昌九一體化背景下地方高校開展公共外交之探索*
——以九江學(xué)院為例

黃南婷 陳樂君

(九江學(xué)院高教研究室 江西九江 332005)

昌九一體化背景下地方高校開展公共外交之探索*
——以九江學(xué)院為例

黃南婷 陳樂君

(九江學(xué)院高教研究室 江西九江 332005)

新時(shí)期，以民間文化交流為主的公共外交在促進(jìn)國際關(guān)系、提升國家形象方面有著具有舉足輕重的地位。在這種背景下，作為地方文化活躍中心的地方高校已經(jīng)成為地方區(qū)域公共外交的重要推動(dòng)力。本文以九江學(xué)院為例，就如何推進(jìn)公共外交提出了幾點(diǎn)看法，并且分析了在推進(jìn)過程中所遇到的問題，為地方高校公共外交工作提供相關(guān)借鑒。

昌九一體化，地方高校，公共外交，九江學(xué)院

公共外交是指在為增加國際理解、樹立良好國際形象，提高本國國際地位的一切活動(dòng)的總和[1]。公共外交具有悠久的歷史，與傳統(tǒng)外交而言具有更強(qiáng)的公開性。當(dāng)前，各個(gè)國家都高度重視公共外交的建設(shè)與發(fā)展。公共外交作為一個(gè)國家“第二外交通道”和“軟實(shí)力”構(gòu)建的重要途徑，在國家形象、國家政策、公共事務(wù)各方面都被賦予了極為重要的使命和意義。

一個(gè)國家公共外交的手段主要包括對(duì)外廣播和文化交流兩個(gè)層面[2]，各類新聞媒體是對(duì)外廣播的主要途徑，而促進(jìn)國家間的相互溝通與情感認(rèn)同則更依賴于民間各種形式的文化交流。在目前中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)大環(huán)境下，地方高校必須承擔(dān)起推動(dòng)國家思想創(chuàng)新、踐行公共外交的重要作用[3]。

江西省委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體·龍頭昂起”的重大決策部署。形成了“把九江沿江地區(qū)打造成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新引擎、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、長江中游航運(yùn)樞紐和國際化門戶、全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)”的目標(biāo)定位。九江學(xué)院作為贛北地區(qū)唯一一所綜合性本科高校，要把握這一發(fā)展升級(jí)的重大機(jī)遇，爭取成為地方城市發(fā)展的思想庫和智囊團(tuán)，爭取成為昌九一體建設(shè)中人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)作為地區(qū)文化發(fā)展和交流的前沿陣地，在公共外交發(fā)展的新時(shí)期，九江學(xué)院更應(yīng)該成為區(qū)域公共外交的引擎，發(fā)揮高校公共外交事業(yè)潛能，不僅能傳揚(yáng)九江傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，獲得更多的國際認(rèn)同，也能進(jìn)一步擴(kuò)大高校的國際影響力，促進(jìn)學(xué)校的國際化發(fā)展。

1 樹立主動(dòng)服務(wù)地方政府決策的理念

新的時(shí)代背景下，城市正不折不扣成為經(jīng)濟(jì)塑造者、政治革新者、外交推動(dòng)者和國際體系變革者[4]。由此可以看出地方政府在區(qū)域公共外交中的重要作用。從社會(huì)服務(wù)的功能出發(fā)，高校必定是為了向政府提供科學(xué)決策參考，為政府服務(wù)是其初衷，所以把握政府的所思所想和政策意圖是非常必要的；另一方面，高校需要站在科學(xué)研判的立場(chǎng)上提出獨(dú)立見解。如果只是一味地緊跟、緊貼，則很有可能流于政府的利益化身，從而在觀念上和實(shí)踐上最終無法超越政府和社會(huì)，很難真正拿得出有獨(dú)立見解的“錦囊妙計(jì)”。所以要真正體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，必須處理好和政府的關(guān)系，在充分掌握政府和社會(huì)各方面信息的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)修養(yǎng)和理論創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出破解各種現(xiàn)實(shí)難題的有效對(duì)策。

