臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究

張英杰

摘 要：浙江省臨海市是我國海洋經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū)之一。但隨著臨海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和臨海市人口的增加，單一的海洋或陸地資源開發(fā)模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了臨海市海陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌陸海，聯(lián)動(dòng)江海是臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。因此，科學(xué)地判定臨海市沿海地區(qū)海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程，能夠有效延續(xù)浙江省對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫要求，也對(duì)實(shí)現(xiàn)臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：臨海市；海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0051-03

臨海市地處浙中沿海，是浙江省海洋資源大市，擁有豐富的“港、涂、漁、景、能”等海洋資源。全市海岸線長227公里，海域有大小島嶼86個(gè)，開發(fā)潛力巨大，具有良好的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。“作為臺(tái)州港的中心港區(qū)，臨海市將成為臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚龍頭、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)。”（梅躍森，2011）[1]海洋經(jīng)濟(jì)已逐步成為臨海市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，在浙江省占有重要的位置。

在臨海市把海洋經(jīng)濟(jì)提升到浙江省發(fā)展戰(zhàn)略之后，我國許多學(xué)者從戰(zhàn)略角度對(duì)浙江省臨海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義、規(guī)劃和管理海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代科學(xué)方法，以及實(shí)行海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展等方面做了一些有益的探索。然而，隨著海洋資源開發(fā)利用廣度和深度的逐漸拓展，如何通過海陸資源開發(fā)來更好地發(fā)展臨海市的海洋經(jīng)濟(jì)、如何通過發(fā)展“海陸并進(jìn)”來提升臨海市的區(qū)域競爭力、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題將是臨海市區(qū)域海陸統(tǒng)籌發(fā)展的重要課題。

一、臨海市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

臨海擁有陸地面積414平方公里，海域面積1 820平方公里。陸海兼?zhèn)?、濱江臨海是臨海市典型的地緣優(yōu)勢，也是臨海市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望所在。隨著臨海市沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為浙江省發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，臨海市海洋經(jīng)濟(jì)面臨著大發(fā)展的機(jī)遇。

（一）陸海一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢初步形成

借助臨海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，臨海市確立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開始打造以“港口引領(lǐng)，陸海聯(lián)動(dòng)”的“L”型海洋產(chǎn)業(yè)帶[2]。一批適宜沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。形成了一批具備陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展特質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)港口海運(yùn)業(yè)與臨港工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)港口、港城和臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合[3]。

（二）第二、第三產(chǎn)業(yè)比重較低

（三）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后

2000年以前，臨海市海洋產(chǎn)業(yè)主要是從事養(yǎng)殖、捕撈等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，2004年后臨海市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋新生產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是帶動(dòng)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的突破點(diǎn)。然而，目前尚未充分利用“漁、涂、港、島”等豐富的海洋資源，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，海洋產(chǎn)業(yè)鏈偏短。

（四）技術(shù)研發(fā)能力有限，研發(fā)平臺(tái)缺乏，產(chǎn)業(yè)化水平低

這是臨海市海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最大制約。海洋產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要先進(jìn)科技的支撐，目前臨海市尚缺乏聯(lián)結(jié)多領(lǐng)域多學(xué)科的研發(fā)平臺(tái)，且整體科技水平落后，產(chǎn)業(yè)化水平低。

二、海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的機(jī)理分析

（一）模型設(shè)定

借助灰色關(guān)聯(lián)理論思想，構(gòu)建基于數(shù)列曲線的平均相對(duì)變化態(tài)勢的灰色關(guān)聯(lián)度模型。形狀越接近意味著序列間關(guān)聯(lián)度越大，形狀差別越大則關(guān)聯(lián)度越小，從而據(jù)此判斷系統(tǒng)發(fā)展的影響因素。其計(jì)算公式為：

（二）數(shù)據(jù)的選取

現(xiàn)實(shí)中我們?cè)诮鉀Q實(shí)際問題時(shí)所選取的樣本指標(biāo)存在差異。為了避免因選用指標(biāo)的不同給研究結(jié)果帶來偏差，我們需要先對(duì)所選用的指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。為此，本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集和金融發(fā)展之間耦合發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合浙江省的產(chǎn)業(yè)聚集與金融發(fā)展的狀況，選取規(guī)模指標(biāo)、效率指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)作為其發(fā)展情況的測度指標(biāo)，用計(jì)算熵值法得出產(chǎn)業(yè)聚集與金融發(fā)展的權(quán)重值。本文研究中所用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000—2012）[5]、海洋科學(xué)數(shù)據(jù)[6]、中國海洋信息網(wǎng)[7]、臨海市海洋與漁業(yè)局[8]、臺(tái)州市海洋與漁業(yè)局[9]等。

