新建本科院校高校資源共享體系的SWOT分析

王中華

（貴州師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550018）

《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中指出：“建立高校與相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺(tái)，促進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵(lì)地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)高校間開(kāi)放合作，推進(jìn)教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。加強(qiáng)信息化資源共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家精品開(kāi)放課程項(xiàng)目，建設(shè)一批精品視頻公開(kāi)課程和精品資源共享課程，向高校和社會(huì)開(kāi)放。”[1]這個(gè)文件集中體現(xiàn)了高校之間形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，提高高校教育質(zhì)量的精神。其實(shí)，高校教育資源共享不是今天才有的一種現(xiàn)象，如在十年前就出現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的“百所高校資源共享”[2]現(xiàn)象。目前，在強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量提升的背境下，高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享顯得尤其重要，特別是對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系能極大地促進(jìn)其發(fā)展。同時(shí)，新建本科院校也面臨著巨大的挑戰(zhàn)與威脅。那么，如何對(duì)待高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)？筆者嘗試以SWOT分析來(lái)探析高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系對(duì)新建本科院校的影響及新建本科院校的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

一、SWOT分析法

SWOT四個(gè)英語(yǔ)字母分別代表strength，weakness， opportunity，treat。 意思依次是：強(qiáng)項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)；弱項(xiàng)、劣勢(shì)；機(jī)會(huì)、機(jī)遇；威脅、對(duì)手。從整體來(lái)看，SWOT可以分成兩部分：第一部分為SW，主要分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要分析外部條件。SWOT分析法為我們提供了一個(gè)分析的總體框架，便于我們分析內(nèi)外環(huán)境，形成決策戰(zhàn)略。SWOT分析法有六個(gè)簡(jiǎn)明的步驟，具體如下。步驟1：分析內(nèi)部環(huán)境，列出自身關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)；步驟2：分析外部環(huán)境，列出外部主要機(jī)會(huì)與威脅；步驟3：將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相匹配，形成SO戰(zhàn)略；步驟4：將內(nèi)部弱點(diǎn)與外部機(jī)會(huì)相匹配，形成WO戰(zhàn)略；步驟5：將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部威脅相匹配，形成ST戰(zhàn)略；步驟6：將內(nèi)部弱點(diǎn)與外部威脅相匹配，形成WT戰(zhàn)略。[3]104-105

二、新建本科院校建設(shè)高校教育資源共享體系的SWOT分析

（一）新建本科院校在建設(shè)高校教育資源共享體系中的優(yōu)勢(shì)（S）

第一，轉(zhuǎn)型快，可塑性強(qiáng)。新建本科院校因?yàn)槠湫?，所以有新的?yōu)勢(shì)。從馬克思唯物辯證法的觀點(diǎn)來(lái)看，新生事物的發(fā)展有一個(gè)過(guò)程性和階段性，有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。因?yàn)樾陆ū究圃盒Ｒ磺卸紱](méi)有定性和定型，所以要實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易。

第二，擁有文化資源和教育優(yōu)勢(shì)。新建本科院校一般位于地市級(jí)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在地市級(jí)（含縣級(jí)市）辦學(xué)的新建本科院校有167所，占新建本科院?？倲?shù)的57.59%。[4]這些新建本科院校在文化資源和教育資源方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。比如民族地區(qū)的新建本科院校，其民族特色和民族文化就比較濃厚。這為新建本科院校的長(zhǎng)期發(fā)展提供了更多的“養(yǎng)分”。

第三，得到了地方政府的重視與關(guān)注。新建本科院校因?yàn)槭恰靶陆ā钡?，?dāng)?shù)卣容^重視與關(guān)注，包括在教育經(jīng)費(fèi)投入以及人才引進(jìn)等方面都給予鼎力支持，這為新建本科院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造了條件。

