中國大學(xué)城提升運動：廣州大學(xué)城的整體功能優(yōu)化與品質(zhì)改善

楊運鑫+羅頻頻

收稿日期：2013-08-25

作者簡介：楊運鑫，廣州大學(xué)高等教育研究所副所長，博士，教授；羅頻頻，廣州大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生。（廣州/510006）

*本文系全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項目“多中心大學(xué)制序——學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革研究”（課題批準(zhǔn)號FFB070449）的階段性研究成果。 摘要：中國大學(xué)城經(jīng)過10余年的發(fā)展已走到了關(guān)鍵路口：是按照現(xiàn)有模式發(fā)展，還是進(jìn)一步優(yōu)化提升？在新的發(fā)展時期，大學(xué)城的整體功能優(yōu)化與品質(zhì)改善提升，需要延續(xù)大學(xué)城高層次人才培養(yǎng)和聚集的傳統(tǒng)功能，溢出大學(xué)城的整體發(fā)展效益；彰顯大學(xué)城高水平科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的現(xiàn)代功能，溢出大學(xué)城的經(jīng)濟(jì)效益；拓展大學(xué)城全方位城市對話和國際互動的多元功能，溢出大學(xué)城的社會效益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)城；提升；整體功能優(yōu)化；品質(zhì)改善在建設(shè)高等教育強(qiáng)國的政策指引下，廣州大學(xué)城走過了艱難探索的十年發(fā)展歷程，基本完成了教育資源初始化聚集，成為廣州的城市品牌和亮麗名片，成為打造華南教育文化高地的重要依托，在廣州跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

根據(jù)高等教育職能理論，高等教育具有培養(yǎng)專門人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會等基本職能；根據(jù)高等學(xué)校功能學(xué)說，高等學(xué)校具有積累知識、傳播知識、創(chuàng)新知識、應(yīng)用知識等功能；從案例上看，美國高校的基礎(chǔ)研究占全國總數(shù)的50%以上，1946至1981年間，美國獲諾貝爾獎的109名科學(xué)家?guī)缀醵荚诟叩仍盒＿M(jìn)行研究工作。[1]前蘇聯(lián)高等院校龐大的專兼職科學(xué)研究隊伍，約占全國科研人員總數(shù)的35%。[2]從國內(nèi)外高等學(xué)校的現(xiàn)實發(fā)展看，高等學(xué)校越來越融入城市社區(qū)、國內(nèi)社會和國際社會，全球化趨勢和影響越來越明顯。因此，在新的發(fā)展時期，進(jìn)一步挖掘潛力推動大學(xué)城在更高層次上發(fā)展，需要延續(xù)大學(xué)城高層次人才培養(yǎng)和聚集的傳統(tǒng)功能，彰顯大學(xué)城高水平科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的現(xiàn)代功能，拓展大學(xué)城全方位城市對話和國際互動的多元功能，打造文化之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城，提升大學(xué)城的核心競爭力、文化軟實力和國際影響力。

一、延續(xù)大學(xué)城的傳統(tǒng)功能：高層次人才培養(yǎng)和聚集大學(xué)城的基本目標(biāo)是培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，但大學(xué)城各高校大多封閉辦校各自為政，因此只有成立大學(xué)城高校聯(lián)盟，才能發(fā)展多邊合作機(jī)制和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；只有引入國內(nèi)國際教育資源和優(yōu)秀機(jī)制，才能帶動大學(xué)城高等教育競爭；只有理順大學(xué)城管理整合機(jī)制，才能正確處理獨立與共享的矛盾，溢出大學(xué)城的整體發(fā)展效益。

1.成立大學(xué)城高校聯(lián)盟，發(fā)展多邊合作機(jī)制和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

成立大學(xué)城高校聯(lián)盟的目的是在大學(xué)城高校間建立多樣化、多層次、多領(lǐng)域、多邊共同發(fā)展的長效合作機(jī)制，形成聯(lián)盟成員與政府和社會各界的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，有效整合各高校教育功能和資源，提升聯(lián)盟成員的國內(nèi)外影響力。

大學(xué)城高校聯(lián)盟接受省級教育主管部門和大學(xué)城管理委員會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在聯(lián)盟框架下可設(shè)立6個二級專門委員會：

