國內(nèi)外水務集團管理現(xiàn)狀的分析及啟示

范 凱

(河海大學商學院,江蘇 南京 211100)

近些年來,我國本地水務企業(yè)得益于國內(nèi)水務市場化程度加深以及傳統(tǒng)水務行業(yè)固有壟斷格局的打破,取得了令人驚喜的成長和進步。然而，從我國水務市場的整體情況看,相對于國際水務巨頭在資本、技術(shù)和管理能力等方面的全方位競爭優(yōu)勢,我國本土水務企業(yè)普遍缺乏能與之抗衡的競爭力。在當前的發(fā)展機遇面前,本土水務企業(yè)過度熱衷于資本運作,而在運營管理、技術(shù)研發(fā)、專業(yè)服務等方面進展有限。隨著我國水務行業(yè)市場體系的進一步完善,市場的競爭將更多地體現(xiàn)為企業(yè)管理的競爭、發(fā)展模式的競爭以及核心競爭力的競爭[1]。因此,在當前日趨激烈的水務市場競爭中最為迫切的任務之一,就是對國內(nèi)外水務企業(yè)的管理和發(fā)展進行對比和借鑒,為本土水務企業(yè)的進一步發(fā)展提供正確的方向。

1 我國水務產(chǎn)業(yè)競爭格局分析

在我國水務市場上,目前根據(jù)水務企業(yè)主要營業(yè)業(yè)務以及性質(zhì)的不同,主要可劃分為4類,分別為:傳統(tǒng)國有改制的水務企業(yè)、本土投資出身的水務企業(yè)、工程公司出身的水務企業(yè)、外資水務企業(yè)[2]。

1.1 傳統(tǒng)國有改制的水務企業(yè)

典型企業(yè)有:深圳市水務集團有限公司、上海陽晨投資股份有限公司、北京城市排水集團有限責任公司。傳統(tǒng)的自來水公司和污水處理公司,曾經(jīng)是計劃經(jīng)濟體制下水業(yè)運營管理的主要力量,但是傳統(tǒng)水務企業(yè)面臨兩大束縛：一是體制的束縛。傳統(tǒng)水務企業(yè)大部分沒有形成真正的公司治理結(jié)構(gòu),政企不分,資產(chǎn)主體缺位,企業(yè)經(jīng)營者沒有資產(chǎn)組織權(quán),這成為眾多傳統(tǒng)水務企業(yè)的最大束縛。二是屬地束縛。在少數(shù)建立了公司治理結(jié)構(gòu)的水務企業(yè)中,也因為原先運營公司的性質(zhì),不同程度地受到特許經(jīng)營權(quán)的屬地化束縛,難以蛻變成真正的水業(yè)投資控股集團[3]。如果以上兩個束縛得以解脫,那么立足水業(yè)經(jīng)營核心業(yè)務的水務集團將具有很強的競爭力。

1.2 本土投資出身的水務企業(yè)

典型企業(yè)有:中國水務投資有限公司、北京首創(chuàng)股份有限公司、光大環(huán)保(中國)有限公司、中環(huán)保水務投資有限公司,是近幾年市場最為活躍的力量之一。它們大多是以投資公司的身份進入該領(lǐng)域,有一定的資本實力,但是缺乏運營管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)人才。現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)特征決定了資本型企業(yè)擁有發(fā)展優(yōu)勢,而且這種優(yōu)勢隨著全國市場的展開,會繼續(xù)延續(xù)下去。如果水價改革得以順利進行,這種優(yōu)勢會得到加強。

1.3 工程公司出身的水務企業(yè)

典型企業(yè)有:清華同方水務工程公司、金州控股集團有限公司、北京桑德集團有限公司、安徽國禎集團股份有限公司。它們在產(chǎn)業(yè)初期是工程建設公司,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過實行縱向一體化戰(zhàn)略,有效利用資本市場,在水務投資領(lǐng)域也占有一定市場份額。雖然這一群組中的企業(yè)投資市場份額不高,但數(shù)量最多,是目前水業(yè)投資的中堅力量。對這類企業(yè)來說,完成與資本市場領(lǐng)域的對接是實現(xiàn)向投資企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要一環(huán)。

1.4 外資水務企業(yè)

典型企業(yè)有:法國威立雅水務集團、法國蘇伊士水務集團、英國泰晤士水務公司。此外,一些中型國際水務公司,諸如德國柏林水務公司,新加坡水務公司、香港中華煤氣有限公司、中國水務集團有限公司均屬此類集團。這類集團中的企業(yè)為國外的水務集團或投資公司,它們大多擁有雄厚的資本實力以及先進的行業(yè)管理經(jīng)驗,受國家政策以及對我國國情不熟悉的影響,它們主要是以合資的形式進入的。隨著政府放松外資市場準入的管制,它們大多以獨資的身份開展業(yè)務。

