建項(xiàng)目審批程序。

三、堅(jiān)持管控要點(diǎn)，把監(jiān)督融入企業(yè)經(jīng)營管理

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定大局，必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推進(jìn)公司反腐倡廉建設(shè)工作取得新成效。

（一）完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要積極探索懲防體系建設(shè)業(yè)務(wù)化，針對(duì)公司經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全覆蓋全面、統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)控體系，做到有章可循、有章必循。在“三重一大”決策制度建設(shè)方面，要進(jìn)一步明確議定事項(xiàng)、范圍及程序，規(guī)范會(huì)議記錄及重大事項(xiàng)報(bào)告；在領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面，要針對(duì)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全管理制度；在物資與工程管理、人事、財(cái)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及客戶工程、抄核收等損害客戶利益問題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以加強(qiáng)權(quán)力制衡為重點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)追溯和問責(zé)制度。二是落實(shí)協(xié)同監(jiān)督。樹立管理過程就是監(jiān)督過程、監(jiān)督不到位就是管理不到位的理念，圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“三重一大”決策、供電服務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制；職能部門要落實(shí)縱向管控職能，做好本專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督工作，及時(shí)向公司監(jiān)督工作委員會(huì)匯報(bào)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)公司決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處，加強(qiáng)對(duì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的督導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉工作同安排部署同檢查督促。特別在工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，在供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，形成各司其職的監(jiān)督合力，做到信息傳遞不失真、不衰減，確保監(jiān)督信息共享，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。前期要教育到位，要結(jié)合年度工作重點(diǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是重點(diǎn)崗位人員的廉潔自律教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，做到“知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)”，增強(qiáng)依法履職的自覺性。中期要監(jiān)控到位，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部履職行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，將預(yù)防腐敗措施貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，做到主動(dòng)防控、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。后期要處置到位，針對(duì)動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估情況，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)，甚至發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，干事成事，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、堵塞一些漏洞、完善一批制度、教育一片員工”，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。一是要嚴(yán)格依法治企。深入開展依法治企動(dòng)態(tài)巡檢，規(guī)范薪酬福利管理，深化領(lǐng)導(dǎo)班子成員分課題攻關(guān)，建立問題整改長效機(jī)制，明確整改責(zé)任和進(jìn)度。二是要嚴(yán)格人、財(cái)、物管理。嚴(yán)格選人用人程序，堅(jiān)持以德為先、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的原則，公道正派選拔干部，全面加強(qiáng)日常監(jiān)督與考核管理。健全完善開支、報(bào)銷、入庫、出庫、入賬聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范住房公積金企業(yè)繳費(fèi)，有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理。按照“三集五大”體系建設(shè)要求，實(shí)施供電所管理提升工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理問題排查和農(nóng)網(wǎng)工程涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持邊排查、邊整改，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和人員配置，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)業(yè)務(wù)管控，消除管理漏洞。