高校固定資產(chǎn)精細化管理若干思考

譚旭紅 孟慶嬌

摘 要：高等學(xué)校的固定資產(chǎn)為高校的教學(xué)、科研等提供最基礎(chǔ)的服務(wù)。但由于辦學(xué)規(guī)模的擴大，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)越來越多，越來越難以管理。而我國高等院?，F(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理是比較粗放型的管理，其中存在很多的問題。那么，如何管好、用好高等學(xué)校的固定資產(chǎn)就成為現(xiàn)在急需解決的一大難題。針對現(xiàn)在高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并提出改善高校固定資產(chǎn)管理的解決辦法。

關(guān)鍵詞：我國高等院校；固定資產(chǎn)；精細化管理

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0150-02

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和教育體制的不斷深化改革，我國高等院校取得了重大發(fā)展。我國高等教育部門力求以人為本，為考生提供了更多求學(xué)的機會。這就意味著，我國高等院校的辦學(xué)規(guī)模將不斷地擴大，高校固定資產(chǎn)也會隨之增多，進而需要的資金量也不斷加大。那么，我國高校現(xiàn)有的粗放的固定資產(chǎn)管理制度就會越來越不適應(yīng)高等學(xué)校自身的發(fā)展，這就要求我國的高等院校的固定資產(chǎn)管理制度有所改變。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）高校固定資產(chǎn)初始管理不合理

1.高校固定資產(chǎn)入賬價值過低、范圍過廣。高校固定資產(chǎn)入賬價值標準是高校內(nèi)一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這一標準執(zhí)行多年未變，造成成本小且種類多的固定資產(chǎn)越來越不好管理。例如，電風(fēng)扇、電話、飲水機這類辦公設(shè)備。這給高校固定資產(chǎn)管理工作帶來了困難，同時也增加了財務(wù)核算人員和資產(chǎn)管理人員工作量。

2.高校固定資產(chǎn)存在盲目購買現(xiàn)象。學(xué)校內(nèi)部沒有將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進行有機結(jié)合，固定資產(chǎn)采購缺乏計劃性，購買時隨意性較強，導(dǎo)致資產(chǎn)購置與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況相脫節(jié)，固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)采購，使許多固定資產(chǎn)閑置。預(yù)算審核無法對新增資產(chǎn)或項目資金投入形成有效的制衡。

（二）高校固定資產(chǎn)的日常管理不完善

1.不注重日常維護和部門之間合理利用，浪費有限資源。很多高校盲目追求儀器設(shè)備的先進性，對設(shè)備采購缺乏科學(xué)的可行性論證，采購過程中缺乏有效的審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致資產(chǎn)購置后，只能本部門用，利用率很低，甚至長期閑置。再加上大多數(shù)高校將主要精力投放在設(shè)備采購方面，很少關(guān)注設(shè)備的日常使用與保養(yǎng)，任其損耗，直到淘汰報廢，造成了資源的嚴重浪費。

2.缺乏定期盤點，存在大量賬實不符?，F(xiàn)實中許多高校對固定資產(chǎn)僅僅是從會計記錄上看其資產(chǎn)的情況，既沒有進行過真正意義上的徹底盤點清查，也沒有堅持開展資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間不相符。

3.管理人員素質(zhì)不高，個別的甚至根本不能適合崗位要求，直接影響著資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。

4.高校固定資產(chǎn)不計提折舊和減值，造成固定資產(chǎn)賬面與市場價值不符。

（三）高校固定資產(chǎn)報廢管理制度存在的問題

1.對固定資產(chǎn)報廢處置管理不到位。高校固定資產(chǎn)被隨意調(diào)用，或者被長期無償占用，不進行報廢申報，使得報廢資產(chǎn)得不到及時清理，報廢資產(chǎn)被拆分、損壞，出現(xiàn)了找不到實物等現(xiàn)象。

2.缺乏規(guī)范的管理制度。固定資產(chǎn)的報廢以及處置沒有合理的規(guī)范管理制度，無章可循，固定資產(chǎn)報廢處置工作脫離相關(guān)管理機構(gòu)。