1.1充分發(fā)揮地方高校的“勸服”作用

最近幾年，我國外交部門一改過去的傳統(tǒng)外交觀，多次提倡公共外交及其價(jià)值，將高等教育列為公共外交最主要的部分。發(fā)揮教育系統(tǒng)，特別是高校在民間外交和政府外交中的作用，是做好國家外交的基礎(chǔ)。公共外交在很大程度上是一種潛移默化的“勸服”行為，地方高校通過公共外交活動(dòng)的開展，向目標(biāo)區(qū)域或特定的對(duì)象傳遞信息，與其進(jìn)行教育文化交流，在這一過程中，這所高校的校園文化、管理制度、教育理念對(duì)目標(biāo)區(qū)域或特定的對(duì)象產(chǎn)生一種潛移默化的吸引從而會(huì)引起心理和情感上的向往，理性上的認(rèn)同，從而達(dá)到勸服的目的。地方高校通常采取的博士對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式來發(fā)揮“勸服”的作用，利用高校的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，挖掘本地經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，在技術(shù)上和管理上為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和相關(guān)職能部門出謀劃策，協(xié)助地方政府和企業(yè)開發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

1.2加強(qiáng)地方高校的社會(huì)責(zé)任

地方高校的發(fā)展速度取決于其優(yōu)勢(shì)能否適應(yīng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平不同，對(duì)地方高校的發(fā)展需求也必定不同。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，必定逐步轉(zhuǎn)換成地方高校的優(yōu)勢(shì)與特色，這既是地方高校的社會(huì)責(zé)任，也是地方高校發(fā)展的動(dòng)力之源。在中國與國際社會(huì)的互動(dòng)更加頻繁的變革大局下，作為中國的智庫一個(gè)重要組成部分的高校，更要加強(qiáng)為國內(nèi)和國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任。九江學(xué)院作為贛北地區(qū)唯一一所綜合性本科高校，更要擔(dān)負(fù)起為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)好人才庫、科技庫、思想庫。

1.3加強(qiáng)地校合作

地校合作是地方高校為周邊公共外交提供智力支持的有效方式。地方的一些試驗(yàn)性做法常為周邊公共外交帶來理念革新，地方高?？沙浞职l(fā)掘其在地優(yōu)勢(shì)，通過與省、市政府的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在昌九一體化這一區(qū)域發(fā)展的歷史機(jī)遇下，在公共外交事務(wù)方面，九江學(xué)院需要與地方政府進(jìn)一步的合作，形成政府與學(xué)校的雙向聯(lián)動(dòng)，在宣傳方式、宣傳手段和宣傳內(nèi)容上進(jìn)一步創(chuàng)新。

2 明確研究領(lǐng)域，形成自身特色

大學(xué)優(yōu)于其他社科院系統(tǒng)的一點(diǎn)是多學(xué)科發(fā)展平臺(tái)，這使得大學(xué)可以結(jié)合自身的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)做好研究定位，形成相對(duì)固定的且他校沒有的研究特色和風(fēng)格。

2.1搭建孔子學(xué)院交流平臺(tái)

孔子學(xué)院是推廣漢語和傳播中國文化與國學(xué)的教育和文化交流機(jī)構(gòu)，它面對(duì)國外公眾進(jìn)行語言教學(xué)和文化傳播活動(dòng)，是我國向外傳播中國文化、表達(dá)中國國情、詮釋國家政策的重要途徑，事實(shí)上，孔子學(xué)院已經(jīng)成為新時(shí)期國家公共外交重要的新渠道。從這個(gè)方面來說，孔子學(xué)院已經(jīng)是地方高校開展周邊公共外交活動(dòng)的又一重要平臺(tái)。2009年12月九江學(xué)院在柬埔寨與王家研究院合作創(chuàng)建第一所孔子學(xué)院，幾年來，孔子學(xué)院為中柬友好交流搭建了一座座橋梁。促進(jìn)了江西省和柬埔寨暹粒省(吳哥)結(jié)為友好??；為中國科學(xué)院、中國社科院及中國國際教育協(xié)會(huì)與柬埔寨王家研究院的合作牽線搭橋。孔子學(xué)院為加強(qiáng)中柬人民友誼，發(fā)揮民間外交、公共外交的影響力，得到中國駐柬埔寨大使館和江西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的多次好評(píng)。國家漢辦(孔子學(xué)院總部)對(duì)于九江學(xué)院的漢語國際推廣工作給予了高度信任、悉心指導(dǎo)和熱情鼓勵(lì)，并于2013年11月，批復(fù)由九江學(xué)院和美國薩凡納州立大學(xué)合作建立孔子學(xué)院。九江學(xué)院應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，借由孔子學(xué)院這一平臺(tái)繼續(xù)擴(kuò)大中國文化的影響力，發(fā)揮公共外交的作用。

