巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包發(fā)展模式淺析

上海申元巖土工程有限公司 上海 200040

1 我國(guó)巖土工程行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我國(guó)巖土工程行業(yè)發(fā)展起步較晚，只是在近些年的發(fā)展過(guò)程中才逐漸形成了先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本方法和步驟。這既是國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，也是工程建設(shè)必須遵守的程序，更是政府部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)的基本政策[1]。

因而在實(shí)際工程中，也就成為了一種規(guī)定的程式或思維定勢(shì)，使人們誤認(rèn)為勘察、設(shè)計(jì)、施工是相互分離的3個(gè)步驟，實(shí)際工程中也沒有像建筑工程那樣將各單項(xiàng)工程進(jìn)行一定的融合，實(shí)現(xiàn)工程總承包模式。

在國(guó)外，對(duì)于土木工程的地上結(jié)構(gòu)和地下結(jié)構(gòu)均有著明確的分工[2-4]，即：地上結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位完成，地下結(jié)構(gòu)由巖土設(shè)計(jì)單位完成。而我國(guó)政府管理部門對(duì)建設(shè)工程在專業(yè)上卻是分工極細(xì)，上部土建、結(jié)構(gòu)、供水、供電、供暖氣等專業(yè)都有專門技術(shù)人員單獨(dú)設(shè)計(jì)，且?guī)r土工程設(shè)計(jì)基本上還都是由結(jié)構(gòu)工程師完成，由此存在不少弊端。

因?yàn)閹r土工程設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相比，研究的對(duì)象及特征迥然不同，在理論和方法上，也存在專業(yè)技術(shù)上的千差萬(wàn)別，若單純依賴工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法和經(jīng)驗(yàn)，是不能夠做好錯(cuò)綜復(fù)雜的巖土工程設(shè)計(jì)的[5]。我國(guó)疆土遼闊、地大物博、地質(zhì)情況復(fù)雜多變，相對(duì)而言，巖土工程還是一門年輕的學(xué)科，不盡完善，不夠成熟，是一門尚處在發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)，具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)踐性特點(diǎn)。

2 現(xiàn)有巖土工程發(fā)包模式及其缺點(diǎn)

在目前，我國(guó)試行的建筑工程招標(biāo)形式有很多種[6]，按照工程建設(shè)程序來(lái)分，可分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)；按工程承包的范圍來(lái)分，可劃分為項(xiàng)目總承包招標(biāo)、項(xiàng)目階段性招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)及專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。在實(shí)際工程中，建筑工程施工招標(biāo)又分為地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾裝修工程，建筑結(jié)構(gòu)的地上和地下施工也是相互獨(dú)立的，而對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)，業(yè)主卻又將巖土工程設(shè)計(jì)納入到了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，因此對(duì)巖土工程設(shè)計(jì)和施工實(shí)行總承包造成了一定的阻礙。

正由于目前巖土工程行業(yè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工都是相互獨(dú)立，對(duì)于一般工業(yè)民用建筑的地基基礎(chǔ)工程等，都是由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位直接提供設(shè)計(jì)方案，從而產(chǎn)生了種種弊端。如對(duì)于很多復(fù)雜的巖土工程來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位甚至無(wú)法提供具體的地基處理設(shè)計(jì)方案，業(yè)主單位為省事，往往直接要求施工單位根據(jù)經(jīng)驗(yàn)提供初步施工方案報(bào)設(shè)計(jì)單位審批，以形成最終施工方案了事[7]。其實(shí)，巖土工程項(xiàng)目具有很強(qiáng)的地域性、經(jīng)驗(yàn)性和實(shí)踐性，如果不是同一家單位實(shí)施，則會(huì)存在著勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)各方不協(xié)調(diào)的脫節(jié)現(xiàn)象：設(shè)計(jì)人員不太了解巖土的施工工藝、施工設(shè)備、施工參數(shù)及適用范圍，一切設(shè)計(jì)都是緊扣規(guī)范條文，對(duì)特定環(huán)境不能夠適時(shí)應(yīng)變，缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的意圖一知半解，很多還是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去判斷，很容易出現(xiàn)工程施工質(zhì)量問題。

3 巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式探析

所謂巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包，就是由一個(gè)巖土工程專業(yè)承包商完成建設(shè)項(xiàng)目中與巖土工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等幾項(xiàng)或全部業(yè)務(wù)，亦即巖土工程設(shè)計(jì)施工一體化，是巖土工程專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展的高度集成的產(chǎn)物[8]。它能夠達(dá)到縮短工期、降低投資目的。作為建設(shè)工程一個(gè)重要的專業(yè)分支，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)總承包同樣擁有建設(shè)工程EPC總承包的所有優(yōu)點(diǎn)，權(quán)責(zé)明確，可以解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)各方矛盾的統(tǒng)一。

