監(jiān)理人員自身亟待完善與提高

馬藝軍

（建研凱勃建設(shè)工程咨詢有限公司， 北京 100013）

0 引 言

黨的十八屆三中全會“決定”全面深化改革的貫徹執(zhí)行，對新時期的建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了更高要求，針對目前工程監(jiān)理人員自身的種種差距與不足，同行們都積極討論、暢所欲言，有的從法規(guī)機(jī)制、監(jiān)理體制、監(jiān)理制度、行業(yè)環(huán)境、監(jiān)理市場、監(jiān)理地位等方面做了大量仔細(xì)、宏觀、恢弘的有益探討。然而，作為監(jiān)理人員自己不能置身于外，認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)理人員自身的素質(zhì)完善與提高才是正途。俗話說：“打鐵還要自身硬”，“屋漏怪下雨”不是解決問題的方法，還得立足于從監(jiān)理人員自身上找原因，量差距、揭瘡疤、提素質(zhì)。筆者僅列舉監(jiān)理人員諸如“小事”大而觀之，有則改之、無則加勉。

1 監(jiān)理人員要提高法律與擔(dān)責(zé)意識

1.1 監(jiān)理個人的法律擔(dān)責(zé)應(yīng)強(qiáng)化

由于在國外多年工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，筆者知道很多國家對工程參建行業(yè)的法律擔(dān)責(zé)規(guī)定，從政府主管、設(shè)計、施工、監(jiān)理任何一個環(huán)節(jié)只要出現(xiàn)法律規(guī)定的擔(dān)責(zé)就必須擔(dān)責(zé)。監(jiān)理行業(yè)亦是如此，不管監(jiān)理個人與單位都要承擔(dān)法律責(zé)任。由于工程監(jiān)理屬特殊行業(yè)，涉及到工程監(jiān)理責(zé)任的法律擔(dān)責(zé)特別強(qiáng)硬，特別是針對監(jiān)理執(zhí)業(yè)者個人的擔(dān)責(zé)非常明確詳細(xì)到位，該經(jīng)濟(jì)賠償就經(jīng)濟(jì)賠償，該停止執(zhí)業(yè)多少時間就停止執(zhí)業(yè)多少時間，該吊銷執(zhí)業(yè)資格就吊銷執(zhí)業(yè)資格，該蹲大獄就蹲大獄，還規(guī)定終身不能進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)。由于制定的重個人輕單位的法律擔(dān)責(zé)依據(jù)明確、量化詳細(xì)，監(jiān)理人員在具體工程監(jiān)理中的職責(zé)、責(zé)任、風(fēng)險、法律擔(dān)責(zé)不言而喻，國外監(jiān)理個人對工程監(jiān)理的法律擔(dān)責(zé)的敬畏和工程監(jiān)理敬業(yè)可想而知。

而國內(nèi)制定的有關(guān)工程監(jiān)理行業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的法律、條例、規(guī)定、通知等雖有刑罰規(guī)定，但有的法律擔(dān)責(zé)、處罰條款界定模糊，擔(dān)責(zé)主體不清、量化不細(xì)，造成司法部門、政府部門、行業(yè)主管執(zhí)行起來對工程監(jiān)理的個人、單位、行業(yè)不能形成強(qiáng)大的法責(zé)、處罰的威懾力。另一方面行政處罰、管理處罰造成擔(dān)責(zé)的結(jié)果往往是重單位輕個人，對于負(fù)有直接責(zé)任的個人，也僅僅教育為主，懲罰為輔，實際操作執(zhí)行起來有種種難度，勢必造成監(jiān)理個人脫責(zé)躲責(zé)，法律意識淡薄，職業(yè)道德低下，躲責(zé)跳槽頻出，違規(guī)違法?，F(xiàn)，給監(jiān)理單位、監(jiān)理行業(yè)造成極壞影響。

1.2 監(jiān)理個人法律擔(dān)責(zé)及處罰應(yīng)細(xì)化

例如，某工程施工圖紙因設(shè)計的變動，使用圖紙的各參建單位要按照有關(guān)施工圖紙管理程序，向業(yè)主統(tǒng)一發(fā)圖部門交回施工舊圖，領(lǐng)回施工變更新圖。監(jiān)理單位由項目總監(jiān)確認(rèn)新圖后，由專人裝訂后發(fā)各專業(yè)監(jiān)理人員使用。由于施工方的疏忽造成舊圖紙未及時更換，現(xiàn)場就發(fā)生了為工程某部位、某構(gòu)件表達(dá)的有無，造成監(jiān)理方與施工方在工程施工中的爭論和責(zé)任。結(jié)果，的確是“秀才遇到兵，有理說不清”，業(yè)主單位認(rèn)定監(jiān)理方也有責(zé)任，批評監(jiān)理方不提前對施工方使用的圖紙進(jìn)行核實和協(xié)調(diào)，就同時經(jīng)濟(jì)處罰施工方和監(jiān)理方。監(jiān)理工作中的微小疏忽致使監(jiān)理單位受過擔(dān)責(zé)，而監(jiān)理人員個人沒吸取教訓(xùn)，沒受到教育，未受到處罰。以此觀大，若造成工程重大責(zé)任事故呢？這種狀態(tài)應(yīng)該改變，工程監(jiān)理法律擔(dān)責(zé)及處罰應(yīng)細(xì)化到個人。