2.2成立公共外交研究中心

雖然高校在公共外交中的重要性越來越凸顯，也有越來越多的學(xué)者開始對(duì)公共外交進(jìn)行研究，但是總體還是呈現(xiàn)出單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)狀。高校成立公共外交研究中心，多以區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以豐富的歷史文化為依托，旨在促進(jìn)和深化公共外交方面的學(xué)術(shù)研究，并以創(chuàng)新性的研究成果為基礎(chǔ)，為教育教學(xué)、政府決策和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。九江學(xué)院為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校在公共外交領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，成立了九江學(xué)院公共外交研究中心，并且組建了一支擁有30多位跨學(xué)科研究人員的公共外交研究隊(duì)伍，目的就是進(jìn)一步完善公共外交的理論研究，深化九江學(xué)院在公共外交中的作用。

2.3舉辦高層次的交流活動(dòng)

許多發(fā)達(dá)國家的知名大學(xué)常?；钴S在公共外交的第一線，已經(jīng)成為提升國家形象和對(duì)外交流的重要力量。最典型的特征就是經(jīng)常舉辦高層次的國際論壇或者研討會(huì)，通過這類的高層次的學(xué)術(shù)文化交流，可以直接進(jìn)行對(duì)話，更加容易獲得文化理解與信任，形成重要的國際影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由哈佛大學(xué)舉辦的國際研討會(huì)或論壇每年超過1000 場(chǎng)，平均每天 3 場(chǎng)以上；日本的東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等都是推進(jìn)公共外交的主力，尤其是早稻田大學(xué)，專門設(shè)立了“國際教養(yǎng)部”，京城舉辦各類文化交流活動(dòng)，吸引其它國家的青年學(xué)者。而這方面正是地方高校需要努力借鑒的地方，可以借助所在區(qū)域的特色文化，舉辦一些具有濃郁地方文化特性的文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大文化影響力。在這一點(diǎn)上九江學(xué)院正在推進(jìn)，2013年5月，首屆世界名山研究學(xué)術(shù)研討會(huì)暨高校公共外交論壇在九江學(xué)院成功舉辦，來自聯(lián)合國教科文組織的代表及15個(gè)國家和地區(qū)的世界名山所在地20所高校的專家學(xué)者，以及國內(nèi)名山和高校的學(xué)者共60余人，齊聚一堂。2014年8月由中國人民大學(xué)和九江學(xué)院共同舉辦的首屆長江公共外交高峰論壇在九江學(xué)院召開，學(xué)者云集，共同交流、共話合作。

3 巧用多種宣傳媒介，建設(shè)優(yōu)秀宣傳團(tuán)隊(duì)

公共外交的本質(zhì)在于傳播，那么在公共外交中如何運(yùn)用傳播媒介就顯得格外重要。從一定意義上可以說，高校在公共外交中與媒體的關(guān)系，實(shí)際上是高校希望傳達(dá)什么樣的信息與怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)系。高校履行公共外交職責(zé)過程中所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)，常常是通過媒體對(duì)其正面報(bào)道后才得到良好效果的。因此要獲得公共外交的成功，就要成功地運(yùn)用各類宣傳媒介。

