我國民辦本科院校發(fā)展現(xiàn)狀分析

李智軍+顧永安+陸正林

收稿日期：2013-10-11

作者簡介：李智軍，常熟理工學(xué)院黨委院長辦公室助理研究員，碩士；顧永安，常熟理工學(xué)院人文學(xué)院教授；陸正林，常熟理工學(xué)院高等教育研究所助理研究員，博士。（江蘇常熟/215500）

*本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題高教重點(diǎn)資助項(xiàng)目“應(yīng)用型本科高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)B-a/2011/01/001）、江蘇省2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目一般資助項(xiàng)目“新建院校本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2013SJB880002）、中國高等教育學(xué)會(huì)“十二五”高等教育科學(xué)研究一般資助課題/江蘇省高等教育學(xué)會(huì)“十二五”高等教育科學(xué)研究重點(diǎn)資助課題“城鄉(xiāng)一體化與地方高?；?dòng)發(fā)展研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)KT2011312）、江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度立項(xiàng)課題“省市共建地方高校的體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)D/2011/01/001）的成果之一。 摘要： 近十年來我國民辦高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，目前民辦本科院校已占新建本科院?？倲?shù)的近1/3，成為高等教育發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)高等教育改革的重要力量。文章系統(tǒng)分析了我國民辦本科院校的設(shè)置進(jìn)度、區(qū)域分布、建?；A(chǔ)、科類結(jié)構(gòu)，并基于民辦本科院校的發(fā)展趨勢提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞： 民辦本科院校；設(shè)置進(jìn)度；區(qū)域分布；建?；A(chǔ)；科類結(jié)構(gòu) 我國自2003年9月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”?！皣覍γ褶k教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。”從此，民辦教育事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）再次提出“大力支持民辦教育”，而且將民辦教育視為“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”，賦予了民辦教育非常重要的歷史使命，為形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的新格局提供了政策依據(jù)。

近十年來，隨著我國民辦教育事業(yè)快速發(fā)展，民辦高等教育也頗受關(guān)注，并且在高等教育大眾化的歷史進(jìn)程中日益扮演著重要角色，突出表現(xiàn)之一就是民辦本科院校①設(shè)置數(shù)量明顯增加、區(qū)域分布逐步拓展、科類結(jié)構(gòu)日趨完善。隨著我國高等教育邁入大眾化階段，我國設(shè)置更多民辦本科院校確實(shí)是必要的，也是可行的。早在2004年，就有國內(nèi)學(xué)者對民辦本科院校設(shè)置從必要性和可行性兩方面作了深入研究，認(rèn)為當(dāng)下設(shè)置民辦本科院校正好適應(yīng)四個(gè)方面需要，即擴(kuò)大高等教育規(guī)模的需要、籌措教育經(jīng)費(fèi)的需要、教育消費(fèi)主體不斷壯大的需要、扶持民辦高等教育的需要；進(jìn)而從辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、管理模式、合法性、公辦與民辦高校趨同化等方面，論證了設(shè)置民辦本科院校是可行的。[1]回顧十余年來我國民辦本科院校的發(fā)展歷程，全面了解和細(xì)致分析我國民辦本科院校設(shè)置情況，理清民辦本科院校的發(fā)展脈絡(luò)，對民辦高等教育研究具有基礎(chǔ)性作用，對今后一段時(shí)期民辦本科院校設(shè)置的宏觀決策具有重要參考價(jià)值?；诖耍P者試對我國民辦本科院校設(shè)置情況進(jìn)行系統(tǒng)分析并提出相關(guān)思考與建議。