本科理論與實踐教學(xué)委員會：建立跨校攻讀雙學(xué)位機(jī)制，完善跨校選課、學(xué)分互認(rèn)、精品課程共享、網(wǎng)絡(luò)公開課等大學(xué)城優(yōu)質(zhì)公共課程共享平臺，利用網(wǎng)絡(luò)講授高校公開課。通過校企聯(lián)合建設(shè)多校共享的大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。建立大學(xué)城高校間實驗室信息整合、租賃使用管理、費用支付等開放共享機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。

學(xué)術(shù)科技文體活動委員會：定期組織學(xué)術(shù)、科技、文藝、體育等各類大學(xué)生校級競賽項目，聯(lián)合承辦各類國家和國際重大賽事；組織大學(xué)城名家講壇、星海音樂季、高校文藝匯演等文化藝術(shù)活動；采取校園開放日、學(xué)術(shù)成果展、高校社團(tuán)聯(lián)展等影響城市文化。

學(xué)生事務(wù)管理委員會：建立大學(xué)城高校定期通報大學(xué)生思想動態(tài)的工作機(jī)制，推動學(xué)生公益行動、校企合作、青年志愿者服務(wù)等大學(xué)生社會實踐活動；聯(lián)合開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)競賽、生涯規(guī)劃講座、職業(yè)技能培訓(xùn)等，聯(lián)合舉辦校園招聘會、見面會，推動大學(xué)生多渠道就業(yè)。

后勤保障安全保衛(wèi)委員會：建立校園環(huán)境整治、食品衛(wèi)生等方面聯(lián)動機(jī)制，提升學(xué)校后勤工作的服務(wù)質(zhì)量；定期通報學(xué)校安全穩(wěn)定動態(tài)，建立大學(xué)城高校重大群體事件、突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。

學(xué)術(shù)交流與國際合作委員會：推動聯(lián)盟成員與國際知名大學(xué)建立合作交流平臺，聯(lián)合組織國際高端學(xué)術(shù)論壇；聯(lián)合聘請高層次外籍專家，聯(lián)合組織高層次人才招聘會；積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)項目，推動國際學(xué)生的交流與互派；積極參與廣州世界文化名城建設(shè)。

信息化與圖書館數(shù)字教育資源委員會：利用廣州超算中心的數(shù)字引擎，整合大學(xué)城高校圖書館的信息資源與服務(wù)，構(gòu)建集紙質(zhì)資源、數(shù)字資源、移動知識系統(tǒng)為一體的大學(xué)城知識共享平臺。推動大學(xué)城的移動無線網(wǎng)絡(luò)、智能交通、治安監(jiān)控等智慧生活信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)城高校圖書館資源有效利用。

·教育管理· 中國大學(xué)城提升運動：廣州大學(xué)城的整體功能優(yōu)化與品質(zhì)改善 2.引入國內(nèi)國際教育資源和優(yōu)秀機(jī)制，帶動大學(xué)城高等教育競爭

制定優(yōu)惠政策有目的地引進(jìn)國內(nèi)一流名校進(jìn)入大學(xué)城，通過各種方式開展合作與競爭，形成負(fù)激勵和鯰魚效應(yīng)，促進(jìn)大學(xué)城內(nèi)部良性發(fā)展，激活大學(xué)城活力。這方面深圳大學(xué)城的做法有啟發(fā)作用，一方面引進(jìn)國內(nèi)一流名校入城創(chuàng)辦研究生院，另一方面與牛津大學(xué)、威廉·瑪麗大學(xué)等世界名校進(jìn)行高層次國際交流。

放寬辦學(xué)限制，鼓勵國外一流大學(xué)來華合作或獨立辦學(xué)，引入國際上有競爭力的大學(xué)投資者和大學(xué)經(jīng)營者，引進(jìn)國際通行的教學(xué)和科研管理機(jī)制，帶動大學(xué)城高等教育競爭。廣州大學(xué)城可通過學(xué)習(xí)上海紐約大學(xué)經(jīng)驗在建設(shè)廣州大學(xué)衛(wèi)斯理安女子學(xué)院取得成功后，再進(jìn)一步展開推廣，鼓勵國外一流大學(xué)來穗合作辦學(xué)、獨資辦學(xué)或獨立辦學(xué)，引進(jìn)國際通行的教學(xué)和科研管理機(jī)制。