第四，相關(guān)理論研究受到注目。以“新建本科院?！睘殛P(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行搜索，可以搜到兩千多篇相關(guān)文章及數(shù)篇碩士、博士論文?！督逃芯俊贰陡叩冉逃芯俊贰吨袊?guó)高教研究》等中文核心期刊都比較關(guān)注新建本科院校研究，這為新建本科院校研究提供了寬闊的輿論和話(huà)語(yǔ)空間。

（二）新建本科院校在建設(shè)高校教育資源共享體系中的弱勢(shì)（W）

第一，領(lǐng)導(dǎo)管理思想落后。大多新建本科院校是1999年以后升格為本科院校的，院校領(lǐng)導(dǎo)很大一部分是在原專(zhuān)科學(xué)校行政體系基礎(chǔ)上隨學(xué)校升格而提升上來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)的管理思想缺乏創(chuàng)新，日常工作中更多是“服從”和“聽(tīng)從”省教育廳的指示和市政府的命令，沒(méi)有自己的“主見(jiàn)”，缺乏對(duì)本科教育特點(diǎn)的認(rèn)知，對(duì)院校的發(fā)展前景缺乏必要的規(guī)劃和前瞻。

第二，院校發(fā)展所需要的優(yōu)質(zhì)教師資源有限。教師隊(duì)伍是高校教育資源共享體系建設(shè)中重要的一環(huán)，沒(méi)有一支優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，很難建構(gòu)出頂尖的課程，也很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，很難進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)與利用。而新建本科院?，F(xiàn)有的教師隊(duì)伍還需要建設(shè)，教師們的教學(xué)思想和教學(xué)方法往往還停留在專(zhuān)科階段，缺乏對(duì)本科教學(xué)的認(rèn)識(shí)。

第三，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏。要建設(shè)高校優(yōu)質(zhì)教育資源必定需要一定的經(jīng)費(fèi)，然而新建本科院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏與不足是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)。其主要原因如下：新校區(qū)建設(shè)需要耗費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)，教師引進(jìn)需要花費(fèi)較多經(jīng)費(fèi)，教學(xué)設(shè)備的建設(shè)和改善需要一定經(jīng)費(fèi)，在職教師培訓(xùn)與培養(yǎng)需要較多經(jīng)費(fèi)。

第四，專(zhuān)業(yè)特色不足。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，新建本科院校缺乏個(gè)性化方案，更多是學(xué)習(xí)和借鑒老牌本科院校的經(jīng)驗(yàn)。

（三）新建本科院校在建設(shè)高校教育資源共享體系中的機(jī)會(huì)（O）

第一，有利于新建本科院校大學(xué)價(jià)值觀的形成。在高校優(yōu)質(zhì)資源共享體系的建設(shè)過(guò)程中，新建本科院校通過(guò)學(xué)習(xí)與比較，能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自身位置與不足，更深刻認(rèn)識(shí)作為一所新建本科院校所應(yīng)具備的大學(xué)價(jià)值觀。

第二，有利于獲取更多的教育資源。在高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系的建設(shè)過(guò)程中，新建本科院校能獲得更多的課程資源，如網(wǎng)絡(luò)視頻課程；同時(shí)，通過(guò)學(xué)生學(xué)分的相互認(rèn)證，使新建本科院校的學(xué)生能有機(jī)會(huì)到更高質(zhì)量高校去學(xué)習(xí)。這使新建本科院校獲得了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，為院校發(fā)展提供了更大的空間。

第三，有利于學(xué)習(xí)更多的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系的建設(shè)過(guò)程中，新建本科院?？梢酝ㄟ^(guò)互動(dòng)學(xué)習(xí)其他院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而提升自身辦學(xué)水準(zhǔn)。

第四，有利于擴(kuò)大影響。新建本科院校通過(guò)特色教育資源的建設(shè)，突出個(gè)性化教育特色與學(xué)校教育品牌，有利于擴(kuò)大自身影響。

（四）新建本科院校在建設(shè)高校教育資源共享體系中的威脅（T）

第一，自我迷失。在高校資源共享過(guò)程中，新建本科院校會(huì)有迷失自我的風(fēng)險(xiǎn)。老牌本科院校具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與特色課程，擁有一定的名師，在課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面都有優(yōu)勢(shì)，許多方面值得新建本科院校去學(xué)習(xí)。于是一些新建本科院校就可能產(chǎn)生“亦步亦趨”現(xiàn)象，被老牌本科院?！巴?。

