推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制”。當(dāng)前站在國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)，認(rèn)真研究軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)形成軍民融合深度發(fā)展格局，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，提供強(qiáng)大支撐和重要基礎(chǔ)。

一、軍民深度融合以高新武器裝備保障為重點(diǎn)，推動(dòng)形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力

以信息化、智能化、一體化為主要特征的高新技術(shù)裝備，深刻改變著戰(zhàn)斗力生成要素的內(nèi)涵，并已成為現(xiàn)代作戰(zhàn)的重要手段。世界主要國家都加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)高新武器裝備研發(fā)，竭力搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。2012年1月5日美國出臺(tái)了《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防優(yōu)先任務(wù)》防務(wù)戰(zhàn)略指針。該文件強(qiáng)調(diào)：“美軍將選擇利用高技術(shù)而不是軍隊(duì)規(guī)模來維持其優(yōu)勢(shì)”。未來美國將加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)、高性能武器裝備的研發(fā)投入，主要包括無人機(jī)、隱形轟炸機(jī)、隱形遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈及偵察、通信、指揮、監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器等領(lǐng)域。但是，信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)所要達(dá)成的高新武器裝備優(yōu)勢(shì)，單純依靠軍隊(duì)系統(tǒng)是難以持久的，而必須以軍民兩用技術(shù)為載體，以國家科技創(chuàng)新體系為依托，以國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為潛力，才能推動(dòng)形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力，謀求武器裝備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此，世界主要軍事大國不斷改進(jìn)軍用和民用兩種工業(yè)基礎(chǔ)間的融合度，加強(qiáng)高新武器裝備建設(shè)能力，努力占據(jù)軍事裝備發(fā)展的制高點(diǎn)。因此，美國在發(fā)展高新武器裝備的同時(shí)，明確提出“只有通過加強(qiáng)民用技術(shù)基礎(chǔ)，才能解決國家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)孿生問題”。初步估計(jì)，美國大約80%的航空航天企業(yè)、70%的原子能企業(yè)、60%的船舶企業(yè)、40%的電子企業(yè)、34%的機(jī)電設(shè)備企業(yè)、30%的機(jī)械制造企業(yè)和10%的鋼鐵與石油企業(yè)從事軍品研發(fā)和生產(chǎn)。

隨著武器裝備在構(gòu)成戰(zhàn)斗力諸要素中的作用明顯增大，對(duì)國家科技創(chuàng)新發(fā)展的依賴程度不斷增強(qiáng)，我們要更加積極主動(dòng)地做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力尋求我軍戰(zhàn)斗力生成模式的新突破。目前我軍正處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展的階段，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國家安全需求和世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距，尤其是高新技術(shù)武器裝備保障水平亟待提高。因此必須以高新武器裝備保障為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高新武器裝備的“注入牽引”和“輻射帶動(dòng)”作用，充分利用地方科學(xué)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加快形成新的戰(zhàn)斗力生成與釋放的有效機(jī)制。在保障標(biāo)準(zhǔn)上一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，否則就沒有贏得未來戰(zhàn)爭(zhēng)的可能；在保障結(jié)構(gòu)上，要形成“小核心、大協(xié)作”機(jī)制?！靶『诵摹敝饕侵柑厥馕淦餮b備、科研生產(chǎn)項(xiàng)目和其他關(guān)鍵的信息系統(tǒng)與核心配套產(chǎn)品等方面的保障任務(wù)，這些必須由國家來管理?！按髤f(xié)作”主要是指一般武器裝備，及其分系統(tǒng)、配套產(chǎn)品等方面的保障任務(wù)，在確保安全保密的前提下，應(yīng)盡可能面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，充分競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮全社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。要以高新武器裝備保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)民用與軍用之間產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制，使軍事裝備在更深的層次上與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，從而真正形成武器裝備建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面。

二、軍民深度融合以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，寓國防動(dòng)員能力增長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中

改革開放以來，我國武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的軍民結(jié)合取得顯著進(jìn)展，軍民融合式發(fā)展格局初步建立。目前國家不斷加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)布局的宏觀管理，國防工業(yè)與民用工業(yè)的良性互動(dòng)，軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為軍民深度融合的政策導(dǎo)向。

一方面，大力推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展深度融合。作為軍民融合大系統(tǒng)的中間層級(jí)，區(qū)域發(fā)展具有承上啟下、橫向協(xié)調(diào)的銜接作用，是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展在落實(shí)層面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來隨著區(qū)域要素流動(dòng)的不斷增強(qiáng)，區(qū)域一體化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。為此應(yīng)立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體、技術(shù)聯(lián)系緊密”等特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性的“軍地大協(xié)作”模式，引導(dǎo)軍地資源要素在現(xiàn)有空間區(qū)域內(nèi)合理布局。隨著我國區(qū)域合作廣度深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程大大加快，國防建設(shè)必須與區(qū)域發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)資源要素在空間上的合理布局和科學(xué)配置。在國家相關(guān)部委和軍委總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握各大軍區(qū)轄區(qū)與國家經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分相對(duì)一致性的特征，充分發(fā)揮各大軍區(qū)“跨省部署”的紐帶作用，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各?。▍^(qū)）軍政有關(guān)部門，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)軍地融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，宏觀把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展項(xiàng)目和軍地資源配置方向，進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)踐層面的有效落實(shí)。