三、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

根據(jù)公式（1）（2）可以對(duì)臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展程度度進(jìn)行測度，由計(jì)算結(jié)果可知：

1.臨海市海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為 0.695，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為0.704，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為 0.717。即海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度次之，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最低。用同樣的方法可計(jì)算出，海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。經(jīng)計(jì)算，各產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度數(shù)值如表1所示。

由表1計(jì)算結(jié)果可以看出，海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度排序從高到低為：第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。海陸資源之間的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)體系見圖1。

2.臨海市海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為0.763，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為0.734，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度為 0.723。即海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度次之，與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最低。

3.臨海市海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度為 0.779，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關(guān)聯(lián)度為0.765，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度為0.755。即海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度次之，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最低。經(jīng)計(jì)算，各產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度數(shù)值如表2所示。

從上述計(jì)算結(jié)果可以看出，臨海市海洋產(chǎn)業(yè)鏈不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，而且輻射面寬，既有規(guī)模效益好，產(chǎn)品附加值高，市場廣闊。因此，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)陸的輻射力，從而加快臨海市陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為臨海市帶來強(qiáng)勁的海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)的增長。endprint

目前，浙江省臨海市正處于海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段初期。因此，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨海市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)臨海市海陸資源系統(tǒng)的資源最優(yōu)配置和效益最大化。

四、當(dāng)前臨海市發(fā)展海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略的建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)

首先，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，臨海市海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢思想意識(shí)，將思想從傳統(tǒng)的片面追求陸域經(jīng)濟(jì)效益思想向多層次、海陸統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)變，建立海陸統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制。其次，加強(qiáng)宣傳教育及加大海洋文化傳播、宣傳力度，形成有臨海市特色的海洋文化知識(shí)理論體系和研究傳播普及機(jī)制。

（二）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代陸海產(chǎn)業(yè)體系

要按臨海市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加大臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展共建力度，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮涉海的區(qū)位優(yōu)勢、廣闊的灘涂資源優(yōu)勢和門頭港良好的港口深水岸線資源優(yōu)勢，把這些戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮海洋工程建筑、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游和其他海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而輻射和帶動(dòng)臨海市陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）以海洋文化為載體，大力推進(jìn)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，浙江臨海市傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)向新興海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略，采取政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、國際化、高端化發(fā)展的步伐，把傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈“做粗”“做長”，著力培育陸海產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

（四）推進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域建設(shè)

陸地區(qū)域是海陸一體化發(fā)展重要的能源、原材料、重化工產(chǎn)業(yè)基地。因此，要以港口為依托，以臨港城市建設(shè)為支撐，以海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目、海洋資源深度開發(fā)工程項(xiàng)目、海洋船舶工業(yè)為龍頭，合理布局，大力發(fā)展一批港口依賴性強(qiáng)、對(duì)海洋資源開發(fā)利用關(guān)聯(lián)度高的臨海產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)沿海海洋產(chǎn)業(yè)和陸域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，拓展海陸產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的空間。

（五）完善海洋要素投入保障體系

首先，針對(duì)海洋企業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，政府要加大對(duì)海洋資金投放保障力，建立政府海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持涉海新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)海洋工程、海洋生物醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，以分散海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。最后，支持民營資本參與海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，同時(shí)，搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬直接融資渠道。

（六）建立海洋人才引進(jìn)的長效機(jī)制

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，因此，要采取重點(diǎn)扶持與跟蹤培養(yǎng)、引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物，堅(jiān)持把科教興市、人才強(qiáng)市作為臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極探索保障人才引進(jìn)和培養(yǎng)的長效機(jī)制。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，努力打造一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的海洋科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

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[8] 臨海市海洋與漁業(yè)局[EB/OL].http：//www.linhai.gov.cn/html/hyyy/gb2312/.

[9] 臺(tái)州市海洋與漁業(yè)局[EB/OL].http：//www.tzshyyyyj.gov.cn/.

[責(zé)任編輯 王 佳]endprint

目前，浙江省臨海市正處于海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段初期。因此，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨海市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)臨海市海陸資源系統(tǒng)的資源最優(yōu)配置和效益最大化。

四、當(dāng)前臨海市發(fā)展海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略的建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)

首先，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，臨海市海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢思想意識(shí)，將思想從傳統(tǒng)的片面追求陸域經(jīng)濟(jì)效益思想向多層次、海陸統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)變，建立海陸統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制。其次，加強(qiáng)宣傳教育及加大海洋文化傳播、宣傳力度，形成有臨海市特色的海洋文化知識(shí)理論體系和研究傳播普及機(jī)制。