第二，教育資源流失。從自然規(guī)律和達(dá)爾文進(jìn)化論的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“適者生存，不適者淘汰”。在高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系中，新建本科院校與其他院校間進(jìn)行開(kāi)放合作、教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)時(shí)，由于缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，處于弱勢(shì)地位，存在優(yōu)秀教師及學(xué)生流失的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新建本科院校應(yīng)對(duì)高校教育資源共享體系的戰(zhàn)略

（一）SO 戰(zhàn)略

為應(yīng)對(duì)建設(shè)高校教育資源共享體系，新建本科院校需要形成SO戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)。新建本科院校為了能在建設(shè)高校教育資源共享體系中獲得更多的利益，需要不斷苦練“內(nèi)家功”，充分利用自己的“新”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

第一，創(chuàng)建品牌和特色。在越來(lái)越激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中，在教師人才競(jìng)爭(zhēng)、大學(xué)綜合排名、專(zhuān)業(yè)特色評(píng)估中，新建本科院校要想與老牌本科院校競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)直沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)、課程及教師建設(shè)，讓新建本科院校具有自身的特色，新建本科院校才會(huì)具有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新建本科院校需要實(shí)施品牌策略去吸引優(yōu)質(zhì)的師資和優(yōu)秀的生源，從而拓展學(xué)校發(fā)展空間，讓學(xué)校在高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，得到長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。[5]

第二，推進(jìn)個(gè)性化教育。新建本科院校通過(guò)實(shí)施個(gè)性化教育，尊重學(xué)生的差異，關(guān)注學(xué)生的不同興趣和個(gè)性，“為學(xué)生提供適合的教育”[6]。通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展來(lái)促進(jìn)院校的個(gè)性化發(fā)展，形成獨(dú)特的學(xué)生培養(yǎng)觀和教學(xué)觀，從而在優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)過(guò)程中吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生資源。

第三，發(fā)掘和利用所在地的文化和教育資源。通過(guò)這一措施，形成院校獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的辦學(xué)思路，避免與其他院校趨同化。

（二）WO 戰(zhàn)略

為應(yīng)對(duì)建設(shè)高校教育資源共享體系，新建本科院校需要形成SO戰(zhàn)略，從而充分利用機(jī)會(huì)，克服自身弱點(diǎn)。

第一，積極轉(zhuǎn)型與提升，科學(xué)構(gòu)建地方應(yīng)用性高等教育體系。在建設(shè)高校教育資源共享體系過(guò)程中，新建本科院校需要充分利用其他院校的教育資源，積極從原來(lái)的教學(xué)型高校轉(zhuǎn)型為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，做到有所為和有所不為，而其內(nèi)生動(dòng)力就是完善基層學(xué)術(shù)組織，優(yōu)化內(nèi)部管理體制，從而從結(jié)構(gòu)到形態(tài)和從形式到內(nèi)涵向現(xiàn)代大學(xué)轉(zhuǎn)型。[7]

第二，充分利用資源共享機(jī)會(huì)，將學(xué)校經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上。當(dāng)前，新建本科院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在此條件下，一方面學(xué)校需要與企業(yè)合作，解決一些急需經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；同時(shí)需要與政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府投入的增加；更為關(guān)鍵的是要將這些經(jīng)費(fèi)用在學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵處。因此，院校領(lǐng)導(dǎo)需要學(xué)會(huì)抓主要矛盾和矛盾的主要方面，將有限的經(jīng)費(fèi)合理利用。