一、我國民辦本科院校的設(shè)置進(jìn)度分析

據(jù)了解，我國對民辦高等院校設(shè)置最早作出規(guī)定的文本為《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（國家教育委員會(huì)1993年8月17日頒發(fā)并實(shí)施，以下簡稱《暫行規(guī)定》），其中明確規(guī)定“民辦高等學(xué)校，系指除國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人，自籌資金，依照本規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)”。“民辦高等學(xué)校是我國高等教育事業(yè)的組成部分。”“設(shè)置民辦高等學(xué)校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，與現(xiàn)有各類高等教育統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于高等教育布局、層次、科類結(jié)構(gòu)的改善?！眹覍εd辦民辦高校的方針是“積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)”。而實(shí)際上，《暫行規(guī)定》頒布之時(shí)，我國還沒有獨(dú)立設(shè)置一所民辦本科院校。從1993年《暫行規(guī)定》實(shí)施至2000年之前，我國只設(shè)立了一所民辦本科院校，即仰恩大學(xué)。仰恩大學(xué)自1994年7月起，作為中國教育改革的試點(diǎn)，由仰恩基金會(huì)獨(dú)立辦學(xué)，是全國第一所民辦本科院校（或者說是本科層次的私立大學(xué)），也是中國民辦高等教育的第一塊“試驗(yàn)田”。直到2000年3月，黃河科技學(xué)院作為全國首家被教育部批準(zhǔn)由?？粕駷楸究圃盒?，從此拉開了21世紀(jì)我國興辦民辦本科院校的序幕。這里需要特別說明的是，國內(nèi)不少研究者將1999年以來升格為本科的院校稱為新建本科院校，因此，黃河科技學(xué)院可以被視為我國第一所新建民辦本科院校。

2000年之后，直至2013年，除2001、2004、2010年這三年沒有新增設(shè)民辦本科院校之外，每年都有不同數(shù)量的民辦本科院校設(shè)置。其中，2011年新增設(shè)31所民辦本科院校（包括17所專升本院校，14所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)本科院校），民辦本科院校設(shè)置數(shù)量為歷年之最。相比較多（新增超過10所）的年份，是2005年新增設(shè)16所，2008年新增設(shè)17所，2013年新增設(shè)10所民辦本科院校（均為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而成）。截至2013年6月，我國民辦本科院校數(shù)量已達(dá)95所。具體設(shè)置進(jìn)度情況如表1所示（表1為筆者根據(jù)教育部以及各高校官方網(wǎng)站提供的權(quán)威數(shù)據(jù)資料整理而成）。

說明：①按照教育部關(guān)于高等學(xué)校的統(tǒng)計(jì)分類，分為公辦和民辦高校，中外合作辦學(xué)大學(xué)劃入民辦院校統(tǒng)計(jì)，若按此統(tǒng)計(jì)，我國民辦本科院校總數(shù)為99所。我國目前正式成立的中外合作辦學(xué)大學(xué)有4所，分別是寧波諾丁漢大學(xué)（浙江，2004年成立）、北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院（廣東，2005年成立）、西交利物浦大學(xué)（江蘇，2006年成立）、上海紐約大學(xué)（上海，2012年成立）。②本文筆者認(rèn)為，中外合作辦學(xué)大學(xué)與民辦本科院校實(shí)質(zhì)上有相當(dāng)大差異，中外合作辦學(xué)大學(xué)（現(xiàn)有4所）不列為民辦本科院校之中，因此我國民辦本科院?？倲?shù)為95所。③目前還有3所已批準(zhǔn)籌建的中外合作辦學(xué)大學(xué)，分別是溫州肯恩大學(xué)（浙江，2011年批籌）、香港中文大學(xué)（深圳）（廣東，2012年批籌）、昆山杜克大學(xué)（江蘇，2012年批籌），因在籌建期間，未正式成立，故暫不列入統(tǒng)計(jì)范圍。

根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的全國高等學(xué)校名單顯示，目前我國有本科院校877所，其中公辦本科院校778所，民辦本科院校95所[2]，二者之比約為8∶1。民辦本科院校僅占全國本科院?？倲?shù)的11%。從總體規(guī)模上看，民辦本科院校遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公辦本科院校。如果再進(jìn)行更細(xì)區(qū)分，在全國本科院校中，有新建本科院校（1999年之后建立的本科高校）346所[3]，新建民辦本科院校94所②，約占新建本科院校總數(shù)的27%。這說明21世紀(jì)以來，民辦本科院校在我國新增本科院校的整體結(jié)構(gòu)中已占有舉足輕重的地位。由于社會(huì)環(huán)境和政策驅(qū)動(dòng)影響等因素制約，其發(fā)展速度和現(xiàn)有規(guī)模盡管趕不上公辦新建本科院校，但是其發(fā)展的后續(xù)空間相當(dāng)大，前景比較樂觀。