發(fā)展國際教育交流培訓(xùn)。建立國際教育交流培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌大學(xué)城對外教育資源，加強(qiáng)與國外高等院校的交流與合作。充分利用各高校資源，與國外高校、知名企業(yè)合作舉辦對外漢語、漢文化傳播和短期游學(xué)，開展短期培訓(xùn)和修學(xué)活動，使大學(xué)城成為華南地區(qū)對外教育合作與交流的重要基地。

3.理順大學(xué)城管理整合機(jī)制，正確處理獨立與共享的矛盾

構(gòu)建大學(xué)城運行管理支撐體系。多個高校未必一定合作與互補，利益的不同可能導(dǎo)致封鎖和無序的競爭，因此需要政府適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。在法規(guī)制度框架下賦予大學(xué)城管委會全面的建設(shè)管理和經(jīng)營管理權(quán)限，形成清晰、系統(tǒng)的權(quán)限細(xì)則，體現(xiàn)咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)分開設(shè)置原則，協(xié)調(diào)多級政府部門對大學(xué)城各類公共資源和具體事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，減少政策交叉，防止政策沖突。還可成立國資委控股公司，與大學(xué)城管委會一套人馬兩塊牌子，控股公司下設(shè)多個子公司分管各項建設(shè)業(yè)務(wù)，大學(xué)城管委會實施服務(wù)與協(xié)調(diào)的社會管理職能。

提升大學(xué)城管理委員會行政級別和管理權(quán)限。大學(xué)城管委會既承擔(dān)大學(xué)城社會管理職能，還負(fù)責(zé)大學(xué)城提升計劃72個具體項目和廣州國際創(chuàng)新城項目的建設(shè)職能。廣州國際創(chuàng)新城項目所在的廣州國際生物島行政管轄屬于蘿崗區(qū)，而大學(xué)城和新造行政管轄屬于番禺區(qū)，在建設(shè)和管理中會出現(xiàn)一些職能交叉、管理沖突和矛盾糾紛。目前廣州大學(xué)城管理委員會隸屬于番禺區(qū)政府管理，與番禺區(qū)小谷圍街道辦事處兩塊牌子一套人馬，級別較低，難以協(xié)調(diào)中山大學(xué)這樣的副部級高校。因此，需要適當(dāng)提升大學(xué)城管理委員會的行政級別和管理權(quán)限，賦予發(fā)改、教育、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財稅等權(quán)限，建議由廣州市政府直管，副市級建制，成員可由各高校、市區(qū)政府、省市教育主管部門、相關(guān)的企事業(yè)組織共同選派代表組成。

建立各高校行政主管領(lǐng)導(dǎo)定期聚會制度。根據(jù)社會沖突治理理論，高校需要關(guān)注利益、權(quán)力、制度、文化與互動等的沖突，找到能實現(xiàn)雙贏的第三條道路?？蓪W(xué)習(xí)和借鑒某些部落酋長的定期喝茶習(xí)俗、習(xí)奧莊園漫步以及“常春藤聯(lián)盟”方式，建立各高校行政主管領(lǐng)導(dǎo)定期聚會制度。通過溝通和協(xié)調(diào)努力找到各方認(rèn)同的利益分享機(jī)制，通過制度與規(guī)制等對權(quán)力進(jìn)行約束，消除隔閡和誤會，討論入學(xué)、教學(xué)、科研、財務(wù)、管理、服務(wù)、助學(xué)等方面的共性問題。

形成相對獨立的開放系統(tǒng)。大學(xué)城是對傳統(tǒng)大學(xué)制度的超越，大學(xué)城是大學(xué)聯(lián)合體、大學(xué)共同體，各高校之間存在一種松散的聯(lián)盟關(guān)系，需要正確處理獨立與共享的矛盾。大學(xué)城各高校密切交流和合作才能使高校逐漸成長，形成多元交流、積極創(chuàng)新的校園氛圍。大學(xué)城各高校和科研院所的聚集、融合，需要有原則的整體性和管理模式，也需要有各自的靈活性和獨立性以發(fā)揮廣州大學(xué)城作為“知識密集型社區(qū)”的整合人才培養(yǎng)功能，成為廣州的“中央知務(wù)區(qū)” ，即CKD （Central Knowledge-innovation and Knowledge-service District）。

