冷戰(zhàn)初期美國對伊朗的心理戰(zhàn)研究

(長安大學(xué) 外國語學(xué)院，西安 710064)

心理戰(zhàn)是冷戰(zhàn)初期美國用來遏制所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴(kuò)張和滲透、實(shí)現(xiàn)美國對外政策目標(biāo)的一種戰(zhàn)略，是杜魯門政府制定的遏制大戰(zhàn)略體系中的一個重要子戰(zhàn)略，它為美國贏得冷戰(zhàn)最后勝利發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著冷戰(zhàn)當(dāng)事國政府檔案文件的不斷解密，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對國際冷戰(zhàn)史的研究不斷向廣度和深度擴(kuò)展，冷戰(zhàn)初期美國對外心理戰(zhàn)略問題的研究逐漸成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界的一個研究熱點(diǎn)，并取得了一系列學(xué)術(shù)成果。綜觀國內(nèi)學(xué)術(shù)界對冷戰(zhàn)初期美國對外心理戰(zhàn)研究取得的成果，不難發(fā)現(xiàn)這些學(xué)術(shù)成果主要集中在對冷戰(zhàn)期間美國對“蘇東國家”的宣傳戰(zhàn)和隱蔽行動的研究，而對于美國對第三世界國家和地區(qū)，特別是對地處中東心臟地帶、石油資源十分豐富、戰(zhàn)略地位非常重要的伊朗進(jìn)行的心理戰(zhàn)尚缺乏專題研究。本文擬運(yùn)用歷史唯物主義的觀點(diǎn)，借助美國政府最新解密的檔案文件，探究冷戰(zhàn)初期美國對伊朗的政策、心理戰(zhàn)略、實(shí)施策略及成敗得失，以推動冷戰(zhàn)國際史的研究。

一 冷戰(zhàn)初期美國對伊朗的政策

伊朗(Iran)位于中東的西部，北鄰蘇聯(lián)的亞美尼亞、阿塞拜疆和土庫曼斯坦等三個加盟共和國(蘇聯(lián)解體后這三個加盟共和國先后獨(dú)立，成為了三個獨(dú)立的國家)，南瀕波斯灣、阿曼灣和阿拉伯海，東連阿富汗和巴基斯坦，西接伊拉克，是連接?xùn)|西方的重要通道，戰(zhàn)略地位十分重要。伊朗石油資源非常豐富，是世界上最早開發(fā)利用石油的國家之一。從第一次世界大戰(zhàn)開始到20世紀(jì)50年代初期，伊朗一直是中東地區(qū)最大的產(chǎn)油國。由于伊朗及其周邊地區(qū)石油資源豐富，產(chǎn)量逐年增加，更彰顯了伊朗在國際社會中的戰(zhàn)略地位。因此，在西方國家進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代時(shí)，列強(qiáng)們就開始覬覦伊朗豐富的石油資源，英國、俄國等帝國主義國家虎視眈眈，伺機(jī)瓜分伊朗豐富的石油資源。

美國與伊朗正式外交關(guān)系的發(fā)展較晚，直到19世紀(jì)50年代，美伊雙方才有了初次的正式官方接觸，隨后在1856年簽定了《友好與商業(yè)條約》(TreatyofFriendshipandCommerce)，美國因此獲得了與歐洲列強(qiáng)同樣的在伊朗的治外法權(quán)和自由貿(mào)易權(quán)等優(yōu)惠條件[1]2-5。但是，由于美國在19世紀(jì)主要忙于美洲和遠(yuǎn)東地區(qū)的擴(kuò)張，無暇顧及其他地區(qū)的事務(wù)，美國與伊朗的關(guān)系發(fā)展緩慢，雙方就美國在德黑蘭設(shè)立大使館之事爭論不休，直到1883年6月美國政府才任命本杰明(S.D.W.Benjamin)為美國駐德黑蘭大使，而伊朗任命駐華盛頓外交使節(jié)的時(shí)間則一直拖到1888年10月。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，伊朗立即對外宣布保持中立，表示要與世界上所有的國家和地區(qū)保持友好關(guān)系。不過，那時(shí)伊朗的中立卻有一定的傾向性，統(tǒng)治伊朗的禮薩王傾向于和德國交好。為了防止德國法西斯軍隊(duì)占領(lǐng)伊朗這一戰(zhàn)略要地，確保盟軍運(yùn)送援助物資的安全，1942年1月29日，在美國的支持下，伊、英、蘇三國簽署了三國同盟條約[2]344-347。按照該條約中的有關(guān)條款，蘇、英、美三國軍隊(duì)先后進(jìn)入伊朗駐防，駐扎伊朗的美軍最多時(shí)曾達(dá)到3萬余人，美國對伊朗的影響隨之開始增強(qiáng)。1943年初期，蘇聯(lián)取得了斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，這場勝利不僅僅是蘇德戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而且也是整個反法西斯戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此盟軍掌握了戰(zhàn)場上的主動權(quán)。