綜上所述，民辦本科院校設(shè)置進(jìn)度大體上可以分為四個(gè)階段：第一，1993～2000年，也就是從《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施到黃河科技學(xué)院正式升本，民辦本科院校設(shè)置進(jìn)度極為緩慢，僅有2所民辦本科院校設(shè)置。第二，2001～2003年，即指從黃河科技學(xué)院升本之后到《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施，民辦本科院校設(shè)置進(jìn)度稍微加快，共設(shè)置了7所。第三，2004～2012年，《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施之后的近十年，民辦本科院校設(shè)置進(jìn)度空前提速，共設(shè)置了76所，院校數(shù)量增長幾乎每三年翻一番。第四，2013年之后，《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施十年之后，民辦本科院校設(shè)置穩(wěn)步增長，且以獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科院校為主要途徑，預(yù)計(jì)每年轉(zhuǎn)設(shè)十所院校左右。[4]這充分體現(xiàn)了民辦本科院校是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

二、我國民辦本科院校的省域分布格局分析

目前，我國大陸的行政區(qū)域劃分為32個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位，包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)和4 個(gè)直轄市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大陸32個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃中，民辦本科院校已經(jīng)遍布全國25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，但是民辦本科院校的設(shè)置在省域布局上仍然呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。其中，東北地區(qū)的遼寧、黑龍江、吉林三個(gè)省份現(xiàn)有民辦本科院校24所，占民辦本科院?？倲?shù)的25%，是我國民辦本科院校最為集中的區(qū)域。中部地區(qū)的河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西和河北七省共有29所，約占民辦本科院?？倲?shù)的30%。東部和南部沿海地區(qū)的江蘇、浙江、山東、上海、廣東、福建和海南七省共有23所，占民辦本科院?？倲?shù)的24%。西部的陜西、寧夏、四川、廣西、云南、重慶六個(gè)省份共有民辦本科院校16所，占民辦本科院?？倲?shù)的16%。這六省之中，除陜西有8所民辦本科院校之外，其他五省之中每省僅有1所或2所。西部十二個(gè)省份中的甘肅、貴州、青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等6省至今還沒有一所民辦本科院校?？梢?，相比較而言，西部地區(qū)民辦本科院?？傮w數(shù)量偏少，分布也極不均衡，具體分布情況參見表2。

根據(jù)對民辦本科院校省域分布格局的梳理，結(jié)合公辦本科院校在各省域設(shè)置情況，綜合分析發(fā)現(xiàn)，公辦本科院校相對較多的省份，民辦本科院校則比較少。比如高等教育發(fā)達(dá)的江蘇省，至今僅有2所民辦本科院校，廣東僅有3所民辦本科院校，四個(gè)直轄市中僅有上海有3所，其他三個(gè)直轄市各有1所民辦本科院校，這些地區(qū)的公辦本科院校都比較密集。

如果按照高校所在城市級(jí)別進(jìn)一步劃分，在95所民辦本科院校中，有67所位于省會(huì)城市（4個(gè)直轄市的6所高校計(jì)算在內(nèi)），占民辦本科院?？倲?shù)的71%；26所位于地級(jí)市，占院?？倲?shù)的27%。而只有燕京理工學(xué)院（位于河北廊坊市所轄的三河市）和濰坊科技學(xué)院（位于山東濰坊市所轄的壽光市）2所民辦本科院校位于縣級(jí)市。也許因?yàn)槭?huì)城市的資源優(yōu)勢和生源吸引力的緣故，民辦本科院校大多在省會(huì)城市辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省的省會(huì)城市設(shè)置民辦本科院校數(shù)量（合計(jì)67所）分別為：哈爾濱8所，西安6所，武漢6所，長春5所，鄭州5所，沈陽4所，合肥4所，南昌4所，石家莊3所，廣州2所，濟(jì)南2所，南寧2所，成都2所，南京、杭州、太原、長沙、銀川、昆明、福州、?？诟饔?所；四個(gè)直轄市中，上海有3所，北京、天津、重慶各有1所。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦本科院校所在的地級(jí)城市絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，比如蘇州、無錫、東莞、大連、青島、寧波、紹興、泉州、煙臺(tái)等，而經(jīng)濟(jì)落后城市因民間資本薄弱等因素制約致使與民辦本科院校設(shè)置“無緣”。