二、彰顯大學(xué)城的現(xiàn)代功能：高水平科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用與功能單一的高教園區(qū)不同，大學(xué)城集聚了眾多高校和高端科技人才，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的政府規(guī)劃的推動和市場經(jīng)濟(jì)的推力下，大學(xué)城理應(yīng)成為創(chuàng)新資源高地，更多承擔(dān)知識分享創(chuàng)新以及生產(chǎn)力的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、釋放功能。國外大學(xué)城也有“學(xué)校為企業(yè)搞開發(fā)，師生與居民做鄰居”的先例。[3]需要在知識的轉(zhuǎn)化、高校與高科技企業(yè)的聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面多維度深度融合，建立基于知識密集型社區(qū)的知識產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集，優(yōu)化科技、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)高?？萍挤趸瘲⒒?，形成政產(chǎn)學(xué)研用無縫對接、深度協(xié)同創(chuàng)新融合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系和政策機(jī)制，通過科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用溢出大學(xué)城的經(jīng)濟(jì)效益。

1.建立基于知識密集型社區(qū)的知識產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集，打造中國第二個“海淀”

廣州大學(xué)城作為“知識密集型社區(qū)”，其功能特性對廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。廣州大學(xué)城有很優(yōu)越的條件，應(yīng)以其為中心打造有經(jīng)濟(jì)文化教育資源、風(fēng)景宜人、科技發(fā)達(dá)的中國第二個“海淀”。

爭取教育部和廣東省支持，將廣州大學(xué)城作為國家級“知識產(chǎn)業(yè)集”特區(qū)，賦予廣州市更大的整合利用各類大學(xué)資源服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利，使大學(xué)城不僅輻射房產(chǎn)和旅游，成功推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級，還成為大學(xué)城高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的典范。

在國務(wù)院及有關(guān)部委的大力支持下，盡快建立廣州大學(xué)城國家級中高端創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地，承擔(dān)全國各類創(chuàng)新人才的培訓(xùn)任務(wù)。適當(dāng)利用外國政府合作平臺機(jī)制的支持，引入國際化研發(fā)。利用嶺南氣候優(yōu)勢，特別是冬季的溫暖氣候，吸引北方地區(qū)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)人才來大學(xué)城開展科研工作。

爭取廣東省委、省政府的支持，改廣東科學(xué)中心為廣東科學(xué)創(chuàng)新中心，盡快建立廣州大學(xué)城國家級整合科研創(chuàng)新中心，做大做強(qiáng)。利用“國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際創(chuàng)新園”牌子，與科技部聯(lián)合構(gòu)建“科技創(chuàng)新服務(wù)核心”。

從大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展的角度，發(fā)揮頂尖人才的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，大力引進(jìn)教育、科研、技術(shù)、文化、經(jīng)營等方面的領(lǐng)軍人才，將大學(xué)城教育、科研、技術(shù)、文化等方面的資源轉(zhuǎn)化為社會財富。在大學(xué)城各高校人才計劃基礎(chǔ)上，政府提供相應(yīng)的人才培養(yǎng)政策，通過經(jīng)營性人才的引進(jìn)和市場化的運作方式，集廣州十大高校為一體，在大學(xué)城培育出具有創(chuàng)新力可持續(xù)發(fā)展的科技文化企業(yè)，提供未來大學(xué)城的科技創(chuàng)新的源泉活力。

整合優(yōu)勢科研平臺，推動聯(lián)盟成員聯(lián)合申報國家重大項目，開展國際合作項目，提供國家和地方的重大決策咨詢；推動協(xié)同創(chuàng)新，建立國際性、規(guī)?；母呖萍己献髀?lián)盟和產(chǎn)學(xué)研孵化基地；積極參與廣州國際創(chuàng)新城建設(shè)，逐步打造以智力、風(fēng)險投資、政策為驅(qū)動要素的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。

2.優(yōu)化科技、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)空間布局，打造大學(xué)城功能配套小鎮(zhèn)

修編大學(xué)城控制性詳細(xì)規(guī)劃，將官洲、小洲、長洲、新造和南村部分地塊納入廣州大學(xué)城整體規(guī)劃之列，形成廣州真正的CKD，上聯(lián)蘿崗知識城，中間經(jīng)過廣州科學(xué)城和廣州金融城，再到廣州大學(xué)城，下聯(lián)南沙國家級開發(fā)區(qū)，形成廣州第三中軸線——知識經(jīng)濟(jì)或智慧城市中軸線。

