從三一重工勝訴奧巴馬說起

據(jù)7月17日的《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)東部時(shí)間7月15日，美國(guó)一家巡回法院就“三一重工在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）因俄勒岡州Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目被禁止訴美國(guó)外資投資委員會(huì)和奧巴馬總統(tǒng)”案作出裁定，認(rèn)定由奧巴馬總統(tǒng)親自簽署的“總統(tǒng)令”違反程序正義，三一重工訴奧巴馬案獲階段性勝利。

中國(guó)企業(yè)勝訴白宮的法律案件前所未有。此案是第一宗挑戰(zhàn)美國(guó)外資投資委員會(huì)的審核流程案例。這宗案件的勝利，意味著美國(guó)以“存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由而對(duì)外資公司展開秘密調(diào)查的大門開啟了一個(gè)小縫隙，也給中國(guó)企業(yè)樹立了很好的范例，以后凡是在美國(guó)遭受無端歧視的中國(guó)企業(yè)都可以運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

近年來，有點(diǎn)實(shí)力的中國(guó)企業(yè)都在積極“走出去”，開展對(duì)外投資、境外并購(gòu)及海外市場(chǎng)開拓等業(yè)務(wù)，活動(dòng)持續(xù)活躍，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。2013年，中國(guó)企業(yè)參與海外并購(gòu)達(dá)200宗，并購(gòu)總金額515億美元。海外并購(gòu)交易數(shù)量的不斷增多，從側(cè)面表明中國(guó)企業(yè)在“走出去”的進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的能力比以往更高。

但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，“中國(guó)威脅論”在海外已有了一定的市場(chǎng)，這嚴(yán)重影響到了中國(guó)企業(yè)，尤其是資源型的有色金屬企業(yè)的海外發(fā)展。一段時(shí)期以來，中國(guó)企業(yè)以往在遭到不公正待遇時(shí)，常常因畏難而不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益，中國(guó)企業(yè)贏取“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”也一直難有重大突破。

2009年中國(guó)鋁業(yè)公司收購(gòu)力拓集團(tuán)的失敗就是一個(gè)典型的案例。收購(gòu)案從一開始受到澳大利亞內(nèi)部一些政治勢(shì)力的反對(duì)。他們擔(dān)心中國(guó)企業(yè)對(duì)力拓的收購(gòu)將極大地?fù)p害澳大利亞的國(guó)家安全。這直接導(dǎo)致澳大利亞外國(guó)投資審批委員會(huì)對(duì)原定30天審查期的拖延，而這期間，國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲，全球資本市場(chǎng)有了明顯好轉(zhuǎn)，力拓英國(guó)公司和澳大利亞公司采取了配股方式籌集了充足資金渡過了難關(guān)，于是便采取了毀約的方式。要減少類似的“政治性風(fēng)險(xiǎn)”，僅靠商業(yè)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)該利用所在國(guó)的法律武器，為自身維權(quán)。

與此同時(shí)，作為中國(guó)企業(yè)“強(qiáng)大后盾”的中國(guó)政府，還應(yīng)該從自身角度，利用“商務(wù)外交”等多種手段，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。首先要對(duì)外參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，積極加入各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平，尤其為本國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)的國(guó)際化搭建廣闊的舞臺(tái)；其次，還要對(duì)內(nèi)調(diào)整立法和貿(mào)易政策，使之與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相協(xié)調(diào)；此外，還要制定防范和應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的政策和策略，通過談判等手段與外國(guó)政府打交道，保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益；利用外交資源，為本國(guó)“走出去”的企業(yè)提供較完善的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)等。

此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)充分發(fā)揮“政府和企業(yè)之間的重要橋梁”作用。目前在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為民間機(jī)構(gòu)或半官方機(jī)構(gòu)在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益突出，已經(jīng)成為WTO框架下游說與影響政府產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策及解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛的主要力量。只有政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)“擰成一股繩，形成一個(gè)力”，共同為中國(guó)企業(yè)“走出去”積極鋪路搭橋，中國(guó)企業(yè)才能在全球一體化的今天在世界上占有一席之地。