三、我國民辦本科院校的建設(shè)基礎(chǔ)分析

我國民辦本科院校的建?；A(chǔ)大致分為兩大類，一是由高職高專院校升格而成，60所民辦本科院校屬于此類情況，占63%；二是由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而成，有35所是由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科院校（具體轉(zhuǎn)設(shè)情況見表3），占37%。

對一所高校的建?；A(chǔ)進(jìn)行追溯，可以更加深入、客觀地了解高校自身發(fā)展特點(diǎn)，厘清發(fā)展脈絡(luò)。建?；A(chǔ)的相關(guān)要素包括學(xué)校創(chuàng)辦者、學(xué)校名稱更迭、學(xué)校性質(zhì)轉(zhuǎn)變等方面。筆者通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱各民辦本科院校的校史，發(fā)現(xiàn)民辦本科院校的創(chuàng)辦者來源呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，比如，離退休教育家、重點(diǎn)大學(xué)離退休教師、企業(yè)家、愛國華僑等。許多民辦高校在創(chuàng)校初期，主要靠借用社會(huì)資源辦學(xué)，以學(xué)養(yǎng)學(xué)，滾動(dòng)發(fā)展。有的創(chuàng)校者是個(gè)人在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的動(dòng)力驅(qū)使下產(chǎn)生辦學(xué)的渴望而自籌資金創(chuàng)辦民辦高校，比如吉林華僑外國語學(xué)院；有的創(chuàng)校者（舉辦者）是投資公司，比如上海建橋?qū)W院的舉辦者是上海建橋投資公司；還有的是愛國華僑家族獨(dú)資創(chuàng)辦的基金會(huì)投資創(chuàng)辦，比如仰恩大學(xué)。有的學(xué)校經(jīng)歷了由最初的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)向高職高專院校（學(xué)歷教育）的轉(zhuǎn)變，而后再披荊斬棘向上“攀升”，升格為本科院校，比如西安思源學(xué)院。多樣化的創(chuàng)?！肮适隆闭从沉宋覈母镩_放早期階段教育思想不夠開放、教育體制不夠靈活的現(xiàn)實(shí)境況。民辦本科院校在早期舉辦歷程中也大都經(jīng)歷了困難重重、舉步維艱的境遇。但是，特別可喜的是，我國近十幾年來，仍然存在一批社會(huì)賢達(dá)堅(jiān)定地認(rèn)為走通“華山天險(xiǎn)一條路”，民辦高?！按笥锌蔀椤?，而且歷經(jīng)滄桑，幾經(jīng)曲折。民辦本科院校的地位和作用日漸受到重視，對待民辦高校既不能歧視，也不能小覷，辦學(xué)“大環(huán)境”已然“今非昔比”，前景也會(huì)更加光明。

據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院有292所。除了西藏、海南沒有獨(dú)立學(xué)院，其他30個(gè)省市自治區(qū)均有獨(dú)立學(xué)院設(shè)立。我國現(xiàn)階段的獨(dú)立學(xué)院體制較雜，模式眾多，發(fā)展前景也喜憂參半，只有轉(zhuǎn)設(shè)成民辦本科院校才能真正具有生命力，才能完全按照《民辦教育促進(jìn)法》健康發(fā)展。[5]因此，從建校基礎(chǔ)來看，民辦本科院校未來十年的主要來源應(yīng)是獨(dú)立學(xué)院通過轉(zhuǎn)設(shè)而成。