隨著反法西斯戰(zhàn)爭的不斷勝利，盟國之間的矛盾日益彰顯，對于戰(zhàn)爭結(jié)束后的勢力范圍的劃分成為了主要盟國關(guān)注的問題，這一問題在伊朗表現(xiàn)得尤為突出。1943年1月，剛到近東事務(wù)處工作不久的約翰·杰尼根(John Jernegan)，草擬了一份題為《美國對伊朗的政策》文件。杰尼根在這份文件中不僅分析了當(dāng)時(shí)伊朗的國內(nèi)形勢，更重要的是他試圖把美國對伊朗的政策從戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)后和平時(shí)期；在杰尼根看來，英蘇競爭是伊朗戰(zhàn)后保持獨(dú)立穩(wěn)定的最大障礙，而且戰(zhàn)后兩國勢必為各自的利益在伊朗展開爭奪，不僅蘇聯(lián)一直覬覦伊朗北部的阿塞拜疆省，是該省長期不穩(wěn)定的主要原因，而且英國與蘇聯(lián)由于社會制度的差異和意識形態(tài)的對立而逐漸對對方產(chǎn)生懷疑，并都會從各自的利益出發(fā)尋求長期占領(lǐng)伊朗的理由，長期與英國、蘇聯(lián)打交道的伊朗政府在情況緊迫時(shí)肯定會向美國尋求援助；基于以上考慮，杰尼根建議美國政府加強(qiáng)與伊朗的聯(lián)系，向伊朗提供物資和技術(shù)援助，提升伊朗的國力，使伊朗強(qiáng)大到既不需要英國也不需要蘇聯(lián)的援助就可以維持國內(nèi)的穩(wěn)定[3]330-336。杰尼根在文件中提出的美國對伊朗的政策建議得到了美國政府相關(guān)部門的廣泛認(rèn)同，羅斯?？偨y(tǒng)指示國務(wù)院參照這份備忘錄來制訂美國對伊朗的政策。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國際形勢的變化，美國對伊朗的政策也面臨調(diào)整。就伊朗而言，美國在這里不僅擁有商業(yè)、航空運(yùn)輸利益，而且更有石油利益。但是，伊朗持續(xù)不斷的動蕩以及英、蘇的反對都會影響到美國在伊朗獲取更大的利益，許多美國石油公司因擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)太大而不愿到伊朗投資。在這種情況下，亨德森極力主張盟國(主要是英國和蘇聯(lián))停止對伊朗的干涉，按照1943年英、美、蘇三國首腦召開的德黑蘭會議精神，在1946年3月2日前撤出在伊朗的盟國軍隊(duì)。亨德森的主張得到了美國和英國政府的積極響應(yīng)，美、英兩國軍隊(duì)按時(shí)撤出了各自在伊朗的軍隊(duì)；蘇聯(lián)則以撤軍將對蘇聯(lián)的安全造成威脅為由，拒絕撤出在伊朗的蘇聯(lián)軍隊(duì)，并阻止伊朗軍隊(duì)鎮(zhèn)壓在蘇軍占領(lǐng)區(qū)成立的“阿塞拜疆民族政府”。對于蘇聯(lián)政府的違反協(xié)定，美國聯(lián)合英國，支持伊朗政府在聯(lián)合國控告蘇聯(lián)，并直接給蘇聯(lián)政府施加壓力，多次照會蘇聯(lián)政府，強(qiáng)烈要求其履行在德黑蘭會議上的承諾，立即從伊朗撤出全部軍隊(duì)。在美英聯(lián)合行動和國際輿論的強(qiáng)大壓力下，蘇聯(lián)政府只好遵照德黑蘭會議的承諾，于1946年5月將其駐扎在伊朗北部的軍隊(duì)全部撤出，伊朗危機(jī)得以和平解決。

