淺析灌區(qū)工程管養(yǎng)分離應注意的關鍵環(huán)節(jié)

周艷輝

(唐山市灤河下游灌溉管理處,河北唐山 063000)

淺析灌區(qū)工程管養(yǎng)分離應注意的關鍵環(huán)節(jié)

周艷輝

(唐山市灤河下游灌溉管理處,河北唐山 063000)

灌區(qū)工程屬于一項基本的水利設施,在改革開放不斷深化的時代背景之下,有必要實現(xiàn)管理體制的改革和創(chuàng)新,其中最關鍵的一點就是實現(xiàn)管養(yǎng)分離。這是因為管理和養(yǎng)護的水平對整個灌區(qū)的正常運行有著最直接的聯(lián)系,會對農(nóng)業(yè)灌溉產(chǎn)生巨大的影響。本文對管養(yǎng)分離工作中面臨的問題進行了介紹,并提出了解決的措施,希望能夠為提高灌區(qū)工程的管養(yǎng)分離工作提供借鑒。

灌區(qū)工程 管養(yǎng)分離 關鍵環(huán)節(jié) 探討

1 灌區(qū)工程管養(yǎng)工作中的主要問題

近幾年來，我市的灌區(qū)工程管養(yǎng)分離工作取得了不錯的成績，但是同時也存在著一些問題。下面我們就對這幾個問題進行具體的闡述。

(1)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》存在疏漏?！端こ叹S修養(yǎng)護定額標準》雖然能夠實現(xiàn)科學地制定維修養(yǎng)護的預算，為保證維修養(yǎng)護的資金提供了政策支持，但是在具體的執(zhí)行過程中，有一部分維修養(yǎng)護的項目卻沒有包含在定額中，存在很多遺漏的項目。例如，在實際的工作中，對壩面硬化路沿石進行整修和進行道林補植都是必須的，但是在定額標準中卻沒有這些項目，所以給實際的養(yǎng)護工作帶來了一定的困難。

(2)相關管護人員的執(zhí)行力有待提高。很多管護人員沒有認識到灌區(qū)養(yǎng)護工作的重要性，存在著應對檢查的現(xiàn)象，只有在上級檢查時才進行相關的管護工作，流于表面形式。而且有一些管護人員對養(yǎng)護目標并不清晰，工作的目的只是為了應付上級部門的檢查，工作態(tài)度也不積極，不求有功，但求無過，導致灌區(qū)管護的成效并不顯著，管護資金被大量浪費。還有一些管護人員在工作中不能抓住工作的重點問題，不能將管護工作的效果和特點成分表現(xiàn)出來。

(3)遭到破壞的水利設施不能進行及時修復。樹木破壞、隨意傾倒生活垃圾、任意排水等現(xiàn)象在灌區(qū)的管護工作中經(jīng)常出現(xiàn)，使水利設施遭到了嚴重的破壞。而且因為觀察人員的分布比較松散，每一個觀測點的工作人員數(shù)量較少，再加上信息流通不暢、缺少解決辦法等因素的影響，使得沒能對這些問題進行及時地處理。尤其是在降水天氣發(fā)生之后，不能進行及時地管護，導致工程隱患沒有及時上報，往往舊的水毀還沒有修復完成，新的水毀現(xiàn)象又會出現(xiàn)，給設施的及時修復造成了巨大的困擾。

(4)內(nèi)業(yè)的資料有待完善。管護隊伍的素質良莠不齊，而且對于灌區(qū)管護的各種新制度的學習不夠深入，使得內(nèi)業(yè)資料的記錄并不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，不夠詳實，對于專業(yè)術語的使用也不規(guī)范等等，這些問題都沒有辦法真實地反映出管護工作的全部過程。

2 灌區(qū)工程管養(yǎng)分離工作需要注意的關鍵環(huán)節(jié)