將官洲島改建為生物醫(yī)藥研發(fā)中心，隸屬于廣州大學(xué)城國家級整合科研創(chuàng)新中心，重點進(jìn)行醫(yī)藥研制與開發(fā)，尤其是中醫(yī)藥研制與開發(fā)。

將小洲村納入廣州大學(xué)城的整體發(fā)展與規(guī)劃之列，建立中國華南藝術(shù)創(chuàng)新與培訓(xùn)中心，隸屬于廣州大學(xué)城國家級整合科研創(chuàng)新中心管理。

對長洲島發(fā)展進(jìn)行修規(guī)，引進(jìn)國外名牌大學(xué)在廣州獨立辦學(xué)或設(shè)立分校，在全球范圍內(nèi)招收學(xué)生，建立國家認(rèn)可的體制外高等教育產(chǎn)業(yè)，使學(xué)生就業(yè)選擇具有全球廣泛空間。

停止大學(xué)城房地產(chǎn)開發(fā)，多建大學(xué)教師公寓、創(chuàng)新人才公寓和創(chuàng)新培訓(xùn)大樓，讓真正有知識、求知識的人進(jìn)得了城，并在城內(nèi)干得了事。

對新造、南村發(fā)展進(jìn)行修規(guī)，根據(jù)廣州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)大陸和香港知名重點大學(xué)（如中國科技大學(xué)、香港科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、國防科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)等）來廣州大學(xué)城開辦研究生院。研究生院的每個專業(yè)方向或重點實驗室都依托一家實體企業(yè)做支撐，實體企業(yè)為每位研究生配備來自生產(chǎn)第一線的技術(shù)型實踐指導(dǎo)師，研究生根據(jù)企業(yè)的實際需要以橫向合作項目的方式進(jìn)行課題研究。還要因地制宜地開設(shè)一些符合廣州區(qū)域位置及特色的研究所（如超級計算機(jī)、嶺南文化傳承、汽車智能自動駕駛、量子計算、3D打印、自動內(nèi)容識別、自然語言問答、語音翻譯、大數(shù)據(jù)、NFC支付、手勢控制、物聯(lián)網(wǎng)安全、云安全、高級持續(xù)威脅（APT））等，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重應(yīng)用型人才，尤其是廣州亟需人才的培養(yǎng)。

3.建設(shè)高校科技孵化棲息基地，政產(chǎn)學(xué)研用無縫對接深度融合

大學(xué)城的廣州超級計算中心、“光電材料與技術(shù)”國家重點實驗室、“發(fā)光物理與化學(xué)”國家重點實驗室等科技研發(fā)優(yōu)勢明顯。但科技創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并產(chǎn)生直接的社會和經(jīng)濟(jì)效益，需要技術(shù)與產(chǎn)品的長久積淀，需要高級人才和硬件配套的支撐，需要政府、企業(yè)、高校、研發(fā)團(tuán)隊和用戶等密切聯(lián)系，為各類科技創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品提供轉(zhuǎn)化、展示和表現(xiàn)的平臺，定期舉辦創(chuàng)新孵化基地科研成果的產(chǎn)品推介會、交易會，而大學(xué)城目前缺乏這種平臺。

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作的本質(zhì)是運用市場無形的手和政府有形的手實現(xiàn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)合，開拓新的產(chǎn)業(yè)、新的領(lǐng)域、新的產(chǎn)品、新的市場。通過信息、人才、技術(shù)、知識和資源的互動，大學(xué)城高?？萍挤趸瘲⒒乜梢源龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化各主體間建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的成果和信息及時交換。企業(yè)可以從中選擇適合自身條件的科研成果和技術(shù)進(jìn)行二次消化與吸收后應(yīng)用于生產(chǎn)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；科研機(jī)構(gòu)可以從中選擇符合市場要求的項目進(jìn)行研究開發(fā)，這樣就為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供科研成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化機(jī)會。