2 監(jiān)理人員自身的不足與瘡疤

2.1 監(jiān)理人員的綜合工作能力亟待提高

現(xiàn)場監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”，主要監(jiān)理手段是巡視檢查、平行檢驗和旁站。工程監(jiān)理各專業(yè)都有其內(nèi)業(yè)工作，就是本職的工程監(jiān)理資料編制、填寫、整理、移交給資料員歸檔。監(jiān)理人員要求“武”能跑現(xiàn)場、“文”能做資料，做到“五勤”即“腿勤、手勤、眼勤、腦勤、嘴勤”，才能確保監(jiān)理工作質(zhì)量，這是工程監(jiān)理工作的基本要求。而有的(不是個別)監(jiān)理人員的確“手勤”差，不會使用檢測工具，不會利用電腦編制、填寫工程監(jiān)理資料。隨著建設(shè)工程規(guī)模越來越大、復(fù)雜程度越來越高，“二吊貨”監(jiān)理人員的確不能勝任工程監(jiān)理工作，監(jiān)理人員的綜合工作能力亟待提高。

2.2 辦公環(huán)境直接反映監(jiān)理工作效率

說一說現(xiàn)場監(jiān)理辦公的環(huán)境，應(yīng)該說監(jiān)理現(xiàn)場的辦公配置目前已經(jīng)非常不錯了。常言道：內(nèi)行看門道，外行看熱鬧。上班進(jìn)入辦公室工作狀態(tài)前三件事：掃地、擦灰、整理辦公環(huán)境，說起來是小事，就是沒人主動做。辦公桌上文本雜亂無章，分不清工程資料是有用的還是作廢的，堆積的工程資料不及時移交入檔。墻上掛的制度、職責(zé)、管理牌不進(jìn)行清潔整理，積灰嚴(yán)重，文字內(nèi)容模糊。更有甚者個別辦公桌上長期放有酒瓶，這樣的工作環(huán)境直接反映出監(jiān)理人員的工作素質(zhì)，折射出工作中的懶、散、渙。

2.3 監(jiān)理人員工作形象很重要

監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場首先要以身作則，安全帽、工作服、工作鞋、監(jiān)理胸牌、檢測用具一樣不能少，這就是監(jiān)理人員的工作形象。監(jiān)理自身做不到就底氣不足，又怎能在現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、要求參建單位的人員呢？有這樣一件事，一位監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢測結(jié)構(gòu)梁箍筋的間距尺寸，忘記帶鋼卷尺，便向施工作業(yè)人員借鋼卷尺使用，“怎么監(jiān)理到現(xiàn)場自己不帶量具呢？”施工人員隨口一句話，對監(jiān)理工作卻是振聾發(fā)聵。常言道：“自身不正，何以正人”，何況我們搞的是工程監(jiān)理工作，關(guān)乎人的生命和財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。更有甚者，有的監(jiān)理人員在對施工方的工程資料的簽認(rèn)中，隨便叫施工方資料人員在監(jiān)理文件柜里拿出監(jiān)理文件專用章代蓋，監(jiān)理工作職責(zé)毫無底線，一點工作責(zé)任心沒有。還有個別監(jiān)理人員膽大妄為，置單位員工守則、工作紀(jì)律于不顧，滿身酒氣地進(jìn)入施工現(xiàn)場，給監(jiān)理工作造成極為惡劣的影響。

3 結(jié) 語

工程監(jiān)理工作有法律擔(dān)責(zé)、有職業(yè)道德、有職業(yè)尊嚴(yán)、有工作原則。工程監(jiān)理的規(guī)章制度、工作職責(zé)是對監(jiān)理人員的最低標(biāo)準(zhǔn)、基本要求。監(jiān)理人員不要把工程監(jiān)理工作當(dāng)成一個職業(yè)而已，而要把它視為責(zé)任、當(dāng)作事業(yè)?！盀樯骄咆?功虧一簣”，只要我們牢記工程監(jiān)理的使命，找出監(jiān)理人員自身的差距與不足，勇揭瘡疤、有則改之、銳意進(jìn)取，新時期的工程監(jiān)理工作水平必將提高。