統(tǒng)籌兼顧注重實(shí)效全力推進(jìn)通信行業(yè)健康和諧發(fā)展
——談協(xié)會(huì)如何為通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)保障社會(huì)、企業(yè)、用戶多方共贏

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會(huì) 郭 偉 鄒湘彬

統(tǒng)籌兼顧注重實(shí)效全力推進(jìn)通信行業(yè)健康和諧發(fā)展
——談協(xié)會(huì)如何為通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)保障社會(huì)、企業(yè)、用戶多方共贏

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會(huì) 郭 偉 鄒湘彬

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會(huì)是在省通管局主管和省行協(xié)指導(dǎo)下開展溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等服務(wù)工作并接受地方政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的社團(tuán)組織。2013年，協(xié)會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足服務(wù)、求實(shí)創(chuàng)新，在組織建設(shè)、行業(yè)自律、放心消費(fèi)創(chuàng)建、行業(yè)糾風(fēng)、民主評(píng)議、共建共享等多方面，扎扎實(shí)實(shí)的開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)了整個(gè)通信行業(yè)在本地區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中取得了較好成績(jī)。現(xiàn)將開展主要工作的情況介紹如下，以期能夠得到各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁的不吝指導(dǎo)，達(dá)到共同促進(jìn)共同進(jìn)步目的。

努力做好共建共享的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作

1. 發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造良好的共建共享工作環(huán)境

協(xié)會(huì)切實(shí)履行省通管局授權(quán)和會(huì)員單位賦予協(xié)會(huì)的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，倡導(dǎo)合作共贏，努力化解矛盾，把共建共享公約和實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處。首先，是認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《鹽城市通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)小區(qū)及商住樓通信建設(shè)自律公約》和《鹽城市住宅小區(qū)、商住樓通信配套設(shè)施共建流程及管理辦法》的履行。其次，按照要求協(xié)會(huì)落實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)從駐地網(wǎng)小區(qū)紅線范圍內(nèi)的通信配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審核到整個(gè)小區(qū)通信配套設(shè)施施工質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程管理。協(xié)會(huì)在全市組織實(shí)施單項(xiàng)通信基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審核和竣工驗(yàn)收審核專用章得到了政府相關(guān)行政審批部門的認(rèn)同。協(xié)會(huì)較好解決了以“中庚海德小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)”項(xiàng)目，開發(fā)商要求電信、移動(dòng)、聯(lián)通履行投資建設(shè)協(xié)議等典型代表案例的處理，最終確定由開發(fā)商出資建設(shè)，協(xié)會(huì)組織小區(qū)紅線范圍內(nèi)的通信配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審核和竣工驗(yàn)收具體事宜。協(xié)會(huì)在2013年還專門組織向省通信管理局申報(bào)了3項(xiàng)全部由開發(fā)商投資（100萬(wàn)元以上）建設(shè)，在鹽城市具有示范作用的駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的共建共享優(yōu)秀項(xiàng)目，其中，有2個(gè)項(xiàng)目分別獲得省通信管理局2、3等獎(jiǎng)。

2. 扎實(shí)推進(jìn)縣（市）層面通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作

2013年協(xié)會(huì)多次組織到各縣（市）區(qū)指導(dǎo)通信基礎(chǔ)配套設(shè)施共建共享工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、阜寧、建湖、濱海縣（市）的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦公室已分別與開發(fā)商達(dá)成由開發(fā)商投資新建小區(qū)、駐地網(wǎng)通信配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有18項(xiàng)。縣（市）層面駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目也開始按照市協(xié)會(huì)通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)共建共享辦公室建立的流程運(yùn)作。今年，各縣（市）通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建共享工作一定會(huì)出現(xiàn)全面發(fā)展的新局面。

3. 積極溝通協(xié)調(diào)，促成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約簽訂

協(xié)會(huì)還牽頭組織起草了鹽城市信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約，并送各運(yùn)營(yíng)企業(yè)征求意見，將修改意見不斷充實(shí)完善，最終促成《鹽城市信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自律公約》在鹽城市信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議上，全市7家信息通信運(yùn)營(yíng)和建設(shè)企業(yè)成功簽約。該公約確定了由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織鹽城市信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)參加全市信息化建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),把共建共享范圍擴(kuò)大到公共通信管道、室分系統(tǒng)、基站天線設(shè)施等。

積極組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展糾風(fēng)、民主評(píng)議工作

協(xié)會(huì)牽頭組織成立“鹽城市電信行業(yè)糾風(fēng)工作專項(xiàng)行動(dòng)暨通信道德領(lǐng)域突出問題教育和治理專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。專門擬發(fā)了《鹽城市電信行業(yè)糾風(fēng)、民主評(píng)議、糾正侵害消費(fèi)者權(quán)益行為問題專項(xiàng)行動(dòng)暨通信道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理工作實(shí)施方案》，鹽城電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司（包括各縣、市分公司）均按要求及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了具體實(shí)施方案，布置落實(shí)自查自糾工作，按照要求及時(shí)準(zhǔn)備并上報(bào)糾風(fēng)工作“回頭看”匯報(bào)材料。

牽頭組織電信企業(yè)參加放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)

協(xié)會(huì)不間斷堅(jiān)持牽頭開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，按季向市政府放心消費(fèi)辦報(bào)告工作情況，促成電信、移動(dòng)、聯(lián)通全部參加放心消費(fèi)創(chuàng)建行業(yè)活動(dòng)，并主動(dòng)及時(shí)報(bào)送本企業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的方案、服務(wù)公約及改進(jìn)措施。協(xié)會(huì)牽頭各通信企業(yè)從提升消費(fèi)維權(quán)效率, 創(chuàng)新社會(huì)管理的要求出發(fā)，專門擬發(fā)了關(guān)于《鹽城市電信行業(yè)建立消費(fèi)維權(quán)快速通道實(shí)施方案》的通知，要求鹽城市各級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須全部建立消費(fèi)糾紛投訴站，盡快開設(shè)了消費(fèi)維權(quán)快速通道。