1948年初，美國國家安全委員會出臺了一系列對意大利的政策文件，即NSC1號系列文件。在這一系列文件中，美國政府決策者們開始將伊朗與意大利、希臘、土耳其并列為對中東和東地中海地區(qū)安全至關(guān)重要的幾個國家。1949年7月21日，美國國家安全委員會出臺了第一份專門針對伊朗的政策文件《美國對伊朗的立場》，編號NSC54。這份文件指出：“由于伊朗的石油資源和戰(zhàn)略地位非常重要，而且國力薄弱無法抵抗外來的軍事進(jìn)攻和政治顛覆活動，因此地處蘇聯(lián)南翼的伊朗勢必會被蘇聯(lián)選擇為向南擴(kuò)張的第一個目標(biāo)。如果蘇聯(lián)控制了伊朗，那么中東地區(qū)的其他國家的安全都將受到嚴(yán)重的威脅。東地中海和中東地區(qū)的安全對于美國的安全至關(guān)重要。如果蘇聯(lián)最終控制了伊朗，整個東地中海和中東地區(qū)的安全勢必受到影響?！备鶕?jù)這種局勢，美國有義務(wù)幫助伊朗政府維護(hù)其主權(quán)和政治獨(dú)立，同時(shí)采取切實(shí)有效的措施，“包括政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段，來實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)”；這份文件還指出，美國對伊朗政策的首要目標(biāo)是防止伊朗被蘇聯(lián)控制，同時(shí)確保其親西方的傾向，次要目標(biāo)是鼓勵伊朗與世界各國發(fā)展友好關(guān)系，以使其在聯(lián)合國獲得更多國家的支持，確保伊朗國內(nèi)政局的穩(wěn)定，尊重伊朗的主權(quán)和領(lǐng)土完整，防止蘇聯(lián)尋找各種借口直接或間接干涉伊朗的事務(wù)，鼓勵伊朗發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)以緩解國內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，增強(qiáng)伊朗民眾對伊朗政府的支持和擁護(hù)，支持并引導(dǎo)伊朗進(jìn)行民主制度改革，不斷提升西方世界在伊朗民眾心目中的形象，消除伊朗民眾對美國介入伊朗事務(wù)的疑慮，不斷引導(dǎo)伊朗民眾認(rèn)同并支持美國在伊朗、中東和聯(lián)合國的利益，使伊朗最終成為美國在中東的親密伙伴[4]545-546。綜觀這份文件不難發(fā)現(xiàn)，NSC54號文件是當(dāng)時(shí)美國國家安全委員會出臺的針對中東一個具體國家的最詳盡的文件，它不僅表明了伊朗在美國全球戰(zhàn)略中的地位，而且提出了美國對伊朗政策的總體方針，同時(shí)明確指出了美國對伊朗政策的首要目標(biāo)和次要目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo)需運(yùn)用的各種手段，確定了美國將運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、心理等手段來干涉伊朗內(nèi)政以防止其倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的原則。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，杜魯門政府除了調(diào)整美軍在全球的部署外，還對美國對外政策作了調(diào)整，將避免新的世界大戰(zhàn)、維護(hù)美國的全球利益、防止蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在世界其他地方的冒險(xiǎn)作為其政策的主要目標(biāo)，中東地區(qū)頭號產(chǎn)油大國伊朗則成為了美國的主要保護(hù)對象之一。1951年3月21日，美國國家安全委員會通過了題為《美國對伊朗的立場》的文件，編號NSC107；6月6日，美國國家安全委員會又提出題為《美國對伊朗立場》的NSC107/1號文件，并于6月27日通過了這份文件，且以NSC107/2號文件下發(fā)執(zhí)行；10月18日，通過了題為《美國-伊朗問題》的文件，編號NSC117；1952年11月，先后出臺了題為《美國對伊朗目前形勢的政策》的NSC136和NSC136/1號文件。這些政策文件根據(jù)國際和伊朗局勢的變化、出現(xiàn)的新問題提出了一系列新的舉措，但是美國國家安全委員會在NSC54號文件中確立的對伊朗的總體政策目標(biāo)沒有大的改變。這些政策文件成為20世紀(jì)50年代初期美國處理伊朗問題的指導(dǎo)性文件。

