堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 推動(dòng)改革創(chuàng)新

張磊

1月14日下午，冬日暖陽(yáng)，市教委二樓會(huì)議室，重慶市2014年教育工作會(huì)議如期召開(kāi)。主席臺(tái)前，市政府副市長(zhǎng)吳剛、市政府副秘書長(zhǎng)王余果、市教委主任周旭、市委教育工委書記趙為糧就坐。會(huì)議沒(méi)有安排區(qū)縣和學(xué)校發(fā)言，連印發(fā)的經(jīng)驗(yàn)交流材料，也縮小了一號(hào)字體。精簡(jiǎn)辦會(huì)，體現(xiàn)于每一處細(xì)節(jié)中。

2014年是貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，也是落實(shí)重慶市委四屆三次全會(huì)精神，加快“五大功能區(qū)”建設(shè)的第一年。在此背景下，重慶市2014年的教育工作會(huì)有怎樣的部署和安排？

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，會(huì)議首先傳達(dá)了市長(zhǎng)黃奇帆對(duì)教育工作的要求，為教育改革定下基調(diào)。

會(huì)上，副市長(zhǎng)吳剛指出，“問(wèn)題是深化改革的導(dǎo)向”。2014年，全市教育工作要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬全局，按照穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的要求，深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，改進(jìn)政府教育管理方式、激發(fā)釋放學(xué)校辦學(xué)活力。

推進(jìn)教育均衡發(fā)展仍然是當(dāng)前教育工作重點(diǎn)之一。今年的新情況是，要按照“五大功能區(qū)”建設(shè)和人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃的要求，開(kāi)展學(xué)校布局調(diào)整，細(xì)化區(qū)縣域內(nèi)教育布局規(guī)劃。同時(shí)，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好一批“百姓身邊好學(xué)?！?。今年，市教委將出臺(tái)《重慶市義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定全市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案及其指標(biāo)體系。突出農(nóng)村教育發(fā)展重點(diǎn)，探索教師 “縣管校用”機(jī)制，讓教師從“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。

對(duì)于“招生考試制度改革”這一各界關(guān)心的“牛鼻子”問(wèn)題，會(huì)議也給出了明確回應(yīng)，“既要積極，更要穩(wěn)妥推進(jìn)”。今年，將論證、推進(jìn)適時(shí)取消“中考聯(lián)招”，市級(jí)重點(diǎn)高中統(tǒng)招計(jì)劃到校比例不得低于70%。探索高中學(xué)業(yè)水平考試和素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)工作，為高考“三合一”改革創(chuàng)造條件。探索英語(yǔ)等部分考試科目實(shí)行社會(huì)化考試一年多考。

“深化教育領(lǐng)域綜合改革” 是今年和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的“重頭戲”。 市教委主任周旭指出，要按照“實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，創(chuàng)新制度、有所作為”的總體原則推進(jìn)改革，并提出六點(diǎn)要求：“以人為本，堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向”“系統(tǒng)謀劃，分類分層分步推進(jìn)”、“突出重點(diǎn)，力求在制度創(chuàng)新上突破”“守住底線，突破教育薄弱環(huán)節(jié)”、“激發(fā)活力，發(fā)揮基層創(chuàng)新作用”“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保改革順利推進(jìn)”。

立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。市委教育工委書記趙為糧強(qiáng)調(diào)，2014年要切實(shí)做好推進(jìn)立德樹(shù)人工作，深化德育課程教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提升。特別是抓好育人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用新媒體開(kāi)展工作的能力，不斷創(chuàng)新育人形式，積極運(yùn)用QQ群、博客、微博、微信等即時(shí)交流工具，擴(kuò)大校園網(wǎng)絡(luò)育人覆蓋面。今年，還將出臺(tái)《重慶市中小學(xué)教師職業(yè)紀(jì)律和行為規(guī)范“十五不準(zhǔn)”》，形成和完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2014年，深化教育領(lǐng)域綜合改革大幕已經(jīng)開(kāi)啟，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，“率先在教育制度創(chuàng)新上有所作為，在立德樹(shù)人體系完善、公共教育資源配置、教育民生改善上有所突破”——重慶教育的美好未來(lái)值得期待。

會(huì)場(chǎng)聲音

重慶市政府副市長(zhǎng)吳剛：

推進(jìn)教育均衡，必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。只有擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的比例，才能緩解人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾。要立足于學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，加強(qiáng)學(xué)校能力建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