3.1認(rèn)識(shí)現(xiàn)代媒體的重要作用

傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)在公文外交的傳播中占據(jù)十分重要的地位，然而在在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)、信息擴(kuò)散呈幾何級(jí)速度增長的今天，現(xiàn)代媒體的重要性不言而喻。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，憑借其高度的信息擴(kuò)散能力和多向互動(dòng)的全通性特征，已經(jīng)成為公共外交競(jìng)技場(chǎng)[5]。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和手機(jī)傳媒的新時(shí)期，新型的網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播的速度和范圍方面有著傳統(tǒng)媒體無法匹及的優(yōu)勢(shì)。因此地方高校在進(jìn)行公共外交的過程中要重視現(xiàn)代媒體的作用，發(fā)布信息時(shí)要做到及時(shí)、準(zhǔn)備，更要注重運(yùn)用各種新型媒體，包括網(wǎng)站、微博、論壇、微信等。九江學(xué)院在地方公共外交事業(yè)的發(fā)展中，過去一直十分重視報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體的作用，在新時(shí)代也善用網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，宣傳意識(shí)、互動(dòng)意識(shí)和交流意識(shí)三管齊下，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)和模式的跟蹤，在新媒體外交傳播內(nèi)容上主動(dòng)選取有地方文化底蘊(yùn)內(nèi)涵的資源進(jìn)行有效傳播，并且在傳播形式上盡量考慮到他民眾的接受方式與思維習(xí)慣，弱化灌輸?shù)纳省?/p>

3.2建立一支行之有效的宣傳隊(duì)伍

媒體是信息傳達(dá)給公眾的渠道，而如何運(yùn)用這些渠道則要依靠人的力量。甚至可以這樣說，在公共外交的領(lǐng)域內(nèi)，一支優(yōu)秀的宣傳團(tuán)隊(duì)對(duì)于信息的發(fā)布、形象的傳播有著舉足輕重的作用。優(yōu)秀的宣傳團(tuán)隊(duì)需要對(duì)信息變化有著卓越的敏感度，對(duì)公共的信息喜好清楚了解，面對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，滿足不同公眾的信息獲取需求，能夠選擇精確的信息內(nèi)容，確定適合的信息宣傳渠道，迅速地將信息傳遞出去，廣而告之。許多地方高校的宣傳部門傳統(tǒng)的工作方式明顯，面對(duì)新環(huán)境下的信息傳播方式的大變革，還不能很好的適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，需要轉(zhuǎn)變思、緊跟時(shí)代、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、徹底改變傳統(tǒng)的工作習(xí)慣，適應(yīng)新的需求，這是地方高校做好信息傳播的先決條件。

4 通過人才培養(yǎng)發(fā)揮外交作用

公共外交與政府外交最重要的不同點(diǎn)在于主體的差異。與政府外交不同的是公共外交的主體是普通民眾，民眾之間的文化交流是影響公共外交成功與否的關(guān)鍵。因此，在推進(jìn)公共外交的過程中，地方高校必須重視人的作用。

4.1對(duì)留學(xué)生的文化傳播

公共外交的目的就是為了通過文化傳播與交流，獲得他國公眾的理解與認(rèn)同，樹立良好的國際形象。而對(duì)于相對(duì)陌生的地域而言，最讓人信服的莫過于身邊熟悉之人所傳遞的信息。因此，對(duì)于地方高校而言，要向外傳達(dá)優(yōu)秀的文化意思與思想，那些來校的留學(xué)生則是不能忽視的力量。學(xué)生的外交作用更深入，感情更持久。對(duì)于地方高校而言要多舉辦形式多樣、豐富多彩的外交活動(dòng)。除了語言、文化等方面的傳播與灌輸，還要注重對(duì)這些留學(xué)生的知識(shí)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，著力為他們的學(xué)術(shù)和事業(yè)發(fā)展提供條件，將他們培養(yǎng)成知華愛華的友好人士，通過來華留學(xué)生將本地風(fēng)土人情、優(yōu)秀文化傳播出去，為公共外交可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2培養(yǎng)本校師生的公共外交意識(shí)