（二）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代陸海產(chǎn)業(yè)體系

要按臨海市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加大臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展共建力度，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮涉海的區(qū)位優(yōu)勢、廣闊的灘涂資源優(yōu)勢和門頭港良好的港口深水岸線資源優(yōu)勢，把這些戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮海洋工程建筑、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游和其他海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而輻射和帶動(dòng)臨海市陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）以海洋文化為載體，大力推進(jìn)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，浙江臨海市傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)向新興海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略，采取政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、國際化、高端化發(fā)展的步伐，把傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈“做粗”“做長”，著力培育陸海產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

（四）推進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域建設(shè)

陸地區(qū)域是海陸一體化發(fā)展重要的能源、原材料、重化工產(chǎn)業(yè)基地。因此，要以港口為依托，以臨港城市建設(shè)為支撐，以海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目、海洋資源深度開發(fā)工程項(xiàng)目、海洋船舶工業(yè)為龍頭，合理布局，大力發(fā)展一批港口依賴性強(qiáng)、對(duì)海洋資源開發(fā)利用關(guān)聯(lián)度高的臨海產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)沿海海洋產(chǎn)業(yè)和陸域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，拓展海陸產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的空間。

（五）完善海洋要素投入保障體系

首先，針對(duì)海洋企業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，政府要加大對(duì)海洋資金投放保障力，建立政府海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持涉海新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)海洋工程、海洋生物醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，以分散海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。最后，支持民營資本參與海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，同時(shí)，搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬直接融資渠道。

（六）建立海洋人才引進(jìn)的長效機(jī)制

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，因此，要采取重點(diǎn)扶持與跟蹤培養(yǎng)、引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物，堅(jiān)持把科教興市、人才強(qiáng)市作為臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極探索保障人才引進(jìn)和培養(yǎng)的長效機(jī)制。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，努力打造一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的海洋科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陶曉慶，劉紹翔.臨海：海洋經(jīng)濟(jì)助力大港之夢[N].臺(tái)州日?qǐng)?bào)，2011-12-25.

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[8] 臨海市海洋與漁業(yè)局[EB/OL].http：//www.linhai.gov.cn/html/hyyy/gb2312/.

[9] 臺(tái)州市海洋與漁業(yè)局[EB/OL].http：//www.tzshyyyyj.gov.cn/.

[責(zé)任編輯 王 佳]endprint

目前，浙江省臨海市正處于海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段初期。因此，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨海市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)臨海市海陸資源系統(tǒng)的資源最優(yōu)配置和效益最大化。

四、當(dāng)前臨海市發(fā)展海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略的建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)

首先，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，臨海市海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢思想意識(shí)，將思想從傳統(tǒng)的片面追求陸域經(jīng)濟(jì)效益思想向多層次、海陸統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)變，建立海陸統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制。其次，加強(qiáng)宣傳教育及加大海洋文化傳播、宣傳力度，形成有臨海市特色的海洋文化知識(shí)理論體系和研究傳播普及機(jī)制。

（二）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代陸海產(chǎn)業(yè)體系

要按臨海市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加大臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展共建力度，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮涉海的區(qū)位優(yōu)勢、廣闊的灘涂資源優(yōu)勢和門頭港良好的港口深水岸線資源優(yōu)勢，把這些戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮海洋工程建筑、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游和其他海洋產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而輻射和帶動(dòng)臨海市陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）以海洋文化為載體，大力推進(jìn)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，浙江臨海市傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)向新興海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略，采取政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、國際化、高端化發(fā)展的步伐，把傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈“做粗”“做長”，著力培育陸海產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

（四）推進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域建設(shè)

陸地區(qū)域是海陸一體化發(fā)展重要的能源、原材料、重化工產(chǎn)業(yè)基地。因此，要以港口為依托，以臨港城市建設(shè)為支撐，以海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目、海洋資源深度開發(fā)工程項(xiàng)目、海洋船舶工業(yè)為龍頭，合理布局，大力發(fā)展一批港口依賴性強(qiáng)、對(duì)海洋資源開發(fā)利用關(guān)聯(lián)度高的臨海產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)沿海海洋產(chǎn)業(yè)和陸域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，拓展海陸產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的空間。

（五）完善海洋要素投入保障體系

首先，針對(duì)海洋企業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，政府要加大對(duì)海洋資金投放保障力，建立政府海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持涉海新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)海洋工程、海洋生物醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，以分散海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。最后，支持民營資本參與海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，同時(shí)，搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬直接融資渠道。

（六）建立海洋人才引進(jìn)的長效機(jī)制

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，因此，要采取重點(diǎn)扶持與跟蹤培養(yǎng)、引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物，堅(jiān)持把科教興市、人才強(qiáng)市作為臨海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極探索保障人才引進(jìn)和培養(yǎng)的長效機(jī)制。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，努力打造一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的海洋科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

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[責(zé)任編輯 王 佳]endprint