淺談在建工地存在的火災(zāi)隱患及預(yù)防措施

陳 繁

(江西省南昌市公安消防支隊，江西 南昌 330010)

建筑工地消防安全責(zé)任重大，每一個環(huán)節(jié)、每一道工序都必須慎始敬終。2012年10月10日，陜西省西安市某建筑工地三層活動板房員工宿舍發(fā)生重大火災(zāi)事故，目前已造成14人死亡、24人受傷。當(dāng)前，我市各地建設(shè)工程施工工地消防安全硬件條件不足、消防安全意識缺失等情況均不同程度存在，加之即將進入秋冬季施工，用火用電頻率增加，火災(zāi)發(fā)生的危險性進一步增大，10月12日，南昌紅谷灘、宜春豐城等地也相繼發(fā)生建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)。為舉一反三、引以為戒，筆者作為一名消防執(zhí)法干部，結(jié)合自身檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，簡述在建工地存在的火災(zāi)隱患及預(yù)防措施：

一、建筑工地存在的火災(zāi)隱患

1、消防安全管理不到位

(1)責(zé)任制不落實。有的施工單位不履行消防安全責(zé)任制,沒有制訂各項消防安全管理制度和值班制度,有的多層轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包給多個施工隊伍,造成工地消防安全管理脫節(jié),消防安全措施無法貫徹落實。

(2)管理機構(gòu)不健全。部分施工單位沒有按照規(guī)定設(shè)置施工工地消防安全管理機構(gòu),有的雖然有機構(gòu),也只是為了應(yīng)付上級的檢查,根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理上的不到位,直接導(dǎo)致在建工程現(xiàn)場的消防安全問題無人抓、無人管,出了問題互相指責(zé)、互相推諉的現(xiàn)象。

2、施工現(xiàn)場設(shè)施不太合理

(1)臨時建筑物布置過于密集。由于場地有限，工地辦公室和民工宿舍及倉庫等緊挨在一起，有些宿舍甚至跟存放易燃易爆化學(xué)物品的倉庫擠在一起。另外，這些建筑大都是價格便宜、安裝方便的活動板房，耐火等級很低，一旦失火，后果不堪設(shè)想。

(2)臨時用房采用可燃泡沫彩鋼板搭建。目前全市大多建筑工地辦公、住宿等臨時住房采用可燃的泡沫夾芯彩鋼板搭建，該物質(zhì)有簡易、廉價、易移動的特性，但同時具有易燃、燃燒產(chǎn)生有害物質(zhì)的特點。而工地存放的易燃、可燃材料多，火災(zāi)蔓延速度快。有些倉庫存放物品非常雜亂，可燃性材料如板材等與易燃易爆危險品存放于同一庫房，如果失火，即使初期火勢不大，但很快就會蔓延起來，撲救效果不會理想。

(3)施工工地的消防設(shè)施不完善，條件差。有些施工現(xiàn)場沒有配備必要的消防器材，也沒有消防用水；有的施工現(xiàn)場沒有專門的消防通道，施工材料到處堆放，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車難以進入。

高校輔導(dǎo)員的主要工作任務(wù)是以學(xué)生為中心，為學(xué)生服務(wù)，而在現(xiàn)代大學(xué)生活中，一部分輔導(dǎo)員缺乏對自身職責(zé)的準確定位，嚴重背離了輔導(dǎo)員的職責(zé)，影響學(xué)生的管理工作，更有甚者，對于自己所帶的學(xué)生還認不全。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，高校輔導(dǎo)員必須準確定位自身職責(zé)，努力做好學(xué)生管理工作。

(4)有些工地存在未依法辦理消防設(shè)計審核、消防竣工驗收而擅自施工或擅自投入使用以及消防設(shè)計備案不合格不停止施工、消防竣工驗收備案不合格不停止使用等違法行為；存在降低消防技術(shù)標(biāo)準設(shè)計或擅自變更已經(jīng)核準的消防設(shè)計進行施工等違法行為，尤其體現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)很多農(nóng)民安置房等均存在此類安全隱患。存在先天隱患問題的建筑開建后發(fā)生火災(zāi)，其危害無法估量，如央視大樓的外保溫材料火災(zāi)事故。

