規(guī)則去哪兒了？

屠雯|文

今天，沒有哪個工業(yè)品行業(yè)像電解鋁一樣飽受詬?。寒a(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品大量滯銷，價格持續(xù)低迷，企業(yè)巨額虧損。作為一個競爭性行業(yè)，即沒有壟斷的地位做保障，又不斷在審批制下惡性發(fā)展；在市場價格下行和能源價格升高的雙重壓力下，電解鋁行業(yè)原有的利潤被各方擠壓。企業(yè)不甘就此沉淪，盡管眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化管理，深挖潛力，但自身的艱苦努力難以改變經(jīng)營業(yè)績下滑的尷尬處境。

電解鋁產(chǎn)能過剩引起黨中央和國務(wù)院的高度重視，從2002年開始，國家有關(guān)部委就設(shè)立土地、環(huán)保、金融等多道“柵欄”，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。然而，十多個部門、幾十個文件，都沒能阻擋電解鋁洶涌的發(fā)展勢頭。從2011年開始，行業(yè)協(xié)會也從擴(kuò)大應(yīng)用入手，促進(jìn)鋁在交通、建筑等行業(yè)的推廣，以化解天量的鋁產(chǎn)能。然而，就在同時，某些地方，依仗自身的一些所謂“優(yōu)勢”，仍然在400萬噸、500萬噸的大干快上電解鋁。

一邊在化解，一邊在新增，不禁讓人一聲嘆息——規(guī)則都去哪兒了？

沒有規(guī)矩，不成方圓，對于一個行業(yè)來說也是如此，建立規(guī)則、嚴(yán)守規(guī)范，就是為了營造一種公平、正常、合理的經(jīng)營秩序，如果不遵守秩序，就會造成許多惡果：科技進(jìn)步導(dǎo)致行業(yè)建設(shè)速度過快；其他行業(yè)紛紛投資電解鋁；地方政府招商引資推波助瀾；鋁企業(yè)頭腦發(fā)熱沒有自律……如果這些現(xiàn)象還不足以佐證“規(guī)則”二字，那么，在新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等能源豐富的地區(qū)，企業(yè)“先上車后買票”，紛紛上馬電解鋁項(xiàng)目，就足以說明，“規(guī)則”這個名詞，在一些地方政府和企業(yè)的字典中早已不復(fù)存在。

化解鋁產(chǎn)能過剩、淘汰落后就像大家排隊(duì)買火車票一樣，一方面，大家都埋怨有人不守規(guī)矩亂加塞，搶到自己前頭；另一方面，每個人都想自己也能插隊(duì)往前排，不知不覺中，自己也成為不講規(guī)則的推動者和實(shí)施者。既得利益，誰都不想失去。

但是，新的規(guī)則又成為擺在我們面前的難題。

電解鋁從中東部高成本地區(qū)向西部低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個趨勢，然則“西移東不退”，在淘汰落后方面，最難的就是缺乏競爭力產(chǎn)能的退出速度，高昂的電價削弱了成本優(yōu)勢，原本應(yīng)該關(guān)停，卻又涉及就業(yè)、銀行貸款、上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及人員安置等一系列問題。這些規(guī)則又需要我們一一去遵守，去適應(yīng)。

當(dāng)前，我國鋁工業(yè)正處于一個極為重要的歷史關(guān)頭，產(chǎn)能過剩難以短時化解，資源、能源和銷售價格對電解鋁的雙向擠壓狀態(tài)還將持續(xù)，企業(yè)早已疲憊無力，盈利能力難以出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。此時此刻，鋁行業(yè)期盼公平的環(huán)境規(guī)則、法制規(guī)則、市場規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則再度“隆重登場”，因?yàn)椋白屢?guī)則看守世界，比用其他東西看守世界更安全有效”。