教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰關(guān)于貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的重要講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位老師：

我要感謝今天到會(huì)的所有教指委委員。新一屆教指委由三部分組成，一是高校的專家，二是省級和市級教研員，三是各省體衛(wèi)藝處處長和教育行政主管部門的負(fù)責(zé)人。新一屆教指委成員中，前一屆教指委留任的只有20%，也就是說新一屆大部分教指委委員是新人。我代表教育部體衛(wèi)藝司，對上一屆教指委在過去的四年里為中小學(xué)體育教學(xué)所做的各方面工作表示衷心的感謝！

今天我借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家談三個(gè)方面的問題：第一，十八屆三中全會(huì)決議對學(xué)校體育工作提出的新要求；第二，教育在推進(jìn)中小學(xué)體育教育方面的總體思考；第三，抓住新的課題，深化學(xué)校體育教育和體育教學(xué)改革。

一、十八屆三中全會(huì)決議對學(xué)校體育工作提出的新要求

最近幾年從中央領(lǐng)導(dǎo)同志到教育部黨組、到各級教育行政主管、到全社會(huì)，都在高度關(guān)注學(xué)生的體質(zhì)健康問題，學(xué)生體質(zhì)已經(jīng)成為全社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)話題。那么這個(gè)問題到底應(yīng)該如何去分析，如何去解決，我想三中全會(huì)決議已經(jīng)給出了一個(gè)非常全面的答案。

第一，三中全會(huì)決議不但重申了黨的教育方針，而且把體育提到了一個(gè)從未有過的高度。黨的三中全會(huì)決議把學(xué)生的德育、體育和美育放在了一個(gè)極為重要的位置上，過去我們講的是“德、智、體、美全面發(fā)展”，現(xiàn)在是“德育、體育、美育、智育全面發(fā)展”，可見，體育的地位已提高到了第二個(gè)層面。

第二，三中全會(huì)對學(xué)校體育工作強(qiáng)調(diào)了“手段和目標(biāo)”的關(guān)系，即通過強(qiáng)化體育課和課外體育活動(dòng)的兩個(gè)過程與手段，達(dá)到促進(jìn)青少年身心健康的目標(biāo)。

第三，三中全會(huì)突出了教育的綜合改革。目前大家最關(guān)注的幾件事：一個(gè)是生孩子，一個(gè)是高考改革。從高考改革中可以看到一系列的改革，包括我們學(xué)校體育工作的改革。

那么，學(xué)校體育改革工作從哪些方面入手？一個(gè)方面是，要進(jìn)行體育中考與高考的改革。現(xiàn)在全國各個(gè)城市都有了中考的體育加分，下一步，體育的加分就變成了體育考試，體育要跟語文、數(shù)學(xué)的分值一樣，所以體育中考要進(jìn)一步強(qiáng)化。高考也一樣，學(xué)生在德育、體育和美育三門課程中選兩門，其余任選一門，因此，體育在高考中也占一定的分值。另一方面，要強(qiáng)化學(xué)校體育目標(biāo)管理，建立完善的制度。建立這個(gè)制度就是要把學(xué)生體質(zhì)健康作為評價(jià)學(xué)生的一個(gè)重要因素，同時(shí)把學(xué)生體育健康作為評價(jià)學(xué)校、評價(jià)教育、評價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、評價(jià)地方的現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要因素，我們還要把城市的青少年體育健康作為評價(jià)全國文明城市的一個(gè)重要指標(biāo)。從去年開始，教育部已經(jīng)發(fā)布了教育現(xiàn)代化國家標(biāo)準(zhǔn)，在教育質(zhì)量里面一共有六項(xiàng)指標(biāo)，其中學(xué)生體質(zhì)健康所占比重是最高的。

二、教育在推進(jìn)中小學(xué)體育教育方面的總體思考

一個(gè)國家要強(qiáng)大，比的就是綜合國力，在綜合國力中，一個(gè)基礎(chǔ)性的要素就是國民素質(zhì)，而國民素質(zhì)里首當(dāng)其沖的就是青少年的體質(zhì)。如果一個(gè)國家、一個(gè)民族的青少年體質(zhì)健康持續(xù)下滑，那么這個(gè)國家的綜合實(shí)力是不可能上去的。

要提高青少年學(xué)生的體質(zhì)健康，就是要在體育教學(xué)過程中教會(huì)學(xué)生一定的運(yùn)動(dòng)技能，這樣既可以養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，又可以使學(xué)生對運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生興趣。青少年學(xué)生如果沒有一個(gè)自己喜歡的、擅長的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，就談不上長期堅(jiān)持體育鍛煉。前幾年我在北大上早上一二節(jié)的課，8點(diǎn)鐘上課，一直到9點(diǎn)半，教室門就一直沒關(guān)，一會(huì)進(jìn)來一個(gè)，一會(huì)進(jìn)來一個(gè)。我當(dāng)時(shí)就說：“你們作為新生，一年級上課就達(dá)到這種地步，簡直沒救了。因?yàn)槲疑系酱笏牡诙€(gè)學(xué)期的時(shí)候，才出現(xiàn)這種情況，你們現(xiàn)在剛來不到兩個(gè)月，早上一二節(jié)課就開始遲到了?！痹谶@里我想說的是，如果大學(xué)一二年級，你有一個(gè)特別喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，那么你到了三四年級，你都會(huì)堅(jiān)持，因?yàn)樗呀?jīng)有了一種良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