3、建筑工地的生產(chǎn)與生活存在不規(guī)范的行為

(1)工人在操作過程中，安全意識不高，另外，施工現(xiàn)場臨時用電多，且電氣線路較雜亂，如果不按規(guī)程胡亂操作也會引起電氣火災(zāi)事故。

(2)施工過程中普遍存在違章使用明火的現(xiàn)象。在堆放易燃、可燃材料的場地進行明火作業(yè)，如果疏忽大意，極易引起火災(zāi)。另外，規(guī)模大的工地設(shè)備多、施工技術(shù)復(fù)雜，料場的各種金屬件、支架及鋼管等一般都要靠電焊焊接。然而工作人員未考取“特種作業(yè)操作證”就擅自進行電焊、氣焊的現(xiàn)象普遍存在，即使這樣他們還不遵循消防安全操作規(guī)程，操作時也不采取必要的保護措施，四處飛濺的電火花很容易引燃施工現(xiàn)場的各種可燃性材料。

(3)隨處丟煙頭的危險。在建筑工地中，堆放的建筑材料很多都是易燃易爆的物品，而施工隊伍中很多的民工吸煙多，隨地亂丟煙頭容易造成火災(zāi)。民工宿舍存在亂接電線，擅自使用大功率用電設(shè)備的現(xiàn)象，同時人走不斷電的情況時有發(fā)生。

(4)意外火災(zāi)。主要是管理不夠人性化，民工存在不滿情緒，有可能縱火發(fā)泄。

二、在建工程的起火原因

建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)，主要有以下幾種原因：

(1)電器線路短路或接觸電阻過大產(chǎn)生火花引起易燃、可燃材料起火.主要是施工人員隨意亂拉線路，在其接頭部位處理不當(dāng)或施工人員在易燃材料作業(yè)區(qū)碰觸或啟閉電源打火，引燃易燃材料燃燒，形成火災(zāi)。

(2)熬煉瀝青不慎起火。很多建設(shè)工程在施工過程中需要使用瀝青，瀝青在加熱熔融過程中，常因溫度過高或加料過多，使瀝青沸騰外溢接觸爐灶火源而引起火災(zāi)。

(3)使用噴燈、電爐作業(yè)不慎引起火災(zāi)。電工、油氈工在預(yù)熱或熱熔材料時，往往因加熱時間過長或違反操作程序，引燃熱熔材料而起火。

(4)焊割時濺出的高溫火花機跌落的灼熱物體，掉在易燃、可燃材料上引起火災(zāi)。

(5)其他原因。如吸煙不慎、石灰受潮發(fā)熱、木屑自燃起火等原因引起火災(zāi)。

通過對歷年來在建工程發(fā)生的重大和特別重大火災(zāi)進行分析，大多是在新建工程進入內(nèi)裝飾階段或收尾前夕，以及在對原有建筑進行改建、維修、安裝或拆除敷貼大量易燃、可燃隔熱保溫材料的空調(diào)通風(fēng)設(shè)施時，因焊接、切割或油漆作業(yè)用火不慎所造成的。

三、對策以及預(yù)防措施

1、建立消防安全組織,健全消防安全體系。

施工期間,要建立消防安全管理組織,健全消防工作責(zé)任體系,形成一級對一級負責(zé)。

(1)消防部門要加大檢查督改力度。要定期召開建設(shè)、施工等單位負責(zé)人會議,與建設(shè)單位簽訂施工現(xiàn)場消防安全管理承諾書,嚴格落實單位的主體安全責(zé)任。

(2)要完善施工現(xiàn)場消防安全管理制度。施工單位要認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),確定施工現(xiàn)場的消防安全負責(zé)人和管理人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責(zé),學(xué)習(xí)和掌握各項消防法律法規(guī)常識,定期召開消防安全工作會議,宣傳和培訓(xùn)消防法律法規(guī)知識,檢查消防安全責(zé)任制落實情況。

