政策支持，要？還是不要？

在中國(guó)有一種怪現(xiàn)象，每當(dāng)企業(yè)（此處必須強(qiáng)調(diào)，特別是國(guó)有企業(yè)）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一旦遇上了麻煩和困境，就去找所在地政府要政策支持，甚至遠(yuǎn)上北京找到國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門大吐苦水。出于各種考慮，政府就會(huì)出手相救，或是協(xié)調(diào)財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)部門，或是出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

這種現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家或許不存在。記得一位業(yè)內(nèi)專家曾說(shuō)過(guò)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)行為完全是自主的市場(chǎng)行為，某家企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去，就主動(dòng)停產(chǎn)或向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，不會(huì)尋求政府支持，政府也不會(huì)對(duì)這一家企業(yè)進(jìn)行“私人定制”。

在電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、網(wǎng)電售價(jià)過(guò)高、企業(yè)虧損嚴(yán)重的格局下，電解鋁企業(yè)頂不住了，紛紛尋求政府的支持與幫助。據(jù)了解，在山西、貴州、甘肅等省份，當(dāng)?shù)卣疄榱税央娊怃X企業(yè)拉出泥潭，出面協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電企業(yè)和政府職能部門，協(xié)調(diào)直購(gòu)電、財(cái)政補(bǔ)貼、兼并重組等一系列配套措施，出手挽救岌岌可危的電解鋁企業(yè)。

中鋁遵義鋁業(yè)在4月份時(shí)因電價(jià)過(guò)高、企業(yè)虧損嚴(yán)重而全面停產(chǎn)，僅隔兩個(gè)月之后，6月4日，遵義鋁業(yè)200kA電解鋁系列恢復(fù)投產(chǎn)，在當(dāng)天的復(fù)產(chǎn)通電儀式上，貴州省經(jīng)信委主任李保芳強(qiáng)調(diào)，遵義鋁業(yè)在停產(chǎn)兩個(gè)多月后順利復(fù)產(chǎn)，標(biāo)志著省委、省政府“長(zhǎng)短結(jié)合”解決遵義鋁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作思路取得了階段性成果，接下來(lái)，省委、省政府將會(huì)同有關(guān)各方著力出臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)方案，推動(dòng)遵義鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

讓我們來(lái)聽(tīng)另一種不同的聲音。“我們不需要政府補(bǔ)貼，我們就希望公平。希望國(guó)家有更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，讓市場(chǎng)主體發(fā)揮作用?！?月14日，在李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行向總理這樣說(shuō)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但東方希望集團(tuán)旗下幾家電解鋁企業(yè)的效益都在逆勢(shì)上揚(yáng)。李克強(qiáng)立刻問(wèn)：“電解鋁可是整個(gè)行業(yè)都不景氣?。俊眲⒂佬谢卮鹫f(shuō)：“我們優(yōu)秀的企業(yè)做法不一樣?！?/p>

珠海格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠在和李克強(qiáng)總理座談時(shí)也做了發(fā)言。她說(shuō)：“企業(yè)本來(lái)就應(yīng)該在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有能力，就應(yīng)該讓它自然消亡！”她還直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸翱偫?，我們不需要?guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持！只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”

很多國(guó)有電解鋁企業(yè)就像受了委屈的小媳婦一般和找政府這個(gè)娘家人訴苦。政府有服務(wù)、管理的職能，幫助解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，也是職責(zé)所在。但是我們認(rèn)為，政府的職能體現(xiàn)在行政的公共性和公平性上，這就是公共行政的核心，直接體現(xiàn)在公共利益上。因此，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是大浪淘沙，應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，而不是政府說(shuō)了算，政府的出面干預(yù)或扶持某一個(gè)行業(yè)（比如說(shuō)電解鋁），只會(huì)攪亂正常的優(yōu)勝劣汰格局，正如自然界的食物鏈一樣，人為的破壞或拯救都會(huì)打亂生態(tài)平衡，帶來(lái)累累的傷痕。