牽頭協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂相關(guān)規(guī)范經(jīng)營(yíng)協(xié)議

協(xié)會(huì)在2013年?duì)款^鹽城市通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂了《鹽城市規(guī)范小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)宣傳的倡議書》和《鹽城市通信行業(yè)規(guī)范校園電信市場(chǎng)秩序責(zé)任承諾書》及《鹽城市通信行業(yè)校園電信營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置辦法》，促進(jìn)了鹽城的校園營(yíng)銷工作基本規(guī)范有序，沒有發(fā)生損害行業(yè)形象和越級(jí)投訴的事件。

充分發(fā)揮溝通橋梁紐帶作用強(qiáng)化為會(huì)員服務(wù)的職能

協(xié)會(huì)抓住為會(huì)員單位做好服務(wù)工作這條主線，充分發(fā)揮利用橋梁紐帶平臺(tái)作用，積極為政府和會(huì)員服務(wù)。在校園電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷中，協(xié)會(huì)能主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)宣傳，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了整個(gè)通信行業(yè)的持續(xù)有序健康發(fā)展。協(xié)會(huì)還主動(dòng)出面對(duì)接市發(fā)改委，溝通匯報(bào)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)通信行業(yè)的各項(xiàng)要求。對(duì)接建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)部門溝通相關(guān)城市公共設(shè)施通信地下管線資源建設(shè)、遷移事宜。協(xié)會(huì)按照章程和社團(tuán)組織規(guī)定，2013年組織召開了3次鹽城市通信行業(yè)協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事會(huì)議，將江蘇省鹽城專用通信局和廣電有線網(wǎng)絡(luò)鹽城分公司納入為協(xié)會(huì)常務(wù)理事、副理事長(zhǎng)單位。并且于2013年2次協(xié)助市政府分管市長(zhǎng)和政府秘書長(zhǎng)的要求，協(xié)會(huì)牽頭召開了鹽城市信息通信運(yùn)營(yíng)、建設(shè)企業(yè)高層總經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)了鹽城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

適時(shí)牽頭組織做好4G建設(shè)相關(guān)協(xié)調(diào)支撐服務(wù)工作

協(xié)會(huì)2013年還主動(dòng)牽頭在鹽城移動(dòng)召開了通信基站建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題研討會(huì)。按照部、省、市有關(guān)共建共享的相關(guān)工作要求，研討如何加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鹽城市各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的專業(yè)人員、以及各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)派到協(xié)會(huì)共建共享辦公室的同志參加本次會(huì)議。協(xié)會(huì)與鹽城市建設(shè)、規(guī)劃部門達(dá)成一致意見，在鹽城市政府發(fā)文中，明確將無(wú)線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一納入到駐地網(wǎng)小區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施公建配套項(xiàng)目中，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審核、竣工驗(yàn)收，一并共同使用駐地網(wǎng)小區(qū)公共通信交接間機(jī)房。

過去的一年，鹽城通信行業(yè)協(xié)會(huì)取得了一些成績(jī)，也探索出了一些經(jīng)驗(yàn)方法，但隨著信息通信行業(yè)技術(shù)和社會(huì)不斷進(jìn)步，我會(huì)將繼續(xù)勤勉盡職，全力打造全面為通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀協(xié)會(huì)，具體將從以下幾個(gè)方面開展工作：

1. 繼續(xù)積極組織開展行業(yè)自律，不斷加強(qiáng)和提升協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員各項(xiàng)工作水平。做好通信行業(yè)資源共建共享和行業(yè)自律公約落實(shí)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，全面推進(jìn)全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享工作的落實(shí)。切實(shí)履行賦予協(xié)會(huì)的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，倡導(dǎo)合作共贏，努力化解矛盾，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2. 繼續(xù)堅(jiān)持牽頭組織落實(shí)好協(xié)會(huì)各種例會(huì)制度。牽頭組織開好全市信息通信行業(yè)高層聯(lián)席會(huì)議和總經(jīng)理例會(huì)、秘書長(zhǎng)例會(huì)和互聯(lián)互通、共建共享、市場(chǎng)規(guī)范等例會(huì)。

3. 繼續(xù)組織開展行業(yè)糾風(fēng)、民主評(píng)議和“放心滿意消費(fèi)”創(chuàng)建工作，不斷提升整個(gè)通信行業(yè)的形象和社會(huì)滿意度。

4. 努力完成省通管局和市政府相關(guān)部門布置開展推進(jìn)鹽城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5. 繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)縣（市）層面通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享各項(xiàng)工作，做好通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)共建共享流程及管理辦法（實(shí)施細(xì)則）、通信設(shè)施共建辦公室各項(xiàng)工作制度和工程管理、商務(wù)談判議事規(guī)則等項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)牽頭組織好共建共享各項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

6. 牽頭組織實(shí)施《鹽城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施自律公約》落實(shí)，盡快落實(shí)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織參加鹽城市的信息化項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，爭(zhēng)取在鹽城市校園信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)由多方通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共建共享的項(xiàng)目。盡快研究制定出臺(tái)鹽城市駐地網(wǎng)小區(qū)管線維護(hù)實(shí)施細(xì)則，不斷深化信息通信行業(yè)共建共享內(nèi)涵。

鹽城市通信行業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)在省通信管理局和省行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，服務(wù)信息通信發(fā)展，為構(gòu)建健康和諧的鹽城信息通信行業(yè)做出新的成績(jī)！