(3)要強化責(zé)任追究機制。工程施工單位要建立起層層負責(zé)的消防安全責(zé)任制,將消防安全目標(biāo)分解到各專業(yè)、各崗位,做到責(zé)任到人、細化到位,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都能嚴格操作規(guī)程,并建立起消防安全隱患排查及責(zé)任追究制度,努力為建筑工人創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。

2、加強部門聯(lián)動,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

(1)嚴格行政審批,避免源頭性火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,人員密集場所和特殊建筑工程在施工前,必須主動到當(dāng)?shù)叵啦块T申報辦理有關(guān)審批手續(xù),未經(jīng)審批的,不得開工;對屬于備案范圍的建筑工程,如經(jīng)公安消防部門抽查不合格的,一律停止施工。公安消防部門在依法實施消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批而擅自施工的單位要限期補辦有關(guān)手續(xù),對抽查不合格的單位要限期整改消防設(shè)計,嚴格依照法定程序,依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準進行有效的科學(xué)監(jiān)督管理,達到合格一個、審批一個,合格一個、施工一個。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格的,建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證,最終達到消除火災(zāi)隱患的目的。

(2)嚴格執(zhí)法檢查,大力消除火災(zāi)隱患。城建執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查時要把建設(shè)工程是否辦理消防審核手續(xù)納入監(jiān)督檢查的內(nèi)容之中,建設(shè)部門的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督站要把工地的消防安全作為一項重要內(nèi)容納入管理,工程質(zhì)量監(jiān)督部門要規(guī)范施工隊伍的施工。消防部門要緊緊圍繞在建工程工棚區(qū)域內(nèi)的用火用電情況是否規(guī)范、滅火器材是否配置齊全、有無存在未經(jīng)消防審核便擅自施工等問題開展監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為加大處罰力度,大力整治在建工程火災(zāi)隱患。

3、突出重點,強化現(xiàn)場消防安全管理。

(1)合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際,合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距,危險物品庫房、明火作業(yè)區(qū)與其他建筑防火間距不小于25 m 。確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處且寬度不小于4 m,不得堆放建筑材料堵塞消防車道,更不得占用消防車道作業(yè)。

(2)加強用火用電管理。施工單位對于建筑工地中存在的明火源應(yīng)專人負責(zé),現(xiàn)場監(jiān)護。經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度,加強儲存氧氣、乙炔、油漆等易燃易爆物品管理。焊接作業(yè)時要派專人監(jiān)護,配齊必要的消防器材,并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋,防止焊珠四處噴濺。

(3)配全消防器材裝備。要按照規(guī)定配置一定數(shù)量的消防器材,大型建筑工地應(yīng)設(shè)置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置以備不測之需。

4、加強教育培訓(xùn),提高安全防范意識和能力。要把消防安全教育培訓(xùn)工作作為在建工程消防安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)常抓不懈。施工單位要建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,定期開展《消防法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工消防安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到消防安全知識不知曉不進場、消防安全操作不達標(biāo)不上崗,提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的消防安全素質(zhì)。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,要多采取觀看消防安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。要注重宣傳，充分發(fā)揮“96119”隱患舉報熱線電話作用，努力營造良好隱患整治氛圍。

在建工程施工現(xiàn)場的消防安全工作是建筑業(yè)的生命線,更關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。在建工程的消防安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定、心系群眾的高度出發(fā),落實責(zé)任,強化監(jiān)管,切實把消防安全的理念落到實處,不斷提高在建工程的消防安全“軟實力”建設(shè),多渠道推進在建工程消防安全建設(shè)。

[1]《中華人民共和國消防法》,2009.

[2]公安部第119號令,《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》,2011.

[3]張生洪.建筑工地消防安全的探討[J].建筑安全，2001，(7)：27-28.

[4]李學(xué)東.淺談建筑工地消防安全管理[J].商品與質(zhì)量，2009，(8):200-201.

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[7]張偉華.探討建筑工地消防安全管理問題[J].廣東科技，2010，(5)：30-31.

[8]江西省公安消防總隊關(guān)于印發(fā)《全省違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項整治行動“四個一律”消防執(zhí)法剛性措施》的通知2013.5.