四、我國民辦本科院校的科類結(jié)構(gòu)分析

在現(xiàn)有 95所民辦本科院校中，綜合類院校40所，約占 42%；理工類院校23所，約占24%；財(cái)經(jīng)類院校11所，約占11%；其他類院校21所，約占23%。這里的其他類院校包括外語類7所、藝術(shù)類4所、醫(yī)學(xué)類3所、傳媒類2所、服裝類2所，以及建筑、外事、石油類各1所。分布情況一覽見表4。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國民辦本科院校的科類分布相對集中，以綜合、理工、財(cái)經(jīng)三大類別為主，占77%。這樣的科類結(jié)構(gòu)分布與近十余年來我國高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)控的總體要求相吻合。由于受國家政策調(diào)控等因素影響，民辦本科院校至今沒有開設(shè)師范類院校、政法類院校。[6]

表4我國民辦本科院校的科類結(jié)構(gòu)分布一覽表

科類名稱 民辦院校數(shù) 占民辦本科院?？倲?shù)的比例綜合類 40 42%理工類 23 24%財(cái)經(jīng)類 11 11%外語類 7 7%藝術(shù)類 4 4%醫(yī)學(xué)類 3 3%傳媒類 2 2%服裝類 2 2%建筑、石油、外事類 各1 各1%

通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，民辦本科院校在科類選擇取向上，與公辦本科院校科類選擇取向是一致的，共同特點(diǎn)是瞄準(zhǔn)社會(huì)市場需求，走市場化之路?？祁惗ㄎ慌c人才培養(yǎng)類型定位、辦學(xué)類型定位密切關(guān)聯(lián)，民辦本科院校都以培養(yǎng)應(yīng)用型人才（實(shí)用型）為主，辦學(xué)定位于應(yīng)用型本科院校。只有這樣的選擇，才是民辦本科院校的“生存之道”。另外，還有一些值得關(guān)注的個(gè)案。比如：河北傳媒學(xué)院（民辦）是河北省第一所傳媒類普通全日制本科院校，也是繼中國傳媒大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院（兩所學(xué)校均為公辦）之后全國第三所傳媒類本科院校；安徽外國語學(xué)院是全國十三所獨(dú)立設(shè)置的高等外語院校之一，是中部地區(qū)唯一一所本科外國語學(xué)院；廣西外國語學(xué)院是廣西目前唯一獨(dú)立建制的外語類普通本科高校，等等。正是這種“特色化”，加上“優(yōu)質(zhì)化”，成為民辦本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心競爭力。

五、我國民辦本科院校設(shè)置與發(fā)展的建議由于我國民辦高等教育起步較遲，如今多層次、多模式的民辦高等教育體系尚未形成。民辦本科院校在全國高校總數(shù)中所占比例還較低，因此，我們認(rèn)為民辦本科院校在我國的發(fā)展空間還很大。未來十年至二十年，我國民辦本科院校的發(fā)展應(yīng)該穩(wěn)中有進(jìn)、尋求特色、激發(fā)活力。

（一）穩(wěn)健發(fā)展，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)

從民辦本科院校增設(shè)的效應(yīng)來看，批準(zhǔn)具備條件的高職高?；颡?dú)立學(xué)院升格或轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科院校，會(huì)對整個(gè)民辦高等教育起到極大的示范、帶動(dòng)作用。院校追求“升格”就可能發(fā)展成為一種“盲從”、“沖動(dòng)”、“急功近利”的社會(huì)心理，一哄而上、渾水摸魚都可能會(huì)擾亂整個(gè)高等教育秩序。因此，從國家政府層面，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，保證民辦本科教育穩(wěn)健發(fā)展，嚴(yán)格把關(guān)民辦本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。比如，教育主管部門應(yīng)該在充分掌握民辦本科院校所處的省域高等教育生態(tài)圈的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)積極引導(dǎo)、分類指導(dǎo)，既要關(guān)注高校自身規(guī)模擴(kuò)張、層次升格，也要注重提高質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)。民辦高校升本不能成為一種權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)當(dāng)視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從長計(jì)議。