在培養(yǎng)青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能方面，我們的體育教學(xué)做得還不夠好，就如同學(xué)習(xí)英文一樣，我們從小開始學(xué)英語，一直到離校的時(shí)候還在學(xué)，甚至到了職稱考試還學(xué)，學(xué)了30年、50年的英語，結(jié)果能夠當(dāng)眾講話的沒幾個(gè)，我們的英語學(xué)習(xí)真是創(chuàng)下“天下第一”了。體育也差不多，我們上了14年的體育課，沒幾個(gè)人能學(xué)會(huì)一項(xiàng)專業(yè)的運(yùn)動(dòng)技能，其中很重要的一個(gè)原因是我們在一個(gè)學(xué)期的體育課里，想學(xué)的運(yùn)動(dòng)技能太多了，導(dǎo)致什么也沒學(xué)會(huì)。我們?nèi)绻屢粋€(gè)小學(xué)生，從一年級開始一直學(xué)羽毛球或者足球、乒乓球，六年下來他一定能夠?qū)W會(huì)一些，而且一定能夠喜歡上這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。因此，需要我們改變做法，我們的最低目標(biāo)是讓每一個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。這是我們2014年體育教學(xué)改革的一個(gè)總體思路，當(dāng)然我們指出的這個(gè)思路對培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)技能有很大幫助。

其次，在促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的基礎(chǔ)上，要發(fā)展學(xué)生的人格健康。體育課能鍛煉身體，能夠幫助學(xué)生形成健全的人格，也就是說，它在整個(gè)“立德樹人”里面起到了一個(gè)基礎(chǔ)性的作用。我們的語文課不僅是教會(huì)學(xué)生語言文字，更重要的是教會(huì)學(xué)生整個(gè)民族的精神氣質(zhì)。歷史課、地理課甚至數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)都是按照這樣的方式進(jìn)行的。因此，我們的語文課、數(shù)學(xué)課、歷史課、化學(xué)課、體育課都要實(shí)現(xiàn)一個(gè)綜合育人目標(biāo)。學(xué)校為什么要開設(shè)棋牌課？其中一個(gè)目標(biāo)就是希望孩子能夠平和面對輸贏。同時(shí)，體育競賽對于培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生健全人格方面也有很大作用。一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，一個(gè)長期參加體育競賽的人，一定是一個(gè)受歡迎的人，一定是一個(gè)能夠跟別人合作的人，一定一個(gè)是能夠平和的面對生活的人，一定是一個(gè)尊重對手的人，這些東西是什么？正是當(dāng)前中國青少年最欠缺的東西。因此，我們的體育課、課外鍛煉、體育競賽要立足于培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，這是我們要強(qiáng)化的。

三、深化學(xué)校體育教育和體育教學(xué)改革

首先，學(xué)校體育要解決的問題很多，目前我們?nèi)珖w育教師缺編30萬，大部分的學(xué)校體育管理不達(dá)標(biāo)，學(xué)校體育器材嚴(yán)重不足，學(xué)生和學(xué)校沒有參與體育鍛煉的積極性，校園安全防范直接影響到校長開展教育工作的積極性，影響到老師體育教學(xué)的積極性。我們需要換一個(gè)思路來看待學(xué)校體育的改革，中國青少年體質(zhì)健康25年來持續(xù)下滑，這固然沒錯(cuò)，但是在這25年里一定有哪個(gè)省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)的學(xué)生體質(zhì)健康水平是提高了，一定有哪個(gè)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康水平提高了，如果把這些有提高的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)全都在網(wǎng)絡(luò)上公開出來，并對學(xué)校的師資水平、場地情況、投入情況等進(jìn)行逐個(gè)分析，然后把各地提高學(xué)生體質(zhì)健康的經(jīng)驗(yàn)與模式提煉出來，這樣就可以讓大家照著去做，其他學(xué)校的體質(zhì)健康水平就一定能夠提高，這是我們2014年宣傳推廣工作最重要的一項(xiàng)任務(wù)。全國各地經(jīng)濟(jì)方面的差異顯著，比如說江蘇、上海、廣東經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，學(xué)生體質(zhì)健康水平提高了，你說學(xué)不了，那么，甘肅、貴州、云南學(xué)生體質(zhì)也提高了，你還學(xué)不了嗎？窮人有窮人的辦法，富人有富人的辦法，工農(nóng)有工農(nóng)的辦法，所以我們需要換一個(gè)思路，找一種適合自己學(xué)校的模式。

