論交通運輸行業(yè)組織機構(gòu)如何提高執(zhí)行力

李小黎

（交通運輸部科學(xué)研究院，北京100029）

0 引言

執(zhí)行力是一個行業(yè)、一個組織成敗的關(guān)鍵。交通運輸行業(yè)涉及領(lǐng)域多，各類組織繁多，系統(tǒng)龐雜，提高執(zhí)行力對于行業(yè)發(fā)展非常重要及必要。本文從執(zhí)行力共性特點的角度，對提高行業(yè)執(zhí)行力進行分析，提出有一定參考價值的思路和建議。

1 執(zhí)行力及其重要性

執(zhí)行力是指組織有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，保質(zhì)保量完成預(yù)定目標的操作能力，是把組織戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力和完成任務(wù)的程度。對個人而言執(zhí)行力就是辦事能力；對團隊而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對組織而言執(zhí)行力就是經(jīng)營運作能力。

海信集團董事長周厚健曾經(jīng)指出，“企業(yè)成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。失去執(zhí)行力，就失去了企業(yè)長久生存和成功的必要條件”。比爾·蓋茨曾坦言，“微軟在未來10年內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。有關(guān)研究表明，一個成功的組織，20%靠策略，80%靠組織內(nèi)各級管理者的執(zhí)行力。執(zhí)行比策略（戰(zhàn)略）更重要。對組織而言，可以不進行模式的創(chuàng)新，但卻不能沒有完成任務(wù)的能力。

知識經(jīng)濟環(huán)境下，知識力和執(zhí)行力是一個組織走向成功的兩個主要方面，缺一不可，即“知識力+執(zhí)行力=競爭力”。因此，執(zhí)行力是組織戰(zhàn)略的具體化和外顯化，是組織競爭力的最終體現(xiàn)。

策略、遠景規(guī)劃不能流于“口號管理”。如果策略、遠景沒有落實、、沒有細化成目標、計劃，工作計劃沒有進度安排與要求，沒有根據(jù)達到的程度訂立賞罰標準，則組織其實是患上了一種“組織末梢神經(jīng)麻痹癥”，即越到執(zhí)行最關(guān)鍵的基層，員工越是對工作拖拖拉拉，習(xí)慣于不痛不癢、馬馬虎虎，習(xí)慣于得過且過、敷衍了事；一旦認真起來，卻又不知靈活變通，這是組織執(zhí)行力衰落的表征。顯然，此類組織沒有執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力的組織則不可能有競爭力。由此可見，執(zhí)行力低下是組織管理中最大的黑洞。

如何加強執(zhí)行力，確保戰(zhàn)略決策和各項工作不折不扣落到實處，保持并持續(xù)提升競爭力是每個組織必須探索并解決的核心問題。人是執(zhí)行力的源泉，要解決執(zhí)行力問題必須從人入手，因為組織的所有戰(zhàn)略都要依靠人去執(zhí)行和實現(xiàn)，所以組織必須為人的執(zhí)行力發(fā)揮營造有利的環(huán)境氛圍。筆者認為，組織執(zhí)行力環(huán)境建設(shè)需要從執(zhí)行力文化建設(shè)與規(guī)章制度建設(shè)兩個基本方面開展。組織的執(zhí)行力文化和規(guī)章制度二者是一體的兩面——執(zhí)行力文化是深層次的關(guān)于執(zhí)行的軟性約束，靠道德和公共輿論的力量來約束員工在組織中的執(zhí)行行為，為組織提供一種軟的執(zhí)行環(huán)境；規(guī)章制度是表層的關(guān)于執(zhí)行的硬性規(guī)定，靠制度的威嚴來約束員工在組織中的執(zhí)行行為，為組織提供一種剛性的執(zhí)行環(huán)境。