2 國內(nèi)外典型水務集團管理的比較

國內(nèi)外成功的水務集團管理模式不盡相同,但他們?nèi)杂性S多的相似之處。筆者列舉國內(nèi)外5個成功的水務集團,包括蘇伊士水務集團、威立雅水務集團、泰晤士水務集團、深圳市水務(集團)有限公司、南方水務有限公司進行相應的管理比較,企業(yè)管理比較的項目包括：核心競爭力、研發(fā)能力及資質(zhì)證書、業(yè)務范圍、經(jīng)營范圍4項[4]。通過比較發(fā)現(xiàn)他們之間的共同點,為我國水務企業(yè)管理體系的構(gòu)建提供有意義的借鑒。

2.1 蘇伊士水務集團

核心競爭力在于確立可持續(xù)發(fā)展的宗旨,集團在環(huán)境和能源領(lǐng)域為政府、企業(yè)和居民提供新穎的解決方案,尤其在水務及垃圾處理、電力、燃氣和廢氣處理方面都居全世界領(lǐng)先地位。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面有262個ISO14001認證證書。業(yè)務范圍以能源和環(huán)境為主業(yè),發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設施業(yè)務,幾乎涵蓋這兩個領(lǐng)域的所有產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)營范圍遍布全球130多個國家。

2.2 威立雅水務集團

核心競爭力在于不僅體現(xiàn)在運營管理服務上,還在整合與環(huán)保有關(guān)的所有技術(shù)與服務活動后為全球的城市居民及工業(yè)企業(yè)提供低成本高效技術(shù)及供排水及污水處理方案。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面,擁有全資技術(shù)子公司,設有分支機構(gòu)分布在全球57個國家,并專門設立了11個研發(fā)中心。業(yè)務范圍包括供排水及污水處理、廢棄物管理、能源服務、運輸。經(jīng)營范圍涵蓋全球100多個國家，提供飲水服務,為27個國家提供公共運輸服務。

2.3 泰晤士水務集團

核心競爭力體現(xiàn)在與政府的關(guān)系、技術(shù)發(fā)展、運營管理及污水處理能力。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面,專職從事研究工作的員工約占員工總數(shù)的20%,還設有專門的研究和檢測部門。業(yè)務范圍主要圍繞城市水系管理及污水處理方面。經(jīng)營范圍遍布全球20多個國家。

2.4 深圳水務集團

核心競爭力體現(xiàn)在投資、運營、管理水務項目,但并不顯著。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面依照國際標準,集團公司已經(jīng)完成了ISO14000國際環(huán)境管理認證以及ISO9002國際質(zhì)量管理認證。擁有在全國水務行業(yè)僅此一家的博士后流動站,在國內(nèi)獨有一家具有國際水平的水質(zhì)監(jiān)測站,建設部授予的安全飲用水工程研究中心。承擔國家“863”研究項目,取得國家專利、科技進步獎項等10余項。業(yè)務范圍,集自來水生產(chǎn)及輸配業(yè)務、污水收集處理及排放業(yè)務、水務投資及運營、水務設施設計咨詢及建設、凈水材料、給排水設備、直飲水、自動化工程、賓館服務、物業(yè)管理等領(lǐng)域。經(jīng)營范圍涉及多區(qū)域,主要集中在中國東部和中部省份。

2.5 南方水務有限公司

核心競爭力體現(xiàn)在豐富的水務從業(yè)經(jīng)驗、資本運作經(jīng)驗,專業(yè)的水務運作團隊,水務運作相關(guān)資質(zhì),工藝和設備前衛(wèi)。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面,通過了ISO9001—14001國際質(zhì)量、環(huán)境一體化論證,具備《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書(生活污水甲級)》、《市政施工二級資質(zhì)證書》,具有住建部掛靠的國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)郴州監(jiān)測站。業(yè)務范圍涉及供水、污水處理、水電運營、市政工程施工、純凈水、房地產(chǎn)。經(jīng)營范圍,目前尚處于地方性水務企業(yè),主要涉及湖南、江蘇、廣東地區(qū)。

通過以上分析可以看出,核心競爭力方面,國外的3個水務集團的核心競爭力非常明顯,主要集中在技術(shù)和運營能力領(lǐng)先。我國的2個水務集團雖然也具有一定的競爭優(yōu)勢但核心競爭力并不顯著。研發(fā)能力及資質(zhì)證書方面,5個集團都很重視對水務相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和資質(zhì)評級,尤其在水質(zhì)監(jiān)測和污水處理2個方面國外起步較早,擁有堅實的基礎(chǔ)。國內(nèi)2家水務集團在技術(shù)研發(fā)上亦投入了大量資源,取得了一定成績,形成了快速追趕的態(tài)勢。業(yè)務方面,國內(nèi)外這5個水務集團的業(yè)務涉及比較廣泛,但基本上都是圍繞水務產(chǎn)業(yè)進行縱向延伸開展業(yè)務,進而形成產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)營范圍方面,國外3個水務集團實行國際化發(fā)展,經(jīng)營范圍遍及全球。我國深圳水務集團、南方水務有限公司立足于本區(qū)域,不斷向相關(guān)領(lǐng)域延伸形成規(guī)模經(jīng)濟，目前均逐漸打破水務產(chǎn)業(yè)區(qū)域性的壁壘,經(jīng)營范圍向其他省份發(fā)展。