文化的傳播關(guān)鍵在于人與人之間的交流與接觸。在多層次、頻繁而有深度的民間交往中，民眾所展現(xiàn)出的態(tài)度與素質(zhì)就成為影響他國民眾對(duì)本國印象的重要因素。地方高校的老師和學(xué)生，一方面要面對(duì)身邊的留學(xué)生和其它外國友人，尤其是對(duì)于留學(xué)生而言，校內(nèi)的師生是他們了解中國、認(rèn)識(shí)中國和理解中國的直接通道。另一方面，隨著大學(xué)之間國際化交流的深化，每年都有部分老師和學(xué)生走出國門，去國外交流學(xué)習(xí)，這些在國外的師生就是國外民眾了解中國的窗口，其一言一行都有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。因此對(duì)于地方院校的師生而言，通過讓他們參與各種形式的外交活動(dòng)，培育他們的各種實(shí)際能力，開闊他們的視野，增強(qiáng)他們的參與感，加深他們對(duì)公共外交的理論共識(shí)，強(qiáng)化他們對(duì)公共外交的心理認(rèn)同，進(jìn)而內(nèi)化他們對(duì)公共外交的行為自覺，讓師生在與國外人士交流的過程中能自覺履行自己的公共外交義務(wù)。

5 問題與展望

新時(shí)期，越來越多的地方高校努力推進(jìn)公共外交，在這一過程中遇到了資金和專職人員等問題。一般來說，地方高校主要依靠地方財(cái)政，能夠用于開展周邊公共外交的資金有限；其次，我國政界和學(xué)界的“旋轉(zhuǎn)門”制度也尚未確立，地方高校致力于周邊公共外交研究和實(shí)踐的人員較為不足。要促進(jìn)公共外交的發(fā)展，解決這兩個(gè)問題就顯得尤為重要。

5.1合理安排資金，拓展資金來源渠道

因?yàn)橹饕揽康胤截?cái)政，地方高校的資金來源與傳統(tǒng)高校有很大的差距，在推進(jìn)公共外交的過程中經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見肘的情況。一方面地方高校要合理安排資金使用，可以將公共外交與本校的科研工作相結(jié)合，如此既能補(bǔ)充公共外交的研究資金，也能推進(jìn)公共外交的理論研究。另一方面將舉辦的公共外交活動(dòng)與學(xué)校的其它活動(dòng)相結(jié)合，可以減少活動(dòng)舉辦的資金，還能擴(kuò)大活動(dòng)的影響力。當(dāng)然，對(duì)于地方高校而言，要擴(kuò)充資金，更重要的是要拓展資金的來源渠道。除了加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，爭取政府資金支持外，市場(chǎng)和民間資金也是重要方面，走產(chǎn)學(xué)研的道路，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，爭取企業(yè)資金支持，同時(shí)完善校友聯(lián)系制度，爭取更多的個(gè)人捐贈(zèng)。

5.2嘗試建立區(qū)域性的公共外交聯(lián)盟

公共外交的涉及面廣，內(nèi)涵豐富，只依靠單一的力量不足以形成大范圍的影響力。地方高校依托于地方區(qū)域，影響力不如重點(diǎn)高校，加上在我國政界和學(xué)界的人才之間流動(dòng)比較閉塞，導(dǎo)致致力于公共外交研究和實(shí)踐的人員比較缺乏。因此對(duì)于地方高校而言，才更需要聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的其它力量，建立研究聯(lián)盟。建立區(qū)域型的公共外交聯(lián)盟，要突破學(xué)科、校園、地區(qū)的限制，邀集跨學(xué)科、多領(lǐng)域的專家學(xué)者參與，充分整合資源，匯聚專家、官員、民間、企業(yè)家和媒體等各方智慧，建立一種長期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為公共外交的戰(zhàn)略決策提供智力支持。

[1]洪成文.發(fā)揮高校公共外交事業(yè)潛能[J].教育，2013(14):43.

[2]孟祥林.從傳統(tǒng)外交到文化公共外交：發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐與我國的選擇[J]. 華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014，5(2)：71.

[3]王莉麗.以大學(xué)智庫建設(shè)拓展公共外交平臺(tái)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013，5(6)：23.

[4]湯偉．超越國家?——城市和國際體系轉(zhuǎn)型的邏輯關(guān)系[J]．社會(huì)科學(xué)，2011，33(8)：19.

[5]葉皓.公共外交與國際傳播[J].現(xiàn)代傳播，2012，34(6)：12.

(責(zé)任編輯李佳瑜)

九江學(xué)院公共外交項(xiàng)目“地方院校新媒體與公共外交研究——以九江學(xué)院為例”(編號(hào)JJUGGYJ14-17)成果。

2014-8-10

黃南婷(1972-)，江西九江人，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

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1674-9545(2014)03-0011-(04)