（四）高校固定資產(chǎn)管理軟件不夠完善

1.儀器設(shè)備信息顯示不全面。目前，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息錄入，停留在設(shè)備名稱、型號、生產(chǎn)廠商、領(lǐng)用人、采購人方面等信息，未有設(shè)備圖片及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等信息，不便于使用部門及教學(xué)科研人員使用選型時提供參考。

2.缺少大型儀器設(shè)備共享平臺。隨著社會科學(xué)技術(shù)的進步，無論是高校教學(xué)還是科研工作都越來越需要具有價值高、技術(shù)含量高的大型精密貴重儀器設(shè)備，若設(shè)備不能共享使用，那使用效率自然就會降低。另外，有一些可以很多部門共享的固定資產(chǎn)，如果不共享，每個部門都配一個的話會很浪費。沒有共享平臺，各部門之間對固定資產(chǎn)的占用情況就不能及時了解，需要管理人員打電話咨詢，占用對方工作時間。而建立共享平臺后就可以減少工作時間。

3.沒有建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊。目前，高校固定資產(chǎn)管理中儀器設(shè)備自購置后，沒有進行跟蹤管理，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)放在那里閑置不用，也沒人知道。或出現(xiàn)故障由于缺乏管理也沒能及時維護，放置幾年后就直接按報廢處理了，既沒有達到高效使用，也造成了浪費嚴重。

二、建立高校固定資產(chǎn)精細化管理模式

在現(xiàn)有條件下，建立“從購置固定資產(chǎn)的預(yù)算管理開始到采購驗收的合理管理，再到結(jié)合現(xiàn)代化管理軟件對固定資產(chǎn)進行精細化的日常管理與控制，最后合理及時的報廢固定資產(chǎn)。提高固定資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)實物管理與價值管理的有機結(jié)合”。

（一）建立合理的初始化管理

1.把金額較小的固定資產(chǎn)與金額大的固定資產(chǎn)分開管理。金額較小的固定資產(chǎn)歸為一大類，在一起單獨進行管理，如把電話、風(fēng)扇、飲水機等合為單獨的一項管理工作。

2.加強高校固定資產(chǎn)的采購與驗收管理。在編制采購預(yù)算時要加強計劃手段和行政手段。省部級下?lián)芸蒲许椖款A(yù)算要與教育主管部門共同審核，防止各自為政。要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。高校在統(tǒng)籌專項經(jīng)費的前提下，應(yīng)先制訂采購計劃后組織實施采購。（1）有計劃有目的的采購。在編制采購計劃前先進行實地考察和實際咨詢或者查賬，對一些金額較小的固定資產(chǎn)每個部門應(yīng)該有數(shù)量上和使用時間上的合理的規(guī)定。根據(jù)以上規(guī)定和實際情況再編制采購計劃表。（2）驗收程序。購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用管理部門進行驗收。驗收時要把好數(shù)量與質(zhì)量關(guān)；購進批量大、價值高的貴重物資時，要組織專家小組參與驗收。

（二）完善高校固定資產(chǎn)日常管理

1.盤活固定資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門所占用的局面，統(tǒng)籌安排，減少采購盲目性，減少設(shè)備空置率，全面提高固定資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，集中各部門閑置的固定資產(chǎn)，實現(xiàn)全院固定資源的共享，提高資產(chǎn)使用效率。另外也可以把閑置不用的固定資產(chǎn)對外出租，提高經(jīng)濟效益。

2.堅持固定資產(chǎn)的日常清查。為保證固定資產(chǎn)的真實性和準確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進行清查，每年要對資產(chǎn)進行一次全面盤點清查，清查固定資產(chǎn)賬與表、賬與物是否相符，是否按規(guī)定建賬。同時與財務(wù)部門進行賬與賬清查。另外也要加強對固定資產(chǎn)的審計與監(jiān)督。作為高校國有資產(chǎn)重要組成部分，固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展，因此，加強對固定資產(chǎn)的審計，以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。