3 我國水務集團管理發(fā)展的啟示

通過對國內(nèi)外水務集團管理現(xiàn)狀的分析和對比,可以歸納出這些企業(yè)在管理上的一些共同特質(zhì),從這些共同特質(zhì)上可以得出對于我國水務企業(yè)管理的幾點啟示。

3.1 延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實行縱向一體化

縱向一體化可以提高水務企業(yè)在競標價格競爭上的優(yōu)勢。這是因為企業(yè)通過縱向一體化,延伸了自身的產(chǎn)業(yè)鏈,將市場交易轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部行為,降低了交易成本和信息成本,提高了企業(yè)在價格上的競爭力。具體到水務產(chǎn)業(yè),專業(yè)水務投資、運營管理公司與專業(yè)工程公司的收購或兼并,屬于縱向一體化。

縱向一體化分為前向一體化和后向一體化。對于專業(yè)水務投資企業(yè)而言,采取的是后向一體化;對于專業(yè)的工程公司而言,采取的是前向一體化。最終水務產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一批集投資建設、運營管理于一身的綜合性水務企業(yè)[5]。

需要注意的是,企業(yè)傾向于延伸產(chǎn)業(yè)鏈通常發(fā)生在產(chǎn)業(yè)生命周期中的形成期和成長期,這是由于這兩個時期的產(chǎn)業(yè)特征是市場專業(yè)化程度不高,產(chǎn)業(yè)內(nèi)移動壁壘較低。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和實施縱向一體化會變得相對困難。在不適當?shù)臅r候?qū)嵤┭由飚a(chǎn)業(yè)鏈和縱向一體化,反而會降低企業(yè)的績效。

3.2 加強水處理技術(shù)研發(fā),提高制定項目解決方案的能力

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉。國外的大公司特別是跨國公司都是靠創(chuàng)新形成自己的核心競爭力,靠核心競爭力塑造知名品牌,靠知名品牌提升自己的競爭優(yōu)勢和無形資產(chǎn),所以都十分重視技術(shù)創(chuàng)新,不僅有實力很強的研究開發(fā)機構(gòu),而且投入很大。

企業(yè)應該培育自身的核心技術(shù),但相關(guān)的研發(fā)工作需要長期的資金投入和人力投入,不可能在短期內(nèi)取得明顯效果。在擁有核心技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過集成化、系統(tǒng)化,根據(jù)項目的具體情況形成相應的解決方案,從而形成技術(shù)從研發(fā)到應用的完整過程,實現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和市場應用有機的結(jié)合。

3.3 完善人才培養(yǎng)機制，提升人力資源競爭優(yōu)勢

人力資源是技術(shù)與運營的直接載體,在企業(yè)管理中的作用無可替代[6]。水務集團運營能力和服務能力的提高,需要專業(yè)的人力資源作為支撐。水務集團應該實施與發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致的人才戰(zhàn)略,選拔出專業(yè)的人才組成一支專業(yè)、高效的技術(shù)及管理人員隊伍,從而提高水務集團管理能力。人力資源是不可忽視的戰(zhàn)略資源,是水務集團技術(shù)與運營的關(guān)鍵,是水務集團整體運行過程中必不可少的組成部分。水務集團應該根據(jù)公司的發(fā)展目標,制定能夠有效實施人才戰(zhàn)略的人力資源管理制度,協(xié)助員工規(guī)劃自己的職業(yè)生涯計劃,為員工長遠發(fā)展提供指導。對企業(yè)的關(guān)鍵人才,進行專門管理,對此類人才進行多種有效的激勵,留住人才`,并積極創(chuàng)造發(fā)展機會幫助人才提升自己的實力,為其成為企業(yè)未來的高級管理人才`做準備。同時水務集團應該隨時做好人才儲備,水務集團應該給企業(yè)內(nèi)員工不同層次的培養(yǎng),舉行定期不定期的培訓,同時也應該在平時將企業(yè)內(nèi)其他崗位所需知識與能力在培訓中循序漸進地培養(yǎng),使水務集團員工了解水務集團的整體運作,并在有需要時快速上崗?？傊?水務集團應該注重對企業(yè)員工的培訓,通過對人才的培養(yǎng)留住人才,為水務集團管理組建一支合理的人員隊伍,提高水務集團管理效率,提升水務集團人力資源的競爭優(yōu)勢。

3.4 資源整合、運營與服務、技術(shù)研發(fā)、政策與市場應變是水務市場中企業(yè)贏得成功的關(guān)鍵因素[7]

文中所列的國內(nèi)外5個水務集團在供排水及污水處理技術(shù)、運營管理服務等方面具有明顯的競爭優(yōu)勢。我國水務企業(yè)應該從資源整合、運營與服務、技術(shù)研發(fā)、政策與市場應變4個方面進行企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)并貫穿始終,才能逐漸在國際水務市場中與國外大型水務集團展開競爭。

參考文獻：

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