1953年1月20日，共和黨人德懷特·D·艾森豪威爾宣誓就任美國新一屆總統(tǒng)。針對蘇聯(lián)通過倡導(dǎo)“和平共處”原則而發(fā)動的“和平攻勢”，艾森豪威爾政府提出了“新面貌”戰(zhàn)略來加以對抗，即以“大平衡”戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)的“以較小的代價(jià)得到較大的安全”[5]357-359戰(zhàn)略?！靶旅婷病睉?zhàn)略在全面分析蘇聯(lián)的戰(zhàn)略目標(biāo)及其在政治和心理方面發(fā)起的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了通過核威脅、同盟關(guān)系、心理戰(zhàn)、隱蔽行動、談判等手段來反擊蘇聯(lián)的和平攻勢，同時(shí)通過各種手段把美國的社會制度和價(jià)值觀推向更加廣闊的地區(qū)，心理戰(zhàn)被確定為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的主要手段之一。

艾森豪威爾上臺之時(shí)，正值英伊石油爭端激烈之時(shí)。艾森豪威爾強(qiáng)調(diào)：“就領(lǐng)土的絕對價(jià)值來說，沒有什么地區(qū)比中東在戰(zhàn)略上撒謊能夠更重要的了?！盵6]51美國安全委員會認(rèn)為，如果沒有一個建設(shè)性的政策，中東就會倒向中立主義，甚至倒向共產(chǎn)主義，成為蘇聯(lián)擴(kuò)張的工具[7]81。20世紀(jì)50年代初期，影響阿拉伯世界政治趨勢的因素主要有三個：一是阿拉伯民族主義；二是英國在中東的角色；三是以色列問題。為了平抑阿拉伯民族主義、逐步取代英國成為中東的主宰以及平衡阿以之間的關(guān)系，艾森豪威爾簽署了其上任以來第一份重要的政策文件NSC155/1號文件[8]245。這份文件確定了美國在中東的基本目標(biāo)和方針，即促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定、阻止蘇聯(lián)的滲透、保證石油能夠正常輸往歐洲，以確?！榜R歇爾計(jì)劃”的順利實(shí)施，與杜魯門政府的中東政策是基本一致的。與此同時(shí)，艾森豪威爾指示美國駐伊朗大使羅伊·亨德森與伊朗首相穆罕默德·摩薩臺(Mohannad Mosadegh)商討和平解決英伊石油危機(jī)的方法。由于曾經(jīng)擔(dān)任過盟軍總司令的艾森豪威爾，熟知心理戰(zhàn)在打敗德國法西斯過程中發(fā)揮的重要作用，因此在美國大使與摩薩臺商討如何解決英伊石油危機(jī)期間，美國中央情報(bào)局已經(jīng)開始考慮通過軍事、經(jīng)濟(jì)和心理的手段推翻摩薩臺政府的問題[9]168。