大學(xué)城高?？萍挤趸瘲⒒乜蛇\用風(fēng)險資本和市場經(jīng)濟(jì)政策，形成多元投資機(jī)制，使社會各種教育資源發(fā)揮作用，把大學(xué)城辦成高校發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新的教育特區(qū)。大學(xué)城可探索和形成成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)孵化和創(chuàng)業(yè)的資金保障和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，其中包括政府的科技成果轉(zhuǎn)化基金與創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立和運作、發(fā)起企業(yè)的資金投入和運作機(jī)制、銀行信貸等金融資金的投入及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、財政投入監(jiān)管及績效考核機(jī)制等。

根據(jù)高端化和國際化要求，建立包括國有、民營、國外資本的合營公司，充分調(diào)動財政資金、民間資本和國外資本投入高水平科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。采取社會化方式由專業(yè)化公司通過服務(wù)外包實施招商引資、人才引進(jìn)及國際技術(shù)的合作、管理和服務(wù)，鼓勵個人提供國際人脈資源，引入重大國際合作項目。鼓勵幾萬名教師、研究生自主創(chuàng)業(yè)，形成以校園為半徑的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，大舉進(jìn)駐大學(xué)城南岸的幾十平方公里的產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時吸引珠三角科技企業(yè)入駐。

組建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)各高校與廣州市政府、重點企業(yè)的深度合作，形成多方參與的創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，為各高校的科研成果、創(chuàng)新人才與企業(yè)互動搭建橋梁，持續(xù)為廣州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新技術(shù)、新成果和新人才。探索實行校園內(nèi)土地合理轉(zhuǎn)換為科研用地的新途徑，為高?？萍挤趸峁﹫龅乇Ｕ稀Ｒ劳写髮W(xué)城高校國際科技合作聯(lián)盟，利用各高校已有的孵化基地，吸引更多高校加入科技合作聯(lián)盟，打造具有國際性和規(guī)?；膭?chuàng)新科技孵化群。設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新城分局，加大對大學(xué)城各高校、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。整合優(yōu)質(zhì)教育信息資源，建設(shè)高質(zhì)量的教育信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建智慧教育體系。推動實現(xiàn)廣州超級計算中心與各高校的互聯(lián)互通。加快無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)城全覆蓋，推進(jìn)智能交通、智能治安、智能安全生產(chǎn)和智能家居、智能社區(qū)工程，構(gòu)筑智慧生活信息化服務(wù)體系。

按照大學(xué)城政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要求，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，探討建立集科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、資本服務(wù)、市場服務(wù)為一體的創(chuàng)新服務(wù)體系，逐步形成以智力、風(fēng)險投資、政策為驅(qū)動要素的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，推進(jìn)大學(xué)城智力型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造廣州“硅 谷”。

4.培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情

探索新模式，引入市場機(jī)制，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地孵化能力。可嘗試創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競賽、創(chuàng)業(yè)孵化成長和創(chuàng)業(yè)投資應(yīng)用分階段協(xié)調(diào)漸進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式。第一階段是培育開發(fā)階段，內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競賽、選拔創(chuàng)業(yè)入孵團(tuán)隊和篩選建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意資源庫，主要是在高校創(chuàng)業(yè)研究院完成；第二階段是孵化初創(chuàng)階段，內(nèi)容包括企業(yè)介入對接、政府創(chuàng)業(yè)基金流入資助和銀行貸款，主要是在合作企業(yè)完成；第三階段是創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資階段，內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是通過市場運作完成；第四階段是規(guī)范運行和退出階段，內(nèi)容包括規(guī)范運行、股權(quán)調(diào)整、政府退出和政府創(chuàng)業(yè)基金回籠，通過市場運作完成。

通過政策扶持，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將廣州市扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補貼等政策延伸到在穗高校大學(xué)生。由廣州大學(xué)城管委會主導(dǎo)，以大學(xué)城各高校出資為主、市財政定額支持為補充的形式，成立高校聯(lián)合創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。與企業(yè)聯(lián)合舉辦創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，不定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、企業(yè)見面會、招聘會等。

組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。結(jié)合各高校特點，舉辦智能汽車挑戰(zhàn)賽、軟件設(shè)計大賽、電子競技大賽等不同類別的大學(xué)生競賽項目，定期開展校際競賽，承辦各類重大囯際和國家賽事，打造品牌賽事，逐步將大學(xué)城打造成為國際大學(xué)生智慧賽事的主辦地。

