重慶警察學(xué)院“院局共育”的特色路徑探究

任耀飛

（重慶警察學(xué)院，重慶 401331）

為深入貫徹落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)“科教興渝”、“科技強(qiáng)警”工作的有效實施，特別是適應(yīng)新時期重慶經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對高素質(zhì)卓越警務(wù)人才的迫切需要，近年來，重慶警察學(xué)院以公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“建立公安院校和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合育人機(jī)制”為契機(jī)，深化教育體制改革，［1］與公安機(jī)關(guān)各部門形成多樣化的合作關(guān)系，積極探索構(gòu)建“院局共育”的教育新機(jī)制，狠抓教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，有效化解了公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)的許多瓶頸，有力地推動了公安特色專業(yè)的建設(shè)，提高了公安人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為重慶公安事業(yè)和地方社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。本文擬從區(qū)域特色、師資特色、專業(yè)特色和實訓(xùn)特色等四個方面對重慶警察學(xué)院“院局共育”的特色路徑加以剖析。

一、立足地方需要，凸顯區(qū)域特色

重慶作為中國西部地區(qū)唯一的直轄市，在維護(hù)西部地區(qū)政治社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的橋頭堡作用。重慶警察學(xué)院是重慶市唯一培養(yǎng)公安專門人才的普通院校，承擔(dān)著公安學(xué)歷教育和在職民警培訓(xùn)的雙重使命，彰顯了重慶警察學(xué)院著力服務(wù)于西部地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展方面的區(qū)域特色。

重慶警院自建校以來，已為全市和西部公安隊伍輸送了近萬名優(yōu)秀畢業(yè)生，培訓(xùn)在職民警達(dá)五六萬余人次，畢業(yè)生也占重慶市公安人員總體數(shù)量的1/4。他們中涌現(xiàn)出許多可歌可泣的英雄人物，比如雷鋒式的好警察、勇斗歹徒以身殉職的民警甘在華同志，2003年公安部授予甘在華同志“二級英雄模范”榮譽(yù)稱號，市委追授甘在華同志為“重慶市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，市政府命名甘在華同志為“革命烈士”，市公安局為甘在華同志追記“個人一等功”，團(tuán)市委、市公安局、市綜治辦追授甘在華同志為“杰出青年衛(wèi)士”，1999年市公安局授予甘在華同志“建國50周年安全保衛(wèi)工作先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號，2004年甘在華同志獲得“振興重慶爭光貢獻(xiàn)獎”；舍己救人而光榮獻(xiàn)身的預(yù)備警官孫斌，被重慶市政府批準(zhǔn)為“革命烈士”，重慶市精神文明建設(shè)委員會追授孫斌“重慶市文明好市民”榮譽(yù)稱號，共青團(tuán)重慶市委追授孫斌“重慶市舍己救人優(yōu)秀共青團(tuán)員”榮譽(yù)稱號，市教委授予孫斌“舍己救人優(yōu)秀大學(xué)生”榮譽(yù)稱號，公安部追授孫斌“全國公安二級英?！睒s譽(yù)稱號；徒手勇救輕生少女的王靜，市公安局黨委為王靜同志榮記“個人一等功”，又被增選為“重慶城市形象推廣大使”，還榮獲2011年度法治人物之“2011最美中國人”榮譽(yù)稱號；2012年度在緝捕悍匪周克華過程中立下大功的英雄模范王曉渝，被授予“重慶市人民衛(wèi)士”和“重慶五一勞動獎?wù)隆睒s譽(yù)稱號。他們都以一腔熱血守護(hù)著重慶這個美麗城市的寧靜與美好，在巴渝兒女的心中高高地矗立著一座豐碑，為維護(hù)重慶社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

此外，學(xué)院教師還積極參與重慶市“治安、刑事案件法制審查”專項工作，審查案件上千起。運用測謊技術(shù)和設(shè)備，協(xié)助市公安局偵破了多起重大、疑難案件。在2009年“破積案、追逃犯”戰(zhàn)役中，學(xué)院成立專案組直接參戰(zhàn)，偵破3起沉寂十多年的命案。近幾年來，學(xué)院民警主辦或參與辦理包括大足“8·15”和沙坪壩“8·27”等劫持人質(zhì)案、我國首例流動車制毒案等多起大案在內(nèi)的刑事和治安案件上百起。學(xué)院每年還派遣教師帶隊和基層公安無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)，全力維護(hù)現(xiàn)場秩序，圓滿完成了“平安夜、圣誕夜和新年”的安保工作，確保人民群眾度過一個平安祥和的新年，為全市社會治安持續(xù)平穩(wěn)做出了自己的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新師資建設(shè)，彰顯師資特色

由于公安學(xué)科的特殊性，專業(yè)教師力量較為薄弱，高學(xué)歷、高職稱的公安業(yè)務(wù)教師尤為缺乏。［2］為盡快提高師資隊伍的整體水平，重慶市公安局在師資引進(jìn)、培養(yǎng)方面給予了大力支持。