2 執(zhí)行力文化——提升執(zhí)行力的軟件保障

組織文化猶如組織的靈魂，是組織成員之間相互理解、達成共識的產(chǎn)物，是組織精神、組織價值取向及行為方式的總和。組織文化的建立有助于組織員工樹立正確的價值觀，形成良好的風(fēng)氣。

所有組織文化都以改善執(zhí)行效果為最終目的，建立一種執(zhí)行力文化，讓所有文化的終極——執(zhí)行力文化來影響執(zhí)行者的意識，進而改變他們的心態(tài)，最終讓執(zhí)行者自覺改變行為，是一種行之有效的做法。

執(zhí)行力文化屬于組織文化范疇，是基于執(zhí)行力之上的文化形態(tài)，圍繞提高組織的執(zhí)行力而培育存在于組織內(nèi)部的思想理念和行為價值。執(zhí)行力文化一旦形成，就會成為一只“無形的手”，實現(xiàn)對組織員工的“軟”管理。正如海爾員工理解認同了企業(yè)“真誠到永遠”的文化，所以在為消費者提供服務(wù)的時候，員工會自覺地執(zhí)行公司的規(guī)定。這種執(zhí)行力效果就是組織執(zhí)行力文化的最終體現(xiàn)。

對組織而言，執(zhí)行力文化的建設(shè)應(yīng)從以下三個方面進行。

（1）對員工進行執(zhí)行力文化宣貫

第一，要樹立組織執(zhí)行力文化理念。提煉出致力于提高執(zhí)行力的組織核心價值觀，要簡短有力，富有鼓動性，而且要成為全體員工都認知、認同的理念。同時，組織文化是領(lǐng)導(dǎo)者的文化。組織領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，自覺增強執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力效能，用非凡的領(lǐng)導(dǎo)魅力和積極的作為引領(lǐng)員工、鼓舞員工。

第二，要營造組織執(zhí)行力文化氛圍。組織理念不能停留在口頭，要植入人心就必須在組織內(nèi)部通過各種渠道進行宣傳和闡釋，諸如構(gòu)建組織CI 體系；開展多樣且持久的宣貫活動；發(fā)揮內(nèi)刊、板報、宣傳欄、會議、網(wǎng)絡(luò)等宣貫工具的作用，要讓員工深刻理解組織文化的內(nèi)涵及要求，培養(yǎng)員工“合心、合力、合拍”的協(xié)作精神。

（2）培養(yǎng)員工責(zé)任意識并強化獎懲機制

組織的目標應(yīng)該通過績效考核來實現(xiàn)執(zhí)行的強化。賦予執(zhí)行者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，能提高執(zhí)行者的自覺性、提高工作效率。配套建立激勵機制和合理的約束機制能夠使員工不會因只顧及個人利益而使其行為偏離組織目標。執(zhí)行力的養(yǎng)成以切合實際的激勵約束機制為依托和載體，好的獎懲機制是組織執(zhí)行力的保證，具體可以通過獎金、工資調(diào)整、輪崗、評選優(yōu)秀、儲備人才培養(yǎng)等獎懲措施，來增強員工的敬業(yè)精神，提高執(zhí)行力。

（3）構(gòu)建組織內(nèi)部溝通順暢的主觀環(huán)境

執(zhí)行力提升的阻力除制度、獎懲等客觀因素外，還來自于組織內(nèi)部上下級之間任務(wù)目標不清晰、信息不對稱、交流渠道不暢通等主觀因素。解決的辦法是構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范且順暢的溝通機制。溝通是提高執(zhí)行力的前提。

有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力。關(guān)于理解和溝通需遵循SMART 原則，即：（1）目標必須是具體的（Specific）；（2）目標必須是可以衡量的（Measurable）；（3）目標必須是可以達到的（Attainable）；（4）目標必須和其他目標具有相關(guān)性（Relevant）；（5）目標必須具有明確的截止期限（Time-based）。好的溝通是成功的一半。通過有效溝通，可以使每個員工充分理解你要做什么，為什么做，怎樣做，何時做，達到怎樣的目標？只有執(zhí)行層面得到了充分的溝通，才能使執(zhí)行有保證。通過自上而下的合力使執(zhí)行更順暢。尤其是基層員工，如果想要提高他們的執(zhí)行力，必須關(guān)注與他們的溝通。

