輿論場中的“京津冀一體化”

蔣阿簡++陳嫡

“京津冀一體化”是近期大熱點，在最近的輿論場中，媒體人、官員學者、普通網民圍繞相關問題全面發(fā)聲，熱鬧非凡。

其實這不算是新概念，輿論對此問題的關注可以上溯到1986年首次召開的“環(huán)渤海地區(qū)經濟聯合市長聯席會”上。

進入新世紀后，隨著國家層面開始對京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展進行一系列部署，輿論對相關問題的關注也逐漸升級。如2004年11月，國家發(fā)展改革委在正式宣布啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制工作后的次日，有近百家媒體開始跟進報道。當時輿論普遍認為京、津、冀三地在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上已有共識，并對相關規(guī)劃的編制工作抱有一定期待。

自2004年到2013年的近十年間，輿論對京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展問題的關注度呈緩慢上升趨勢。其中2010年底到2011年上半年，國家“十二五”規(guī)劃及2011年兩會政府工作報告中對“首都經濟圈”這一新說法的闡述帶動了相關輿情的發(fā)展，在當時形成了一波輿情傳播高峰。

隨著2013年年底中央城鎮(zhèn)化工作會議的召開，2014年兩會政府工作報告中的闡述及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺，“京津冀一體化”問題受到了輿論前所未有的關注。

本輪輿情的“引爆點”在保定。

先是“保定將成為北京政治副中心”的傳聞迅速傳播；后是北京方面第一時間“辟謠”；再有《河北省委、省政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確提出了對保定“首都功能疏解”的城市定位；最后演變成各路人馬去保定買房致當地房價大漲。事件一波三折的發(fā)展吊足了輿論胃口。

在本輪的輿情傳播中，有兩點值得關注：

一是“京津冀一體化”的說法被大面積普及。

雖然輿論長久以來一直保持著對京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展的關注，但“京津冀一體化”這個詞是在最近一個月才在輿論場上大面積普及開來。通過百度指數可知，今年3月份以前，“京津冀一體化”的百度指數為0，但近期已攀升到近9000了。

二是不同類型的媒體平臺均對此事件保持高度關注。

傳統(tǒng)媒體方面：通過對最近一周相關輿情的監(jiān)測，我們發(fā)現自3月25日至4月2日，傳統(tǒng)媒體及PC端新聞網站對相關新聞的報道轉載總量已超過30萬篇。微信、微博等自媒體方面：通過抽樣發(fā)現，有將近2/3的關注時政并具有一定影響力的自媒體在最近一周內推送了與“京津冀一體化”相關的內容。網民方面：因保定近日的“房地產熱”，有相當規(guī)模的網民參與了新聞報道后的評論或BBS、博客中的討論。

媒體及網民對“京津冀一體化”有三大關注點：定位問題，交通問題，環(huán)境問題。

如何化解北京的城市病，是“京津冀一體化”的關鍵。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，“京津冀一體化”的核心在北京。“從2004年京津冀經濟合作區(qū)被首次提升至國家層面，三地融合的設想至今已走過近十年時間。打破原有的發(fā)展定式，走向一體化，京津冀還要克服諸多難題?！?/p>

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成在接受媒體采訪時認為，應“加強基礎設施一體化建設，完善京津冀交通體系”。他建議，“一是整合城際公路交通和城市道路交通，積極推進大運量的城際快速軌道交通建設；二是以加強沿海經濟帶交通聯系為目標，形成縱貫南北的綜合交通體系；三是加強空港、港口之間的分工與協(xié)作，形成完善的航空港、海港體系。”

“京津冀一體化一定要以治污為出發(fā)點，首先要解決的應是已經讓我們忍無可忍的霧霾問題?！庇邢喈斠徊糠志W民認為，環(huán)境問題才是京津冀發(fā)展面臨的最直接的挑戰(zhàn)。

（本文由城市中國網與本刊獨家合作）endprint