按照市局政治部《關(guān)于警院教師參加公安業(yè)務(wù)實踐的實施方案》的精神和《學(xué)院新進(jìn)教師參加公安業(yè)務(wù)實踐鍛煉實施方案》的要求，為進(jìn)一步促進(jìn)新進(jìn)教師適應(yīng)公安教育培訓(xùn)工作需要，解決教學(xué)工作中理論和實踐脫節(jié)的問題，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。根據(jù)“深入基層、跟班作業(yè)、教學(xué)互動”的要求，鍛煉教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)實際，實行跟班式作業(yè)，深入了解公安業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、現(xiàn)實所需和發(fā)展要求，及時更新、擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)教學(xué)工作的應(yīng)用性和實戰(zhàn)性，提高行政工作效能。學(xué)院每年利用暑假時間選派教師參加為期一個月的公安專業(yè)實踐鍛煉。鍛煉教師應(yīng)結(jié)合自身所從事的工作和所學(xué)專業(yè)，制訂較詳細(xì)的“菜單式”流程鍛煉計劃，填寫《教師參加公安專業(yè)實踐流程鍛煉計劃表》。教師鍛煉期間，按照“建制管理”的要求，在接收分局設(shè)鍛煉小組，鍛煉小組設(shè)組長、副組長各一名；每個鍛煉小組設(shè)立一個臨時黨支部，組長任支部書記，副組長任支部副書記，負(fù)責(zé)本組教師、黨員在實踐鍛煉期間的日常工作。鍛煉結(jié)束后，每位鍛煉教師至少撰寫一篇不少于3 000字的調(diào)研論文，學(xué)院對論文進(jìn)行評比表彰，選擇優(yōu)秀論文在學(xué)院學(xué)報刊發(fā)。

學(xué)院還積極推行教官制，根據(jù)重慶公安人才的需求，重慶市公安局與重慶警院共同制訂了《重慶市公安局黨委成員及有職稱警政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生工作方案》，聘請公安一線有豐富實踐經(jīng)驗的骨干民警來學(xué)院出任教官為學(xué)生講課，骨干民警和學(xué)院教師共同確定學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)規(guī)格，各專業(yè)警種參與專門人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃的制訂，共同確定教學(xué)大綱，選定教學(xué)內(nèi)容，共同開發(fā)課程和教材。還要求各專業(yè)警種必須在重慶警院建專業(yè)實驗室，各類公安信息資源供學(xué)院教學(xué)共享。教官制的實施不僅壯大了師資隊伍，而且加強(qiáng)了與公安實戰(zhàn)部門的聯(lián)系，有利于理論與實踐的更好結(jié)合，形成了共同承擔(dān)學(xué)生教育、培養(yǎng)重任的良好機(jī)制。

此外，在“全國教書育人楷?！眲㈤_吉教授的倡導(dǎo)下，一群酷愛警察事業(yè)的教師匯聚在一起，開創(chuàng)“面向?qū)崙?zhàn)，強(qiáng)警打贏，追求實效”的實戰(zhàn)性教學(xué)訓(xùn)練理念。特別是劉教授還將這一理念不斷地應(yīng)用于教學(xué)實踐和企業(yè)實踐，百忙之中抽出寶貴時間親自帶隊和指導(dǎo)青年教師和新入職的教師。通過“傳、幫、帶”的教育方式，一支以名師與特色為牽引、以創(chuàng)新和夢想為動力推動的“雙師”型、專兼結(jié)合的國家級優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊脫穎而出，教師的執(zhí)教能力得以大幅度提升，極大地促進(jìn)了學(xué)院其他專業(yè)學(xué)科實戰(zhàn)性教學(xué)訓(xùn)練機(jī)制及教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)和發(fā)展，為重慶公安教育注入新的生機(jī)和活力。

三、設(shè)置前沿專業(yè)，突出專業(yè)特色

新時期，隨著犯罪手段不斷專業(yè)化、不斷智能化，許多犯罪行為更加復(fù)雜、隱蔽，犯罪案件的偵破和審理遇到了前所未有的困難。［3］學(xué)院緊跟公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)應(yīng)用性技術(shù)的最新發(fā)展趨勢及要求，科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置了一些前沿專業(yè)。