三、拓展大學(xué)城的多元功能：全方位城市對話和國際互動根據(jù)美國學(xué)者韋恩·奧圖（Wayne Atton）和唐·洛干（Donn Logan）的“城市觸媒”（Urban Catalysts）理論，城市化學(xué)連鎖反應(yīng)的“觸媒體”可能是一間旅館、一座購物區(qū)或一個交通中心；也可能是博物館、戲院或設(shè)計過的開放空間；或者是小規(guī)模的、特別的實體，如一列廊柱或噴水池；當(dāng)然更可能是一座大學(xué)城。大學(xué)城作為具有良性觸媒作用的城市設(shè)計將會給城市發(fā)展帶來正面的推動作用。促使城市結(jié)構(gòu)持續(xù)與漸進(jìn)的發(fā)展。大學(xué)城這種觸媒并非單一的最終產(chǎn)品，而是可以刺激與引導(dǎo)后續(xù)開發(fā)的元素和可激起其他作用的力量?，F(xiàn)代大學(xué)城既是大學(xué)，也是城市社區(qū)，還是一定意義上的城市。大學(xué)城已經(jīng)成為所屬城市的衛(wèi)星城，成為師生、居民、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同居住的城市。大學(xué)城深深地烙印著所屬城市的痕跡，而城市也時刻接受著大學(xué)城的輻射。大學(xué)城和城市相對獨立又適度融合，大學(xué)城和城市真正開始在同一平臺上進(jìn)行對話，并在國際領(lǐng)域內(nèi)互動，從而提升城市中心地位、創(chuàng)新功能、城市品質(zhì)和人文內(nèi)涵，溢出大學(xué)城的社會效益。

1.融入城市點亮城市，探索大學(xué)城與城市和諧互動

1824年歐文在美國印第安納州買下1214公頃土地，希望建設(shè)一個“新和諧村”。當(dāng)然，他失敗了。自托馬斯·摩爾的《烏托邦》出臺500多年以來，美好的烏托邦一直影響著人類的幻想。工業(yè)化徹底破壞了倡導(dǎo)步行的人性化小尺度空間的城市布局，習(xí)慣飯后溜溜馬路的中國人、喜歡在廣場上喝喝咖啡的歐洲人，他們的需求無法再在車水馬龍中得到滿足，實質(zhì)性的社交行為也就被壓制了。大學(xué)城的出現(xiàn)再一次點亮了人們的夢想。大學(xué)城最顯著的特征就是作為一個文化類的城市元素完全融入到了所屬城市之中，轉(zhuǎn)變了大學(xué)城與城市的空間格局，讓大學(xué)城變成一座城市的客廳，使人們愿意在這里約見朋友、擴(kuò)展社交、參與培訓(xùn)，或是享受休閑的時光。

大學(xué)城里的城民可以用獨特的視角，探索城市澎湃的腳步；人們也可以從這里走進(jìn)城市，聆聽城市流動的聲音；通過與城市零距離接觸，發(fā)掘城市品牌特色，尋找城市品牌亮點；通過闡述城市展示城市風(fēng)采，建立城市品牌形象，增進(jìn)城市魅力，促進(jìn)城市品牌營銷；通過人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和咨詢研究參與城市建設(shè)、城市運營和城市管理，融合城市資源，濃厚城市文化，完善城市個性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，開發(fā)人文風(fēng)景，促進(jìn)旅游休閑，聚焦探索城市未來發(fā)展前景。

釆取共建共管模式實現(xiàn)校村產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，合理安置本地居民參與大學(xué)城服務(wù)活動，提高本地居民就業(yè)及生活保障。減輕環(huán)境污染，杜絕資源浪費，化解住房擁擠，疏通交通不暢，改良社會治安，緩解就業(yè)緊張，抑制生態(tài)失衡，注重人、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等的整體協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮大學(xué)文化對城市文化的輻射力和影響力。

2.調(diào)整視角融入國際坐標(biāo)，讓大學(xué)城在國際舞臺上大顯身手

國際互動指的是大學(xué)城在國際舞臺上與其他對象之間相互作用產(chǎn)生彼此積極改變的過程。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使國際間的教育更加頻繁地交流與合作。大學(xué)城的出現(xiàn)使教育在更大的舞臺上融入了更加廣闊的國際坐標(biāo)。彼此開放、相互依賴、達(dá)成理解的大學(xué)城對話平臺使教育快速步入國際化時代。國際間教育開放、交流、合作與融合的不斷增強(qiáng)，使人類不同文化通過國際間教育不斷走向開放、相互學(xué)習(xí)借鑒、交流合作而不斷趨于理解與融合，使全球國際教育攜手面臨共同的社會與發(fā)展問題成為可能。不同文明之間的對話，成就了大學(xué)城學(xué)生的跨文化適應(yīng)。中國教育將更加走向世界，中華文化不斷融入世界文化之林，共同承擔(dān)人類和平與發(fā)展的責(zé)任。