具體來(lái)講，巖土工程的設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包主要包括地基基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)、地基處理、建筑物糾偏加固、邊坡治理、城市地下空間等眾多與巖土相關(guān)的專業(yè)，另外還兼顧與設(shè)計(jì)施工相對(duì)應(yīng)的咨詢、勘察、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等業(yè)務(wù)。

4 發(fā)展巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)總承包具有以下優(yōu)點(diǎn)：

4.1 可以促使設(shè)計(jì)與施工深度交叉，有利于降低工程造價(jià)

實(shí)施巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式可以使設(shè)計(jì)和施工深度交叉，降低了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是對(duì)巖土工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)，巖土工程的造價(jià)約占工程造價(jià)的10%～35%。因此，在設(shè)計(jì)階段即實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過(guò)優(yōu)化方案降低工程造價(jià)，可以節(jié)省投資，縮短工期。同時(shí)，由于巖土工程是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，有經(jīng)驗(yàn)的巖土工程承包商可以進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展深度優(yōu)化設(shè)計(jì)，相對(duì)結(jié)構(gòu)專業(yè)的同行，其優(yōu)化設(shè)計(jì)空間更大，同時(shí)可將施工經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)過(guò)程中，更有利于提高可建造性。

4.2 有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)巖土工程建設(shè)全工程的質(zhì)量控制

實(shí)施巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式對(duì)建設(shè)周期和工程質(zhì)量有著積極的影響?？梢詫?shí)現(xiàn)巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，能夠在最大程度上消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時(shí)，通過(guò)各階段的深度合理交叉，在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝，考慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前即發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量和縮短建設(shè)周期。

4.3 有利于分項(xiàng)工程之間的銜接，避免矛盾，減少工程變更

實(shí)施巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式由單個(gè)承包商對(duì)整個(gè)巖土工程負(fù)責(zé)，內(nèi)部協(xié)調(diào)保證信息交流通暢，避免了勘察、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的矛盾，減少工程變更。

4.4 專項(xiàng)專管，為建設(shè)單位分擔(dān)管理責(zé)任

實(shí)施巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式減少建設(shè)單位的管理負(fù)擔(dān)，特別是大大降低了勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等涉及各專業(yè)的協(xié)調(diào)難度和工作量。

4.5 有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的有效控制

一般實(shí)施巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式前提條件下采用固定總價(jià)，有助于建設(shè)單位提前掌握相對(duì)確定的巖土工程總造價(jià)，也使建設(shè)單位的工程投資得到有效控制。

4.6 可以促進(jìn)巖土工程新技術(shù)的發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)總承包深度交叉，設(shè)計(jì)人員通過(guò)施工促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，提高施工圖施工的可行性，積累業(yè)務(wù)水平，從而提升設(shè)計(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)充分發(fā)揮巖土工程的區(qū)域性、經(jīng)驗(yàn)性等特點(diǎn)，可以利用類似工程地質(zhì)項(xiàng)目的巖土工程監(jiān)測(cè)、檢測(cè)實(shí)例統(tǒng)計(jì)結(jié)果，服務(wù)于巖土工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目。

5 如何實(shí)施由單純巖土業(yè)務(wù)向設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式的轉(zhuǎn)化

目前，國(guó)內(nèi)具有巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大型勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)較少，一般性的巖土工程專業(yè)性勘察、設(shè)計(jì)公司較多，且多數(shù)是將勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)分開實(shí)施，能夠?qū)⒐っ窠üこ獭⑦吰鹿こ蹋?環(huán)境巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等綜合起來(lái)實(shí)施的企業(yè)可說(shuō)是鳳毛麟角，而有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀巖土工程專業(yè)總承包商更是不多。

所以，開展巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包一定要圍繞巖土工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身?xiàng)l件及業(yè)務(wù)情況的實(shí)際，整合資源，廣納人才，通過(guò)現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)主業(yè)打造公司品牌，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，為打開巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.1 明確市場(chǎng)定位、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要開展巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)承包業(yè)務(wù)， 就要和巖土施工企業(yè)展開目標(biāo)市場(chǎng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)，走一條特色化、高品質(zhì)、高附加值服務(wù)的道路，即依托勘察設(shè)計(jì)企業(yè)雄厚的勘察、設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)力量，大力開展技術(shù)含量高、技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目的巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包。同時(shí)發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分在工程項(xiàng)目前期挖潛，為客戶提供更高品質(zhì)的服務(wù)。公司的經(jīng)營(yíng)管理跨度需要從單一的勘察設(shè)計(jì)階段，延伸至材料采購(gòu)、施工安裝、員工培訓(xùn)等。