根據(jù)社會犯罪的新特點及發(fā)展趨勢，2000年學(xué)院首創(chuàng)全國第一個警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)。2006年，在“校局聯(lián)動、警學(xué)共建、三方共贏”思想的指導(dǎo)下，學(xué)院法學(xué)系獨立開設(shè)了全國唯一的公安執(zhí)法綜合訓(xùn)練課程，學(xué)院還在全國首批開設(shè)了警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)，成立了全國第一個警察戰(zhàn)術(shù)系，在全國首創(chuàng)了警察戰(zhàn)術(shù)課程和警用裝備與保障課程，力促學(xué)院與實戰(zhàn)部門、教師與警察相互交替、互相滲透，共謀發(fā)展，最終被評為國家級精品課程。偵查系還創(chuàng)新性開設(shè)了在全國公安院校中居于領(lǐng)先位置的公安信息技術(shù)基礎(chǔ)課程。2008年，學(xué)院偵查、治安管理、警察指揮與戰(zhàn)術(shù)三個專業(yè)獲評重慶市教改試點專業(yè)。2009年，刑事訴訟理論與實務(wù)被評為國家級精品課程。近年來，學(xué)院治安案件調(diào)查與處理、群體性事件預(yù)防與處置、毒品化學(xué)三門課程被評為公安部精品課程，禁毒學(xué)、案件偵查、刑法理論與實務(wù)等八門課程被評為省部級精品課程。在2010年重慶市高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程建設(shè)中，學(xué)院被市教委授予“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。2013年學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)在重慶市本科高校特色專業(yè)遴選工作中脫穎而出，獲批重慶市首批本科高校特色專業(yè)建設(shè)項目。

此外，學(xué)院為適應(yīng)重慶市公安機(jī)關(guān)實施“信息化提升、偵控力倍增、能力強(qiáng)警建設(shè)、社會管理和體制機(jī)制創(chuàng)新”工程建設(shè)需求，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，已開辦或計劃開辦的偵查、治安管理、交通管理、警察管理、警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事技術(shù)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、禁毒等專業(yè)都是公安工作急需的并且是市屬普通本科院校沒有的專業(yè)。尤其是重慶警院還以建設(shè)一體化刑事犯罪偵查學(xué)科體系為重點，著力打造有組織犯罪偵查、反恐、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場心理等全國領(lǐng)先、能填補(bǔ)公安高等教育空白的專業(yè)（方向）。

四、利用實戰(zhàn)平臺，強(qiáng)化實訓(xùn)特色

重慶警院依據(jù)公安教育與公安實戰(zhàn)相結(jié)合的原則，［4］創(chuàng)新校局合作機(jī)制，建立了“學(xué)院+區(qū)縣公安局戰(zhàn)訓(xùn)基地+派出所（交巡警平臺）實踐基地”的三級一體化公安人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺，為提升人才實戰(zhàn)水平提供了強(qiáng)有力的保證。

在學(xué)生到區(qū)縣公安局戰(zhàn)訓(xùn)基地和派出所（交巡警平臺）實踐的過程中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)還深入一線對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，比如分管教學(xué)的副院長帶領(lǐng)教務(wù)處及刑事科學(xué)技術(shù)系相關(guān)負(fù)責(zé)老師赴江北分局對2014屆畢業(yè)生所在的11個分（區(qū)、縣）局實習(xí)基地開展畢業(yè)實習(xí)檢查，并與當(dāng)?shù)胤志诌M(jìn)一步探討提升學(xué)生實踐實習(xí)水平的方法與措施。

學(xué)院還與實戰(zhàn)部門合作共建14個實驗室和17個校內(nèi)實訓(xùn)基地，尤其是公安基礎(chǔ)警務(wù)綜合實訓(xùn)室，還配備了活體指紋采集儀等硬件系統(tǒng)和模擬執(zhí)法辦案平臺等軟件系統(tǒng)，并聯(lián)入公安內(nèi)網(wǎng)，可進(jìn)行人像采集、指紋活體采集、指紋比對、居民身份證識別、接處警、案件辦理等業(yè)務(wù)工作。學(xué)生受訓(xùn)平臺與公安一線民警工作平臺完全一致，是目前國內(nèi)公安院校中極少數(shù)與公安一線完全一致的實訓(xùn)場所之一。

學(xué)院與實戰(zhàn)部門合作建立了56個穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，增加學(xué)生實踐教學(xué)課程，組織學(xué)生到實戰(zhàn)部門上觀摩課，參與實戰(zhàn)演練，學(xué)院實踐教學(xué)實現(xiàn)了場地化、實戰(zhàn)化，學(xué)生實戰(zhàn)能力得到顯著提高。

重慶警察學(xué)院在特色路徑的探索過程中立足地方需要，凸顯區(qū)域特色，創(chuàng)新師資建設(shè)，彰顯師資特色，設(shè)置前沿專業(yè)，突出專業(yè)特色，利用實戰(zhàn)平臺，強(qiáng)化實訓(xùn)特色，構(gòu)成了重慶警院“四位一體”的教育新機(jī)制，為重慶市公安工作提供了更加有力的人才支撐和智力保障，提高了公安隊伍維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，將為深入推進(jìn)平安重慶建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

［1］公安部.關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見［Z］.2011.

［2］傅國良.校局合作理論研究與實踐探索［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008.

［3］鄭群，姚珍貴.校局合作：卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的必由之路［J］.公安教育，2013，（2）.

［4］許細(xì)燕.校局合作：回顧、調(diào)整、拓展——以廣東警官學(xué)院為樣本分析校局合作發(fā)展內(nèi)容和趨勢［J］.公安教育，2013，（10）.