第三，重視和發(fā)展教師隊(duì)伍。在事物發(fā)展過(guò)程中內(nèi)因起主要作用。新建本科院校在利用他校教育資源、借鑒他校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，需要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。在硬件設(shè)施逐步完善的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)氛圍，這對(duì)院校師資隊(duì)伍提出了更高的要求。[8]新建本科院校需要將更多的經(jīng)費(fèi)放在教師隊(duì)伍建設(shè)上，關(guān)注教師引進(jìn)，重視教師進(jìn)修與培養(yǎng)，打造一支特色化的教師隊(duì)伍。

（三）ST 戰(zhàn)略

為應(yīng)對(duì)建設(shè)高校教育資源共享體系，新建本科院校需要形成ST戰(zhàn)略，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅。

第一，準(zhǔn)確定位。在高校教育資源共享體系中，一些新建本科院?？赡軙?huì)因?yàn)閷W(xué)習(xí)別人，利用別人的優(yōu)質(zhì)教育資源，而忘記自身應(yīng)該去創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育資源和打造特色教育資源。這是不可取的。新建本科院校自身定位非常重要。新建本科院校既要依據(jù)高等教育理論、客觀現(xiàn)實(shí)需要和布局結(jié)構(gòu)要求，也要依據(jù)新建本科院校的人才培養(yǎng)、服務(wù)面向、辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，充分考慮辦學(xué)定位確定的適切性、落實(shí)的動(dòng)態(tài)性和辦學(xué)定位研究的院校研究特性。[9]

第二，新建本科院校需要形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新建本科院校需要特色課程與專(zhuān)業(yè)設(shè)置，需要形成獨(dú)特的教育與人才培養(yǎng)模式，從而提高自身的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在建設(shè)高校教育資源共享體系過(guò)程中，新建本科院校需要形成特色專(zhuān)業(yè)，充分利用獨(dú)特的文化資源，確定個(gè)性化學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，采取合理措施，辦出學(xué)校特色，以提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)學(xué)校整體水平，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。[10]

第三，新建本科院校需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃Y源的利用與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)與所在地區(qū)企業(yè)的結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)新合作機(jī)制，利用所在地區(qū)的優(yōu)勢(shì)教育資源，提升自身優(yōu)勢(shì)。如西安航空學(xué)院制定《?！皡^(qū)”合作協(xié)議》《校“區(qū)”合作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《?！皡^(qū)”共引高級(jí)人才協(xié)議》等與西安閻良國(guó)家級(jí)陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)人力資源、教育資源、科研資源共享。[11]

（四）W T 戰(zhàn)略

校長(zhǎng)在學(xué)校管理中具有重要價(jià)值，但是在院校發(fā)展過(guò)程中光是校長(zhǎng)個(gè)人能力強(qiáng)是不夠的。院校發(fā)展需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，即領(lǐng)導(dǎo)共同體，這個(gè)團(tuán)體應(yīng)對(duì)學(xué)校決策和發(fā)展規(guī)劃具有全面的、發(fā)展的眼光，能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化、決策的科學(xué)化。在新建本科院校中，一些院校領(lǐng)導(dǎo)缺乏本科院校管理經(jīng)驗(yàn)，教育行政化問(wèn)題嚴(yán)重，這些問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立產(chǎn)生很大的阻礙，不利于優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系的建設(shè)。因此，新建本科院校需要進(jìn)行“去行政化”，進(jìn)行董事會(huì)管理制度等方面的改革，促成教授治學(xué)和教授治校，提高院校管理的現(xiàn)代化、民主化、科學(xué)化，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

另一方面，新建本科院校應(yīng)加快國(guó)際化步伐，積極參與國(guó)際教育資源的學(xué)習(xí)與利用，從而實(shí)現(xiàn)“洋為中用”，以他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。大學(xué)國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)代教育發(fā)展的一種趨勢(shì)，新建本科院校也不可避免地需要適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展，并積極從國(guó)際化發(fā)展過(guò)

[1]教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)[EB/OL].[2014-01-06].http://baike.baidu.com/link?url=5YPxGNXuJ_-QQviL1Um fp8RClcy_ON2mWFI6NKfuL_wAe-l09K529DTGAnG_6rm6VgvIpC7Xu6cD2X-XBF9Ai_.

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