由于在巖土工程施工階段中可能發(fā)生的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中占有比重最大，它要求公司必須具有比開展巖土工程單項(xiàng)業(yè)務(wù)更高的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。并要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不斷更新觀念、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、增強(qiáng)資源配置、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和合同管理能力，以有效實(shí)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)一體化的科學(xué)管理。

5.2 完善組織架構(gòu)和人員配備、建立高效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)體系

為了更好地開展巖土工程一體化，不妨由公司直接經(jīng)營(yíng)巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包項(xiàng)目，以依托巖土設(shè)計(jì)為主業(yè)，充分利用全公司資源，大力開拓經(jīng)營(yíng)。在這過(guò)程中，可以根據(jù)不同承包范圍和工程特點(diǎn)，由公司直接成立項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、質(zhì)量、項(xiàng)目控制和計(jì)劃、財(cái)務(wù)、綜合管理等職能部門，并按矩陣式工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式進(jìn)行管理。

其次，開展巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包工作，需要一大批復(fù)合型人才。所以，在平時(shí)就應(yīng)注意培養(yǎng)勘察設(shè)計(jì)加經(jīng)營(yíng)、加管理和多專業(yè)等各類復(fù)合型人才，鼓勵(lì)將深厚的勘察設(shè)計(jì)功底與豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；鼓勵(lì)優(yōu)秀的技術(shù)人員去鉆研市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之道，成為商務(wù)談判能手和營(yíng)銷專家，或成為綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、能獨(dú)當(dāng)一面的工程建設(shè)管理人才；鼓勵(lì)專業(yè)學(xué)科之間互相滲透，讓管理人才學(xué)專業(yè)，讓專業(yè)人才學(xué)管理。

再次，改革和優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)組織構(gòu)架建立以項(xiàng)目管理為中心的組織體系勢(shì)在必行。以往，在單純巖土工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的人員構(gòu)成中，勘察設(shè)計(jì)、咨詢?nèi)藛T占的比重大，優(yōu)秀的巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員明顯不足，因此，應(yīng)通過(guò)外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，減少人才需求缺口，優(yōu)化人力資源配比。

6 巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式的利潤(rùn)來(lái)源及發(fā)展前景

在巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工是一個(gè)整體，每個(gè)過(guò)程都是為了實(shí)現(xiàn)全局整體利益而進(jìn)行，所以，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包的利潤(rùn)來(lái)源主要來(lái)自承包商采用的先進(jìn)技術(shù)或優(yōu)化設(shè)計(jì)的費(fèi)用，從而使施工質(zhì)量亦能得到保證。相對(duì)于業(yè)主自身管理模式來(lái)說(shuō)，采用巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包模式可以節(jié)省建設(shè)方資金。因此，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包的利潤(rùn)來(lái)源主要要看承包商是否有過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力和良好的管理能力。

不言而喻，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包商掌握了先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)和大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即可通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的深入結(jié)合，采用先進(jìn)項(xiàng)目管理模式，減少施工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用，代理業(yè)主協(xié)調(diào)管理，避免了傳統(tǒng)管理模式溝通困難，減少了資源的重置和浪費(fèi)，就一定能夠擁有豐厚的管理利潤(rùn)。

巖土工程在建筑工程領(lǐng)域常常作為工程總承包的組成部分（地基基礎(chǔ)工程）被一同發(fā)包，很少采用專項(xiàng)總承包模式。但是在工業(yè)項(xiàng)目中，國(guó)內(nèi)石油、化工等大型工業(yè)項(xiàng)目很多已經(jīng)率先開展巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)承包業(yè)務(wù)。碩果累累。所以說(shuō)，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包是專業(yè)化分工、社會(huì)化發(fā)展和巖土集成化發(fā)展的趨勢(shì)，只要有工程建設(shè)存在，就有巖土工程發(fā)展的空間，因此，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包無(wú)疑將擁有廣闊的發(fā)展前景和空間。

7 結(jié)語(yǔ)

推行巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包是巖土工程行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以巖土工程設(shè)計(jì)與施工為主體的一體化體系的形成，必將極大地提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)巖土工程勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化。

當(dāng)然，我們也客觀地看到，巖土工程設(shè)計(jì)施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包的發(fā)展模式還有一段很長(zhǎng)的路要走，其中需要相關(guān)體制、法律法規(guī)的健全以及思維方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，還有一些關(guān)鍵問題尚未完全攻克。但是，國(guó)內(nèi)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展， 在業(yè)務(wù)種類和專業(yè)人才配備上已日趨多樣化，具備了除提供傳統(tǒng)勘察服務(wù)外，還可提供涉及巖土工程全過(guò)程的咨詢服務(wù)的能力。因此，我們有理由相信，巖土工程設(shè)計(jì)與施工專項(xiàng)業(yè)務(wù)承包的實(shí)現(xiàn)為期將不會(huì)遙遠(yuǎn)。