工業(yè)轉(zhuǎn)型的咸陽實(shí)踐

張永軍+齊宇強(qiáng)++張丹+姚鹿林

咸陽，是國家“二五”期間在西北布局的重要工業(yè)城市。前些年，傳統(tǒng)工業(yè)在激烈的市場競爭中風(fēng)光不再，給奮進(jìn)的咸陽人帶來切膚之痛，但也讓他們先人一步，踏入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深水區(qū)，打響了一場換代升級(jí)的持久戰(zhàn)。

市場洗禮壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

對(duì)曾經(jīng)在全國響當(dāng)當(dāng)?shù)碾娮育堫^企業(yè)彩虹集團(tuán)，咸陽來了個(gè)雙管齊下，既解決企業(yè)沉重的包袱，又想盡千方百計(jì)讓企業(yè)煥發(fā)更大活力。市上抓住中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組的重大機(jī)遇，對(duì)全市電子企業(yè)重新大洗牌，注入20億元支持CEC兼并重組彩虹集團(tuán)，以此激活電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，開始了新一輪的市場搏擊。

在發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)上，他們眼界更高。既依托陜北上游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，又主動(dòng)加強(qiáng)與慶陽、平?jīng)鰞墒泻献鳎c他們聯(lián)手打造現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。幾年來，以彬長礦區(qū)100萬噸/年煤基二甲醚、180萬噸/年煤制甲醇等重點(diǎn)煤電、煤化工、煤建材等項(xiàng)目為主體，全市煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸拓展，能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

讓傳統(tǒng)紡織企業(yè)退城進(jìn)園，建設(shè)新興紡織工業(yè)園，是咸陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨的點(diǎn)睛之筆。經(jīng)過3年努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資達(dá)到了66.44億元，“七通一平”基本配套。同時(shí)，引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資271.68億元，建成后年產(chǎn)值達(dá)到341.1億元，提供就業(yè)崗位約3萬個(gè)，將成為全國知名的紡織工業(yè)園。

咸陽還關(guān)小助大，借助海螺水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)了建材產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)龍頭企業(yè)推動(dòng)裝備制造、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等其他傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的污染和落后產(chǎn)能，咸陽則大聲說不，并大刀闊斧地關(guān)閉了180多家造紙企業(yè)、12家重點(diǎn)印染企業(yè)，4年來，全市累計(jì)關(guān)閉小企業(yè)41家，淘汰落后產(chǎn)能電石6.2萬噸、焦炭46萬噸、水泥27萬噸、印染4800萬米、紡織4010萬米。

戰(zhàn)略招商培育新興產(chǎn)業(yè)

如果說，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)換代升級(jí)是咸陽的自我博弈勝出的話，那么，順應(yīng)并主動(dòng)在參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大抓特抓戰(zhàn)略企業(yè)和高科技含量企業(yè)在咸陽落地生根，則是正和博弈。

站在國家產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略高度，咸陽堅(jiān)定不移從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中謀求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的落地。幾年來，咸陽投資100億元，建成了陜西有色咸陽新能源產(chǎn)業(yè)園，使全市新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大突破。先后生產(chǎn)出我國首條微電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)線，又大力建設(shè)光伏電池組件生產(chǎn)線等系列硅配套產(chǎn)業(yè)，讓該產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在了國內(nèi)制高點(diǎn)。

瞅準(zhǔn)西咸一體化帶來的機(jī)遇，咸陽積極利用西安、西咸新區(qū)發(fā)展的擴(kuò)散、溢出效應(yīng)，主動(dòng)培育孵化新興產(chǎn)業(yè)。先后吸納過百戶西安外遷企業(yè)落戶，形成了與西安及西咸新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)。特別是總投資20多億元的西電工業(yè)集團(tuán)咸陽園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)、主導(dǎo)產(chǎn)品在西安，配套產(chǎn)品在咸陽的完美結(jié)合。

在這一理念之下，咸陽各縣市各顯神通。特別是乾縣唱響“陜西制造、乾縣配套”，先后引進(jìn)重慶凱仁重型汽車車橋鑄造及車橋總承生產(chǎn)基地等總投資接近40億元的10多家汽車生產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，基本可以包攬我省重型汽車和部分轎車的大部分配件。

對(duì)外資的高看一眼，并沒有讓咸陽人“饑不擇食”。近年來，對(duì)投資工業(yè)企業(yè)，咸陽砌起了很高的門檻：不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的不要、成長性不強(qiáng)的不要、科技含量不高的不要、高污染高耗能的不要。先后將不符合政策的300多億元資金拒之門外。

板塊布局推進(jìn)集群發(fā)展

壯大傳統(tǒng)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，在空間上優(yōu)化布局。深諳現(xiàn)代工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的咸陽，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，著力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，并以此實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由“低、小、散”向“園區(qū)化”、“集群化”轉(zhuǎn)變。

按照全區(qū)域咸陽的發(fā)展理念，咸陽主動(dòng)融入西咸新區(qū)，在西咸新區(qū)涇河新城，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流裝備制造企業(yè)，打造涇河高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊。還以發(fā)展信息技術(shù)、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊。

依托自然資源優(yōu)勢(shì)，咸陽打破行政區(qū)劃，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在煤炭資源富集的彬長旬，著力打造彬長旬能化產(chǎn)業(yè)板塊，讓每一塊煤都最大程度地得以綜合開發(fā)利用。在石灰石資源富集的乾禮涇，打造乾禮涇現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)板塊，讓安徽海螺、冀東海德堡等10余家國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，咸陽叫響國家級(jí)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”品牌，推進(jìn)高新區(qū)及秦都、興平融合發(fā)展，打造咸興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，加快引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，為全市開拓更加廣闊的創(chuàng)新發(fā)展天地。

目前，咸陽已初步形成了北部能源化工、中部建材食品、南部裝備制造的工業(yè)集群發(fā)展格局。去年，裝備制造、電子、食品、醫(yī)藥等七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)平均增速達(dá)到23.5%，為全市發(fā)展提供了有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造升級(jí)引擎

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場只有更好沒有最好的持久戰(zhàn)，靠什么打造最持續(xù)、最強(qiáng)勁的升級(jí)引擎？咸陽給出的答案是：科技。

依托科技資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，咸陽不斷推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高校合作。對(duì)長慶石化、陜柴重工等旗艦型企業(yè)，只要有新認(rèn)定國家級(jí)技術(shù)的，都不同程度地予以各種扶持。目前，全市已擁有國家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心22個(gè)，僅去年就新增各類企業(yè)技術(shù)中心54戶。

在去年至今實(shí)施的工業(yè)發(fā)展“1113”工程（支持100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，支持100個(gè)擴(kuò)能技改工業(yè)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，培育100戶成長型企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)30戶大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展）中，也始終把科技放在首位。

咸陽還充分發(fā)揮毗鄰西安科技資源的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為陜西省制造業(yè)在全國甚至世界領(lǐng)先貢獻(xiàn)自己的力量。

咸陽加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量從2009年的976.2億元，增長到2013年的2600億元，五年間增長了近三倍，咸陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。