(1)制定符合實際工作的維修養(yǎng)護計劃。在制定相關的工作計劃時，一定要堅持實事求是的原則，在工作之前開展相關的調研活動，摸清工程中存在的各種問題和安全隱患，嚴格按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》的要求執(zhí)行，并對維護項目的單價進行匯報。在具體的實施過程中，可以根據(jù)維修養(yǎng)護工作的投資總額，堅持重點問題優(yōu)先解決的原則，對管護工作進行合理的安排，在能保障日常管護費用的基礎上，有計劃的開展管護工作，消除工程的安全隱患，最終實現(xiàn)改善工程質量、提高抗洪能力和灌溉能力的目的。

(2)對灌區(qū)的管護工作實行合同化的管理。在開展對灌區(qū)的管護工作之前，管理局可以和維修大隊簽訂勞動合同，對于具體的工作量和費用金額進行明確的規(guī)定，而且要在合同的附件中，對工程節(jié)點的工作量和費用金額進行更詳細的劃分。這樣如果工作的任務量發(fā)生變化，對于管護工作的費用的變化也就有一個明確的標準來進行計算，將維修養(yǎng)護的資金投入落到實處，避免資金的濫用。

(3)加強管護隊伍建設，提高管護人員的素質。管理部門要定期安排管護人員參加職業(yè)培訓，加強對他們工程管理標準合同和管理維修養(yǎng)護的相關規(guī)定的技術培訓，加強養(yǎng)護知識的學習和對管理技術的研究，使他們能準確地判斷工程存在的安全隱患，并能夠及時解決。同時，還應該對管護人員進行思想政治教育，提高他們的思想覺悟，明確工作的目的，端正他們的工作態(tài)度。在思想教育的同時也不能放松對他們進行業(yè)務培訓，提高他們的操作能力和維修技術，培養(yǎng)一批一專多能的業(yè)務骨干。目前，灌區(qū)正在進行信息化建設，可以借著這股春風，完善灌區(qū)管護工作的檔案管理，對日常工作做好相關的記錄。此外，還可以利用現(xiàn)代化的信息技術，減輕管護人員的體力勞動，盡量減輕他們的工作負擔。

(4)完善激勵和退出機制，提高管護工作的水平。養(yǎng)護單位隸屬于管理單位，所以有必要建立一個公平公正的監(jiān)管機制，這樣才能明確雙方的責任，保證雙方的合法權益。尤其是在一些規(guī)模比較大的維修養(yǎng)護項目中，還需要有一些外來的監(jiān)管力量，例如請上級部門進行監(jiān)管，或者是聘請專門的監(jiān)理公司來負責監(jiān)管。灌溉科的主要工作內(nèi)容就是對灌區(qū)的工程進行管護，所以要根據(jù)定額的標準和相關的養(yǎng)護標準對日常的管護工作進行檢查和驗收。在驗收時，必須要有維修單位和監(jiān)管單位在場。如果驗收的工程符合標準，就要按照規(guī)定的資金流程進行費用的支付。另外，還可以將對標段的開合和分隊負責人進行掛鉤，實現(xiàn)連帶責任。對工程管護標準高、責任心強、管理標段合格率的工作人員給與適當?shù)莫剟睢?/p>

(5)積極進行科技創(chuàng)新。在對灌區(qū)進行管護時，工作人員可以關注相關的新技術、新材料和新工藝，并將這些新的工作方法引入到管護工作中，提高管護的水平和質量。對管護工作進行科技創(chuàng)新的重點就是實現(xiàn)閘門的自動化控制和大壩自動化檢測，對于大壩裂縫的處理可以從金屬結構和防腐處理等方面來尋求突破。

3 結語

綜上所述，灌區(qū)工程的管養(yǎng)分離工作是一個非常復雜的過程，要做好這項工作需要考慮到各種因素，所以相關的管理單位要有充分的思想準備，制定出詳細的實施方案，對工作中遇到的各種問題和矛盾進行及時處理，這樣才能做好灌區(qū)工程的管養(yǎng)分離工作。

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