另一方面，大力推進(jìn)國防工業(yè)和民用工業(yè)深度融合。近年來，以產(chǎn)業(yè)鏈延展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，我國不斷整合軍地優(yōu)質(zhì)資源，積極推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)軍民融合向產(chǎn)業(yè)層次深度發(fā)展。有些部門和地區(qū)采取建立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地等方式，發(fā)展與軍工技術(shù)同源、工藝相近的軍民兩用產(chǎn)品，形成的新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、民用汽車、電子信息、民用爆破器材、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域，極大地促進(jìn)了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉(zhuǎn)移。自2009年起，工業(yè)和信息化部依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，積極開展國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定。北京市政府推進(jìn)中關(guān)村軍民融合科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，并在海淀、豐臺(tái)、昌平等建立一批軍民融合特色園，重點(diǎn)發(fā)展航天航空、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急裝備等六大領(lǐng)域，逐步形成“三區(qū)支撐、多園發(fā)展、各具特色、布局合理、協(xié)同高效”的發(fā)展格局。推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)間深度融合，把民用工業(yè)部門“請(qǐng)進(jìn)來”，讓國防工業(yè)“走出去”，將有利于提升國防科技協(xié)同創(chuàng)新水平，加深軍民兩種工業(yè)基礎(chǔ)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移度和產(chǎn)業(yè)融合度，進(jìn)一步做好軍民融合這篇大文章。

三、軍民深度融合以經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防需求為途徑，增強(qiáng)打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的國防潛力endprint

經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防需求是軍民深度融合的有效途徑。按照軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠直接用于國防的應(yīng)盡量加以利用。不能直接用于國防的要采取各種方法，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造時(shí)預(yù)留接口等措施，為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。近年來我國一些重要領(lǐng)域貫徹國防需求取得了新的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在公路、鐵路等陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，重要港口、碼頭、船塢等水上交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場(chǎng)、跑道等空中運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類大型維修設(shè)施設(shè)備、倉庫等基本建設(shè)逐步考慮軍事需求，不斷預(yù)置國防功能。

軍民深度融合必須站在國家戰(zhàn)略高度，通過軍地大聯(lián)合、資源大整合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防需求為途徑，在主要基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，重要民用產(chǎn)品做到軍民兼容，在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合。一方面制定出臺(tái)與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品目錄，規(guī)范國防動(dòng)員軍民融合發(fā)展的領(lǐng)域、范圍和項(xiàng)目，在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、信息通信、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等與國防密切相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)，以及重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造中貫徹國防要求，加大關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度。做好大型飛機(jī)、大型民用船舶、鐵路機(jī)車、載重汽車等與國防密切相關(guān)重要產(chǎn)品加裝改造準(zhǔn)備。另一方面完善經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣和使用軍民通用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等方面貫徹國防要求的管理監(jiān)督。完善相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和重要產(chǎn)品設(shè)計(jì)定型征求軍隊(duì)有關(guān)部門意見的辦法和制度。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位投資列入目錄的項(xiàng)目建設(shè)和重要產(chǎn)品研發(fā)制造，從價(jià)格、稅收、投融資等方面給予政策扶持。

四、軍民深度融合以優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)為補(bǔ)充，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域

民營經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是充分發(fā)掘和利用民營經(jīng)濟(jì)的資源與優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大國防經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和潛力的客觀需要，不僅有利于提高軍品科研生產(chǎn)和維修能力，而且把武器裝備發(fā)展建立在更加雄厚的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大了武器裝備保障的對(duì)象和范圍，轉(zhuǎn)變了單純依賴公有制經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，使得軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域“軍民融合”的層次更高、范圍更大、程度更深。近年來，軍地有關(guān)部門先后制定了一系列軍民融合的法規(guī)政策，初步建立了面向全社會(huì)的裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，軍品科研生產(chǎn)調(diào)整改革取得了積極成效。但是民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域在一定程度上仍存在信息堡壘、技術(shù)壁壘、制度壁壘等“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

為此必須在保持適度規(guī)模的武器裝備核心能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系。依托國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)軍地聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合政府、軍工、民營企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信息資源，完善現(xiàn)有軍工科技資源信息平臺(tái)，建立軍工科技需求信息、民用高科技信息采集體系和軍民科技成果、專利、新產(chǎn)品、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和科技數(shù)據(jù)圖書館，定期發(fā)布軍民科研生產(chǎn)資源及技術(shù)、人才資源等供需信息，為政府、軍隊(duì)、軍工和民營企業(yè)的交流合作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息支撐和服務(wù)，完善軍民結(jié)合技術(shù)服務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)、科技成果信息發(fā)布等服務(wù)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，真正形成面向全國的軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善面向全社會(huì)的軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立健全分層次、分類別、分階段的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。逐步消除阻礙非公經(jīng)濟(jì)“參軍”的制度壁壘和政策門檻，建立健全軍品科研生產(chǎn)資格審查制度、軍品市場(chǎng)信息披露制度、軍品項(xiàng)目招投標(biāo)制度、軍品合同執(zhí)行監(jiān)督與仲裁制度等配套制度，促進(jìn)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建設(shè)模式向任務(wù)與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，從而提高武器裝備的軍民融合程度，使軍工科研生產(chǎn)能夠不斷上水平、上規(guī)模、上效益，