深化教學(xué)改革。要遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教學(xué)模式、尊重教師風(fēng)格、豐富教學(xué)內(nèi)容、提高教育質(zhì)量，把教學(xué)改革作為提高教育質(zhì)量、提升教育水平的重要抓手，在課程、教材、教學(xué)方式等諸多方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校走出去，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)質(zhì)教育、多元教育、特色教育等方面因地制宜、狠下工夫。

重慶市教委主任周旭：

教育必須堅(jiān)持以人為本、以教師為本、以學(xué)生為本，教育改革的目的不是為了改革而改革，而是為了更好的培養(yǎng)人，回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的關(guān)切。任何教育領(lǐng)域的綜合改革都不能目中無(wú)人，必須把“人”放在中心位置，統(tǒng)一到立德樹(shù)人這個(gè)最大的公約數(shù)上來(lái)。這既是出發(fā)點(diǎn)，也是最終歸宿。

教育改革，既“等不起”，也“失敗不得”，即使千分之一、萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)孩子和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)都是百分之百的損失，科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施十分重要。

重慶市委教育工委書記趙為糧：

抓好學(xué)生全面素質(zhì)提升。要大力培養(yǎng)學(xué)生“德商”，引導(dǎo)學(xué)生向上向善向美；要著力提升學(xué)生“情商”，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人做事；要幫助學(xué)生培育“健商”，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立健康第一的觀念；要高度關(guān)注學(xué)生“心商”，幫助學(xué)生培養(yǎng)健康心態(tài)、形成健康人格；還要堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)展學(xué)生“志商”“逆商”“膽商”等綜合培養(yǎng)，提升學(xué)生全面素質(zhì)。

教育大事

重慶市2014年教育工作十件大事

抓教育中心建設(shè)。按照“五大功能區(qū)”建設(shè)的要求，堅(jiān)持“全市一盤棋”，抓好教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育強(qiáng)市。

抓中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，出臺(tái)《重慶市義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)“百姓身邊好學(xué)?！苯ㄔO(shè)，加大教育信息化在促進(jìn)教育均衡發(fā)展中的作用。

抓體育和藝術(shù)教育。開(kāi)齊上好體育課，廣泛開(kāi)展課外鍛煉，建立學(xué)生體質(zhì)健康反饋整改機(jī)制和學(xué)校體育工作“掛牌督辦”制度，探索建立藝術(shù)教育評(píng)價(jià)制度。

抓職教試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大中職畢業(yè)生升入高等教育規(guī)模，推動(dòng)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，抓好“高層次技術(shù)技能人才聯(lián)盟”，深化產(chǎn)教融合與校企合作，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。

抓高校培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。采取措施有效控制高校規(guī)模，實(shí)施高校分類管理和指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)“三特”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校強(qiáng)化教育教學(xué)創(chuàng)新及管理，探索建立高校多元評(píng)價(jià)辦法，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。

抓招生考試制度改革。研究制定重慶考試改革方案；嚴(yán)禁“小升初”考試，禁止義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)；探索逐步取消“中考聯(lián)招”，抓好高中學(xué)業(yè)水平考試和素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)工作；探索英語(yǔ)等部分考試科目實(shí)行社會(huì)化考試一年多考，完善高職對(duì)口招生方案，配合國(guó)家做好定向招生政策實(shí)施。

抓教師隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)。健全教師補(bǔ)充和管理流動(dòng)機(jī)制，研究出臺(tái)鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助實(shí)施辦法，加強(qiáng)師德師風(fēng)師表建設(shè)，加大教師培養(yǎng)和高級(jí)人才引進(jìn)，繼續(xù)深化教師職稱改革。

抓教育民生實(shí)事落實(shí)。實(shí)施教育扶貧工程，健全留守兒童關(guān)愛(ài)體系，辦好特殊教育學(xué)校，完善學(xué)生獎(jiǎng)助資助政策，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

抓教育資源擴(kuò)容增效。引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦教育，實(shí)施好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦中小學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》。引導(dǎo)支持各級(jí)各類學(xué)校對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)，擴(kuò)大合作辦學(xué)項(xiàng)目。

抓依法治教和依法治校。推動(dòng)地方教育立法工作，推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，加大規(guī)范辦學(xué)行為力度，樹(shù)立教育良好形象。