大學(xué)城在國際舞臺上的互動需要構(gòu)建學(xué)習(xí)型國際開放城區(qū)，增進(jìn)城市化功能，提升城市的學(xué)術(shù)和文化品位，促使大學(xué)城人的身心全面、和諧、充分、自由發(fā)展。如，依托大學(xué)城自身完善的綠道系統(tǒng)，每年定期舉辦大學(xué)生環(huán)島馬拉松比賽；組建大學(xué)城自行車聯(lián)盟，利用廣州亞運會自行車賽的賽道設(shè)施，打造成國內(nèi)外有影響力的自行車品牌賽事；組建大學(xué)城高校劃艇聯(lián)盟，邀請國內(nèi)外著名大學(xué)劃艇隊參加比賽，提升大學(xué)城的國際知名度。

3.構(gòu)筑生態(tài)之城，提升大學(xué)城公共服務(wù)水平

優(yōu)化大學(xué)城生態(tài)環(huán)境。全面提升大學(xué)城公交、地鐵換乘樞紐，修復(fù)與完善排水管網(wǎng)，開展河涌綜合整治。合理布局大學(xué)城商業(yè)、購物、娛樂、休閑網(wǎng)點，引進(jìn)大型品牌連鎖超市和知名商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)適應(yīng)國際學(xué)生的酒吧、咖啡廳、西餐廳。建設(shè)中心湖和臨江濕地公園，突出植物配置的地域性、多樣化和觀賞性，形成大學(xué)城各高?！耙恍Ｒ黄贰本飞鷳B(tài)景觀品牌。推進(jìn)“城中村”綜合改造，按照 “一村一策”的原則，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面建成布局合理、功能完備、環(huán)境友好，嶺南自然水鄉(xiāng)景觀與人文景觀兼?zhèn)洹⑦m宜教學(xué)創(chuàng)業(yè)和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)，成為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的典范之城。

開發(fā)大學(xué)城特色旅游。完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，設(shè)置大學(xué)城全景圖、導(dǎo)游圖和景區(qū)介紹牌等，方便游客參觀游玩。通過學(xué)校相關(guān)專業(yè)、相關(guān)部門以產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的形式，形成對大學(xué)城旅游資源的整合和統(tǒng)一管理。結(jié)合各高校校史、校園文化、學(xué)科特長、標(biāo)志性建筑特色，建設(shè)大學(xué)城博物館群。建設(shè)大學(xué)城“城市雕塑長廊”。修復(fù)、保護(hù)和提升古村民居，改造成為展示嶺南民俗文化和保存小谷圍文化的重要基地。整合高校優(yōu)質(zhì)師資和豐富的學(xué)術(shù)交流資源，在繼續(xù)辦好小谷圍金融論壇和南方傳媒高峰論壇等的基礎(chǔ)上，開設(shè)大學(xué)城名家講壇，定期邀請大學(xué)城各高校和國內(nèi)外知名教師學(xué)者開設(shè)講壇，形成常態(tài)文化和學(xué)術(shù)交流活動，促進(jìn)大學(xué)與社會之間的交流。

打造大學(xué)城文化藝術(shù)節(jié)品牌。展示豐富多彩的特色校園文化，舉辦“美在大學(xué)城”才藝大賽，在全國乃至世界形成影響。以原有星海音樂季為主題，增加校園草地狂歡音樂節(jié)、嶺南傳統(tǒng)音樂展等系列活動，推動校園歌曲創(chuàng)作，挖掘培育校園歌手，打造高校音樂藝術(shù)品牌。舉辦大學(xué)城新媒體創(chuàng)意大賽。參照國際大型文化品牌建設(shè)經(jīng)驗，引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)校園音樂與市場的有機(jī)結(jié)合，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營造文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

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（責(zé)任編輯于小艷）