五、軍民深度融合以海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?yàn)橥卣?，為維護(hù)國家安全和發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐

隨著國家利益由傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)一步向海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等多維領(lǐng)域拓展，客觀上要求軍民融合向深層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等領(lǐng)域深度融合，不斷推進(jìn)拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，進(jìn)而為維護(hù)國家安全和發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。

一是推進(jìn)海洋領(lǐng)域的軍民深度融合。海洋經(jīng)濟(jì)是海洋強(qiáng)國的根本基礎(chǔ)。推進(jìn)海洋領(lǐng)域的軍民深度融合大有作為。隨著國家利益在海洋空間的不斷拓展和海權(quán)斗爭(zhēng)的愈演愈烈，我們應(yīng)不斷豐富海防斗爭(zhēng)形式，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合、海陸一體的海防體系。今后一個(gè)時(shí)期，以漁業(yè)資源和油氣資源開發(fā)利用為主線，形成海洋資源開發(fā)利用的實(shí)際法理行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)海洋權(quán)益的根本目標(biāo)。綜合運(yùn)用“屯海戍邊”、“戍海固防”各種方法，采取“人造島礁”、“流動(dòng)國土”等多種形式，鼓勵(lì)從事勘探開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)，切實(shí)保障長(zhǎng)期居住、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)，避免散兵游勇式分散作業(yè)，在經(jīng)濟(jì)層面彰顯實(shí)際存在，進(jìn)一步體現(xiàn)軍民融合的開發(fā)策略。

二是推進(jìn)太空領(lǐng)域的軍民深度融合。謀求外層空間的控制優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略利益，推動(dòng)太空科技軍民結(jié)合，已經(jīng)提到了世界各主要國家安全與發(fā)展的重要議事日程上來。例如美國的氣象衛(wèi)星分軍用和民用兩個(gè)系統(tǒng)，分別由空軍和國家海洋與大氣管理局（NOAA）管理。1973年以來，美國軍用的DMSP（國防氣象衛(wèi)星計(jì)劃）便開始使用與NOAA衛(wèi)星相同的公用平臺(tái)。這樣美國國家圖像測(cè)繪局（NIMA）的軍事制圖任務(wù)全部采用民用衛(wèi)星圖像制作，不必發(fā)展專用軍用靜止氣象衛(wèi)星，使航天系統(tǒng)不必為軍用或民用系統(tǒng)而“另起爐灶”，使航天領(lǐng)域中武器裝備的發(fā)展更好地植根于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)之中。可見民用與軍用空天體系的“接軌”和“聯(lián)姻”，將拓展太空作戰(zhàn)力量的后勁和潛力，將成為懾止戰(zhàn)爭(zhēng)、影響戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和結(jié)局、保障國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略性因素。為此在太空領(lǐng)域軍民深度融合不僅能夠促進(jìn)航天資源要素在軍民之間的雙向流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，還以更低的成本、更高的質(zhì)量和更好的性能來滿足軍用、民用航天兩方面需求，使國防科技在更深的層次上與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致。參照美國的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)在航天航空技術(shù)產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施的研制開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)留軍事接口，充分考慮國防需求。加強(qiáng)航天航空領(lǐng)域共性技術(shù)的研究，推進(jìn)航天航空柔性制造技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加大軍民兩用技術(shù)的開發(fā)利用，從而擴(kuò)大和增強(qiáng)航天航空工業(yè)軍民共用基礎(chǔ)，使之更好地服務(wù)于國家軍事需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重需要。

三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的軍民深度融合。信息網(wǎng)絡(luò)能使戰(zhàn)爭(zhēng)需求與經(jīng)濟(jì)保障緊密地結(jié)合起來，能夠克服傳統(tǒng)的動(dòng)員資源“多多益善”的思想，避免大量的物資堆集于戰(zhàn)場(chǎng)，造成人力、物力資源的浪費(fèi)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的軍民深度融合，促進(jìn)軍事需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，有助于進(jìn)一步發(fā)揮軍民融合的綜合效能，有助于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)軍事實(shí)力。例如美軍利用國家完善的民用信息系統(tǒng)，建成了一套“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合”的“全球防務(wù)信息網(wǎng)”。美軍95%左右的信息數(shù)據(jù)需要通過民用信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行傳輸，約有15萬臺(tái)軍用計(jì)算機(jī)通過民用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。我國也應(yīng)依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過采用民技軍用、民網(wǎng)軍用、隱軍于民、軍控民用等形式，與民用建立接口，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中努力做到平戰(zhàn)兩用、軍民兩用，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的軍民融合向縱深發(fā)展，將國防實(shí)力植根于廣闊的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之中。

（張笑，國家發(fā)展改革委國防動(dòng)員研究發(fā)展中心副研究員）endprint