其次，跟大家談一談關(guān)于體育課的教學(xué)改革。我們要出臺體育課改革的一個(gè)文件，其初步的思路是加強(qiáng)學(xué)生體育基本素養(yǎng)和專項(xiàng)技能訓(xùn)練。體育素養(yǎng)如何表述？在我們的體育課里，民族傳統(tǒng)體育應(yīng)該有一個(gè)地位，體育教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，包括讓學(xué)生傳承優(yōu)秀的民族文化，而民族體育項(xiàng)目正是民族體育文化的重要媒介。我們要把體育課程培養(yǎng)學(xué)生基本素養(yǎng)的內(nèi)容與價(jià)值梳理出來，然后分成幾類再進(jìn)行實(shí)施。第二個(gè)方面，就是體育課如何教會(huì)學(xué)生專項(xiàng)技能。我可以告訴大家我上了14年體育課，一項(xiàng)技能也沒有學(xué)會(huì)。所以，如何教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，如何循序漸進(jìn)，如何教不同學(xué)段學(xué)生？這是一個(gè)大問題。

要教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，條件較差的學(xué)?？梢詫?shí)施“一校一品”，條件較好的學(xué)校要提倡“一校多品”。什么是“一校一品”？就是一個(gè)學(xué)校搞一個(gè)特色體育項(xiàng)目。如一個(gè)學(xué)校的一年級到六年級，在體育課中至少有一節(jié)在上籃球課，那么這個(gè)學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)就是籃球，所有的孩子都玩，這樣就有利于掌握籃球的運(yùn)動(dòng)技能，同時(shí)學(xué)生的體質(zhì)健康水平也在提升，這是雙贏。在體育教學(xué)中我們還要注重籃球教材的編排問題，一年級開始熟悉籃球，二年級運(yùn)球，三年級是傳球，四年級開始各種戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)，到了五六年級就可以開始班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽，結(jié)果會(huì)是這樣：這些學(xué)校的孩子特別迷戀籃球，而且這個(gè)學(xué)校的校隊(duì)在所在市和所在省奪得冠軍。

前幾天，在上海召開奧運(yùn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，我們現(xiàn)場觀摩了上海市的高中體育教學(xué)專場，他們的做法是：一所高中學(xué)校1000人，學(xué)校給他提供10個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，高一、高二、高三學(xué)生可以任選兩項(xiàng)，這樣，體育課就變成了籃球課、排球課、足球課、體操課、武術(shù)課、田徑課，三年下來就學(xué)會(huì)了兩項(xiàng)。他們這所高中，運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)效果非常明顯。當(dāng)然這是上海，我們其他地區(qū)能學(xué)就學(xué)，但很多地區(qū)沒有這個(gè)條件。

下一步要做的就是強(qiáng)化體育課外鍛煉，包括校內(nèi)的友誼賽、競賽，要成為我們改革的第二個(gè)方針。例如學(xué)生喜歡籃球，我們可以搞班和班的聯(lián)賽，年級的聯(lián)賽，全校的聯(lián)賽，這些火爆的籃球聯(lián)賽對于發(fā)展學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能、促進(jìn)健康、發(fā)展人格都是非常好的。

體育教學(xué)改革一個(gè)重要的問題就是如何落實(shí)？第一個(gè)思路是我們要總結(jié)出N種模式，不能一刀切，而是讓每個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的情況，選擇適合自己的模式。目前我們還是要立足于全國各個(gè)地區(qū)的差異，同一地區(qū)，不同的區(qū)域，不同地區(qū)、同一區(qū)域里面不同的學(xué)校，其做法與要求各有不同，有些條件較差的地區(qū)，可能還只立足于讓學(xué)生動(dòng)起來，條件較好的地區(qū)可以想出其他更好的提高學(xué)生體質(zhì)健康的辦法。

第二個(gè)思路是體育教師培訓(xùn)的問題。要著力提高體育教師的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的水平，教師如果沒有好的運(yùn)動(dòng)技能，如何教給學(xué)生好的運(yùn)動(dòng)技能呢？現(xiàn)在全國有相當(dāng)一部分學(xué)校沒有專門的體育老師，只有一些兼職體育教師，所以我們要搞好兼職體育教師的培訓(xùn)工作，兼職體育教師最低的要求是如何組織學(xué)生進(jìn)行較完整的體育教學(xué)與體育鍛煉。

第三個(gè)思路是，在體育教學(xué)改革過程中，有了內(nèi)容、有了學(xué)生，還有一個(gè)最重要的，就是體育教育專業(yè)的人才。在中小學(xué)校，高校的專家比較少，大多數(shù)是一線的教研員和管理者，他們最清楚，體育課教學(xué)需要什么樣的老師，體育老師應(yīng)該具備什么樣的素養(yǎng)，然后把這個(gè)信息反饋到我們高校體育專業(yè)教育之中，這是進(jìn)行高校體育教育專業(yè)與體育教學(xué)方面改革的重要依據(jù)。

我今天占用了大家很多時(shí)間，主要是跟大家匯報(bào)一下，最近兩三年，特別是三中全會(huì)以后我們對體育工作的一些思考以及已經(jīng)在做的和我們未來的一些思路。新一屆教指委既有行政管理者，又有一線教研員，還有高校的專家學(xué)者，我希望這三股力量凝聚在一起，把我們的學(xué)校體育深化改革工作更上一層樓。