3 規(guī)章制度建設(shè)——提升執(zhí)行力的硬件保障

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有健全的管理制度，組織將會是一盤散沙，更不用談執(zhí)行力和競爭力，執(zhí)行是許多堅持以結(jié)果為導(dǎo)向的紀律和規(guī)章制度的動態(tài)表現(xiàn)形式。因此，提高執(zhí)行力必須有一套完善的制度體系，以減少工作的隨意性和盲目性，形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。筆者認為，這種制度包括兩個方面：（1）工作制度；（2）督查督辦制度。

3.1 工作制度建設(shè)及其執(zhí)行力的提高

建立制度是為使組織能以更強的能力完成更大的業(yè)務(wù)量。但在日常運轉(zhuǎn)中，組織制定的制度卻會出現(xiàn)以下問題：一是制度建設(shè)相對落后，制度缺失，只能靠執(zhí)行主體的主觀能動性，無法保證執(zhí)行不出現(xiàn)偏差；二是制度完美有序，工作混亂無序，制度與實際工作脫節(jié)，成為被束之高閣的擺設(shè)；三是制度建設(shè)本身缺乏合理性，將制度建設(shè)與實際工作本末倒置，工作圍繞制度去做，而不是制度服務(wù)和規(guī)范工作；四是領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行，很多領(lǐng)導(dǎo)總認為制度是制定給下屬的，自己是領(lǐng)導(dǎo)，制度對自己沒有約束作用，殊不知，下屬是領(lǐng)導(dǎo)的追隨者，上行下效。

為了保證制度的合理性，提高制度的執(zhí)行力，組織制度建設(shè)應(yīng)分為三個層面：第一是高層管理者在組織機制、制度管理層面上要體現(xiàn)執(zhí)行力，管理者要審視自己角色定位，避免做策略的巨人，執(zhí)行上的矮子，要兩手抓、兩手硬；第二是組織的結(jié)構(gòu)和職能分配要體現(xiàn)執(zhí)行力，即要明確員工的責(zé)任和權(quán)力，以便員工在執(zhí)行組織決策時能做到權(quán)責(zé)分明，條理清楚，避免執(zhí)行過程中的扯皮和內(nèi)耗情況；第三是組織的激勵制度要體現(xiàn)執(zhí)行力，好的激勵制度能為組織執(zhí)行力的培植提供源動力。

3.2 督查督辦制度的建設(shè)與實施

有工作制度，就必須要有監(jiān)督工作執(zhí)行的制度，就像有實體法就一定要有程序法一樣。監(jiān)督制度種類繁多，其中最為科學(xué)合理并被普遍應(yīng)用的就是“督查督辦制度”。通俗地講，督查督辦制度是貫徹上級精神、保證決策實施、推進戰(zhàn)略落地、狠抓工作落實的重要手段，是提高組織執(zhí)行力的有效途徑。根據(jù)組織職能劃分，督查督辦工作職責(zé)一般由辦公室承擔(dān)。

辦公室要出臺科學(xué)、合理、高效的督查督辦工作制度并在組織內(nèi)部進行宣貫，達成共識。

督查督辦的根本目的是促進落實、強化執(zhí)行。因此，督查督辦制度建設(shè)及實施工作必須持之以恒，并在實踐中不斷創(chuàng)新改進。

4 結(jié)語

由以上分析可知，交通運輸行業(yè)提高執(zhí)行力必須遵從文化和制度兩方面著手，加強軟環(huán)境和硬規(guī)定的建設(shè)，才能構(gòu)筑切實的保障。

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