（二）錯(cuò)位發(fā)展，求同存異特色取勝

這一點(diǎn)可以從幾個(gè)層面理解：第一，打造公辦本科院校與民辦本科院校共同發(fā)展格局，必須堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展和差異化競爭。對于民辦本科院校來說，是在走公辦新建本科院校沒有走過的路。只有在辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)特色上另辟蹊徑，才能避免與公辦本科院校趨同化和同質(zhì)化。第二，行業(yè)特色和區(qū)域特色是民辦本科院校設(shè)置的兩大“法寶”。由于目前民辦本科院校的布設(shè)并不到位，尤其是西部一些地區(qū)和東部南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦本科院校數(shù)量偏少，而且行業(yè)類民辦本科院校的數(shù)量并不多，因此，今后一段時(shí)期內(nèi)，這種現(xiàn)況為民辦本科院校提供了很大的設(shè)置空間，留足了選擇的余地。

（三）激發(fā)活力，充分保障辦學(xué)自主權(quán)

由于我國民辦高等教育起步較遲，我國多層次、多模式的民辦高等教育體系至今尚未形成，民辦本科院校的數(shù)量在全國高校總數(shù)中所占比例還很低。鑒于此，我們需要解放思想向前看，開闊思路邁大步。第一，辦學(xué)體制、辦學(xué)主體、培養(yǎng)模式等日益豐富、靈活，可以為民辦高等教育改革者調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造活力。民辦本科院校的舉辦者可以更廣泛，辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制也可以更靈活，比如積極鼓勵(lì)私人出資，給企業(yè)優(yōu)惠配套措施，實(shí)行股份制辦學(xué)模式，甚至吸引外資辦學(xué)。第二，高等教育與文化存在一種深層次的互動(dòng)關(guān)系。民辦本科院校雖說年輕，但不能沒有獨(dú)特的文化。隨著教育改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，“民辦本科院校的校園文化也會(huì)從原來的相對的刻板、封閉，逐步走向開放、靈活、多元和豐富。自由、包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的大學(xué)精神會(huì)被這些學(xué)校推崇與執(zhí)行”[7]。這種情形必然讓民辦院校辦學(xué)自主權(quán)問題成為時(shí)代焦點(diǎn)，促使政府主管部門進(jìn)一步“放權(quán)”。第三，未來社會(huì)的十至二十年，我國民辦本科院校將成為本科教育（尤其是職業(yè)型本科教育）的重要供給力量，需要借鑒國際上民辦（私立）高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樂觀而不盲從，理想而不幻想，充分發(fā)揮民辦本科院校在推進(jìn)高等教育大眾化、促進(jìn)高等教育變革過程中的重要作用。

注釋：

① 本文所指民辦本科院校是獨(dú)立設(shè)置的本科層次的民辦普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）。這里，需要特別作出說明的是，浙江萬里學(xué)院屬于非常特殊的新型高校。有人認(rèn)為浙江萬里學(xué)院就是民辦本科院校，而其實(shí)，浙江萬里學(xué)院是一所既不同于現(xiàn)有公辦高校、又不同于一般民辦高校的一種全新辦學(xué)模式。教育部在關(guān)于萬里學(xué)院辦學(xué)的批復(fù)意見中指出：“浙江萬里學(xué)院由浙江省萬里教育集團(tuán)舉辦，試行民辦學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校一切資產(chǎn)均為浙江省教委管理的國有資產(chǎn)，應(yīng)確保保值增值?！币虼耍f里學(xué)院的改制是在堅(jiān)持辦學(xué)資產(chǎn)國有屬性的前提之下，引入了民辦高校的運(yùn)行機(jī)制（參見徐軍偉的《萬里模式：內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展道路》）。因此，本文也不將浙江萬里學(xué)院歸入民辦本科院校之列，與教育部公布的民辦高校名單保持一致。

② 仰恩大學(xué)1994年起為民辦本科院校，設(shè)立時(shí)間在1999年之前，因此不列為新建本科院校，其余94所民辦本科院校均列為新建本科院校。

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（責(zé)任編輯于小艷）