3.引進符合工作崗位的新人才及進行管理人員的定期培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當?shù)闹R與技能。第一，要做到從人員招聘入手，把好人才引進關(guān)，不符合崗位要求的人員，一律不可以引進。引進人才時不要只看學(xué)歷，我們是招聘固定資產(chǎn)的管理人員，不是招聘教師，所以“能干，肯干，會干”才是人才引進的第一要務(wù)。第二，要做好新引進人才的崗前培訓(xùn)工作，使新入職的同志能夠很快了解本單位的具體的詳細的信息，從而提高新進人才的工作效率，而不是需要職工自己一點一點對本單位的自身的特有的情況進行了解。第三，對現(xiàn)有相關(guān)工作人員進行定期的與本崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。第四，實行定期考核制度，實行嚴格的獎懲制度，使管理人員能夠足夠重視自己的工作。第五，要加強其服務(wù)意識的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識才能高校的固定資產(chǎn)管理工作更上一個臺階，才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)，這樣才能從“源頭之上”抓好固定資產(chǎn)的管理工作。

4.建立高校固定資產(chǎn)折舊管理體系。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度，對高校固定資產(chǎn)計提折舊，并且在發(fā)生減值的情況下，計提固定資產(chǎn)減值準備。那么首先要規(guī)定高校固定資產(chǎn)計提折舊的范圍，其次要明確高校固定資產(chǎn)計提折舊的方法，最后要明確規(guī)定固定資產(chǎn)計提折舊的賬務(wù)處理。這樣才能更好的保證固定資產(chǎn)賬面價值與市場價值相符，更有利于：真實反映高校固定資產(chǎn)的現(xiàn)有凈值，計劃對固定資產(chǎn)進行更新改造，有利于高校防范財務(wù)風(fēng)險，正確核算教育成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率。真正加強高校固定資產(chǎn)管理，節(jié)約教育經(jīng)費，提高固定資產(chǎn)使用效益，從而促進高等教育事業(yè)向更好的方向發(fā)展。

（三）加強高校固定資產(chǎn)報廢管理

建立固定資產(chǎn)報廢管理制度，使固定資產(chǎn)報廢有章可循。首先，明確固定資產(chǎn)報廢條件。（1）儀器設(shè)備使用期已滿且不能正常使用的；（2）確因技術(shù)落后而無使用價值的等等。其次，確定固定此次報廢的要求。（1）廢舊固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，任何單位和個人均不得擅自處理，經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織處理；（2）報廢的固定資產(chǎn)變價收入要上交學(xué)校財務(wù)等。再次，規(guī)定固定資產(chǎn)報廢處置方法。最后，規(guī)定報廢辦理程序，各項固定資產(chǎn)應(yīng)嚴格按照程序辦事。

（四）提高高校固定資產(chǎn)信息化管理

1.建立起健全的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全方位管理。建立全面的固定資產(chǎn)初始入賬程序，把固定資產(chǎn)所涉及的各方面加以說明，如該項固定資產(chǎn)的圖片和用途。這樣更方便使用者和管理者了解和決策。

2.建立大型儀器設(shè)備共享平臺。把學(xué)校里可以幾個或多個部門共同使用的儀器設(shè)備建立共享，各個部門之間可以看到該設(shè)備目前的使用狀態(tài)，方便借用。并建立相應(yīng)的借用程序和責(zé)任承擔賠償。使借用情況一目了然，有據(jù)可尋。并且也明確了責(zé)任人，使學(xué)校的工作人員把借用固定資產(chǎn)后的保管維護看成是自己的責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的使用壽命，相應(yīng)的也就節(jié)約了資源。

3.建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊，可實行實驗儀器設(shè)備使用電子卡配套服務(wù)，通過卡內(nèi)信息與資產(chǎn)管理部門和人事管理信息對接，可對實驗操作人員工作實施考核，有利于及時掌握設(shè)備使用情況，進行資產(chǎn)管理考核和人事工作考核。

總之，要從源頭上抓好固定資產(chǎn)的購進及入賬；在日常管理上要做到統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)路資源使固定資產(chǎn)清晰可查，最大程度上發(fā)揮其利用價值；在報廢管理上要有據(jù)可循，要確實抓好可用與不可用的資產(chǎn)的區(qū)分，以達到不空設(shè)固定資產(chǎn)，不浪費有用固定資產(chǎn)。只要高?？弦徊讲?、一塊塊的認真把固定資產(chǎn)的工作抓起來，并且抓到位，那么高校固定資產(chǎn)一定能給高校帶來更多更大的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯 高惠琦]