常州移動創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作做實懲防廉政監(jiān)控

常州移動 楊建平 馬聃

常州移動創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作做實懲防廉政監(jiān)控

常州移動 楊建平 馬聃

常州移動以“誠信、責任、人本”為廉政文化理念和核心內(nèi)涵，將基層企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作與風險監(jiān)控、廉潔從業(yè)、簡約管理有機結(jié)合，抒寫了一篇以廉潔文化理念為主導、以廉政制度為基礎、以可操作的圖示工作法為工具的基層反腐倡廉工作新文章，營造了“公生明，廉生威”、風清氣正的企業(yè)文化氛圍，2013年被省紀委、監(jiān)察局等10家機構(gòu)聯(lián)合授予省級廉政文化建設示范點，常州移動也是唯一獲得此殊榮的通信企業(yè)。

形成了常州移動廉潔從業(yè)特色文化

常州移動在2009年就建立了以“誠信、責任、人本”為廉政理念的《常州分公司廉政文化綱領(lǐng)》，該大綱結(jié)合常州移動經(jīng)營發(fā)展實際，從決策管理、項目管理、內(nèi)控管理等方面入手，提升公司精細化管理水平，從源頭上防患經(jīng)營風險，培養(yǎng)員工正確的職業(yè)觀、利益觀、制度度、執(zhí)行觀，形成健康向上的人生觀，從而構(gòu)建一套與公司經(jīng)營發(fā)展緊密聯(lián)系，服務于公司經(jīng)營發(fā)展的廉政文化體系。

建立了常州移動廉政風險點三級監(jiān)管機制

廉政風險點貫穿于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，點多面廣、紛繁復雜，如何把握重點、控制難點、克服薄弱點，是廉政風險管理的關(guān)鍵。常州移動依據(jù)帕累托法則，提出廉政風險控制的“二八”理論：80%的廉政問題源自20%的廉政風險點，控制20%的關(guān)鍵廉政風險點，可以解決80%的廉政問題。因此，常州移動對“人、財、物”等重點崗位職責、制度流程進行梳理、診斷、篩選、歸納，采用ABC分類管理辦法，對已經(jīng)識別出來的91項風險點分為未受控、部分受控、己受控三類，對各部門風險控制點進行監(jiān)控，并制定了《常州分公司廉政風險點管理實施辦法》，將廉政思想深化、固化到制度流程之中。

常州移動成立了廉政風險效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，落實了領(lǐng)導責任和相關(guān)部門責任及管理職責，公司黨政領(lǐng)導帶頭，紀檢監(jiān)察、財務、生產(chǎn)等部門人員參與其中，各司其職、各盡其責，形成了公司領(lǐng)導親自抓，一級抓一級、環(huán)環(huán)相扣、層層落實的運行體系。常州移動通過梳理風險控制點、完善工作流程、制定監(jiān)督檢查辦法，形成了由公司監(jiān)察組、部門、關(guān)鍵崗位組成的三級檢查機制，建立了一個具有“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查”的廉政風險管理體系。常州移動借鑒PDCA質(zhì)量圈，形成了廉政風險的閉環(huán)管理模式，通過計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、改進四個步驟，對公司的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位做到崗位每日自查，日日清；部門一月一查，月月清；公司監(jiān)察組季度檢查，不定期抽查，時時清、事事清。

這些工具、方法在廉政管理中發(fā)揮了極大的功效，常州移動人舉一反三，已經(jīng)把20/80法則、PDCA質(zhì)量圈、三級監(jiān)管等管理思想滲透到經(jīng)營管理的各個方面，先后完善了決策管理、項目管理、內(nèi)控管理，在“責任·卓越”的核心理念指導下，把簡約之道、精細管理、均衡發(fā)展的管理思想應用于廉政建設，一方面拓展了廉政文化的思想內(nèi)涵、理論方法，另一方面，也更好地傳承了企業(yè)文化的核心理念，是廉政企業(yè)文化在常州移動內(nèi)化于心、固化于制的具體成果。

實施常州移動懲防體系建設圖示工作法

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，成為企業(yè)黨政工作的重要內(nèi)容。常州移動在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，總結(jié)出要做好廉政建設必須解決好以下4個問題：

一是非紀檢單位部門的管理層和員工，雖然重視廉政建設工作，但專業(yè)水平有所欠缺，對于廉政建設的各項目標，有時候找不到精確的抓手——不知道干什么；二是各單位部門對于更好更有效地開展廉政建設工作心中沒底，各行其是，也由于專業(yè)水平的欠缺，經(jīng)常找不到行之有效的方式方法——不知道怎么干；三是各單位部門想要抓好廉政建設，計劃安排、時間進度、檢查頻次等不能符合要求，關(guān)鍵時期的廉潔從業(yè)教育做不到位一——不知道什么時候干；四是鑒于以上三方面因素，使得企業(yè)各單位部門雖然在廉政建設工作方面投入了相當?shù)木ΓЧ麉s事倍功半----或“兩張皮”或走形式。

根據(jù)中央懲防體系建設綱要和上級紀檢部門的要求，常州移動結(jié)合日常廉政建設工作實際，用圖表的形式規(guī)定了懲防體系監(jiān)控必須完成的工作內(nèi)容、工作時限、工作形式和工作頻次等懲防體系的建設內(nèi)容，并制定《常州分公司懲治和預防腐敗體系實施細則》，形成了《常州分公司懲防監(jiān)控圖示工作法》。圖示工作法所制定的參照圖表，讓基層各部門對懲防體系監(jiān)控工作有更直觀、具體的把握，使懲防體系監(jiān)控工作更具顯性化、制度化、規(guī)范化和可操作化，也從根本上解決了以上4個問題。

常州移動公司在推行懲防監(jiān)控圖示工作法的過程中，制作了《各單位部門懲防監(jiān)控圖示工作法操作審核表》，指導各單位部門根據(jù)實際情況梳理屬于本部門開展的具體內(nèi)容，并明確責任人和檢查人，按照圖表顯示內(nèi)容完成工作后，填寫完成情況并提交工作報表，紀委（監(jiān)察室）對工作報表進行審核，使懲防監(jiān)控工作有了具體的檢查載體。具體做法為：一是公司紀委（監(jiān)察室）根據(jù)《懲防監(jiān)控圖示工作法操作示意表》所列示的內(nèi)容和要求進行推進實施；二是執(zhí)行層面根據(jù)《各部門懲防體系監(jiān)控圖示工作法操作審核表》所列示的內(nèi)容和要求進行工作和落實，每月5日前將完成情況填制審核表并提交紀委（監(jiān)察室）進行審核；三是紀委（監(jiān)察室）進行審核并與各部門溝通，填寫審核意見后在10日前將審核表反饋各部門；四是各部門根據(jù)紀委（監(jiān)察室）審核意見進行落實，具體情況填制下月審核表并上報，形成循環(huán)和閉環(huán)管理。目前該項工作已經(jīng)建立了管理系統(tǒng)，所有工作都通過系統(tǒng)操作。

自實行圖示工作法以來，各單位部門均能按部就班開展廉政教育和紀檢監(jiān)察工作，并能按月反饋圖示工作法工作表格，紀委（監(jiān)察室）每月進行審核并反饋，實現(xiàn)懲防體系建設的PDCA循環(huán)，使公司懲防體系“有型”、“有影”、“有行”，且“顯性”、“規(guī)范”、“具體”、“可操作”，形成了更為濃厚的廉政文化氛圍，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的保障，自實行圖示工作法和風險點管理以來，企業(yè)和員工未發(fā)生任何有關(guān)廉政的違紀違規(guī)情況。