二 美國對伊朗心理戰(zhàn)略及實(shí)施策略

(一)美國對伊朗的心理戰(zhàn)略

“伊朗危機(jī)”以來，美國加強(qiáng)了對中東地區(qū)局勢的掌控，除了進(jìn)一步鞏固原有的軍事同盟、增建軍事基地外，杜魯門政府還針對中東局勢拋出了“第四點(diǎn)計(jì)劃”來援助包括伊朗在內(nèi)的中東的一些重要國家。對于經(jīng)濟(jì)援助中東國家的目的，杜魯門公開宣稱，是由于中東地區(qū)的持續(xù)動蕩壯大了不負(fù)責(zé)任的極端民族主義組織的力量，并為蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在這一地區(qū)的擴(kuò)張和滲透提供了機(jī)會[10]112。杜魯門的這一觀點(diǎn)，為美國制定中東心理戰(zhàn)略定下了基調(diào)。在冷戰(zhàn)大背景下，蘇聯(lián)在中東地區(qū)的任何舉動都被無限夸大，而中東地區(qū)發(fā)生的任何事情都被貼上蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴(kuò)張和滲透的標(biāo)簽。在美國冷戰(zhàn)決策者看來，中東地區(qū)爆發(fā)的反西方群眾運(yùn)動，似乎并不是由于英美的殖民主義政策和大國政治所引起，而是由于蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的擴(kuò)張和滲透的結(jié)果。在這一指導(dǎo)思想下，美國將其政策的重點(diǎn)放在了如何反擊蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴(kuò)張和滲透以及如何培養(yǎng)中東國家政府和民眾親西方傾向上，而不是放在如何改變自身的霸權(quán)主義和解決中東國家面臨的緊迫問題上。從1947年開始，杜魯門政府就確立了國家心理戰(zhàn)略；12月，美國國家安全委員會通過的NSC4號文件，首先提出了通過心理戰(zhàn)反擊蘇聯(lián)的反美宣傳攻勢。隨著冷戰(zhàn)的深化和擴(kuò)展，杜魯門政府又先后出臺了NSC10/2、NSC43系列、NSC59/1以及NSC74號等文件，確立了針對不同國家和地區(qū)開展心理戰(zhàn)的目標(biāo)、任務(wù)、策略等。在NSC74號文件中，美國對伊朗的心理戰(zhàn)略是“使伊朗民眾意識到蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的危險(xiǎn)性；改變伊朗民眾心中根深蒂固的反對與西方結(jié)盟的觀念和態(tài)度；逐步培養(yǎng)伊朗民眾的親西方傾向，幫助他們放棄對西方國家的敵對和懷疑情緒；使伊朗民眾逐漸明白，只有與以美國為首的西方世界站在一起來共同面對全球性的敵人，伊朗民眾才能獲得民主、自由和幸?！盵11]。

艾森豪威爾上臺后，針對冷戰(zhàn)局勢的變化，出臺了NSC5412號系列文件，進(jìn)一步明確了美國對外心理戰(zhàn)的目標(biāo)、任務(wù)和策略，強(qiáng)調(diào)了隱蔽行動(包括隱蔽心理戰(zhàn))在實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)中的重要作用。鑒于蘇聯(lián)向中東地區(qū)擴(kuò)張、滲透以及開展的反美宣傳，艾森豪威爾政府在采取政治、經(jīng)濟(jì)措施的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了通過心理戰(zhàn)來推動美國對伊朗政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣，美國對伊朗的心理戰(zhàn)略經(jīng)過杜魯門、艾森豪威爾兩屆政府最終得以確立。

(二)美國對伊朗心理戰(zhàn)的實(shí)施策略

在美國對伊朗心理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，杜魯門政府和艾森豪威爾政府先后對伊朗采取了形式多樣的心理戰(zhàn)行動。歸納起來，可以分為兩種：一是杜魯門政府對伊朗開展的公開心理戰(zhàn)行動，其目標(biāo)是引導(dǎo)伊朗民眾保持親西方傾向，維護(hù)伊朗國內(nèi)的穩(wěn)定，遏制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義在伊朗的影響和擴(kuò)張；二是艾森豪威爾政府對伊朗開展的隱蔽心理戰(zhàn)行動，其目標(biāo)是配合美英推翻摩薩臺政府的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)行動，以維護(hù)西方國家在伊朗的利益，避免伊朗倒向蘇聯(lián)。

1．杜魯門政府對伊朗的公開心理戰(zhàn)行動

杜魯門政府對伊朗開展的心理戰(zhàn)主要是以“白色”宣傳為特色的公開心理戰(zhàn)，廣播、宣傳資料、電影成為了開展心理戰(zhàn)的主要手段。

美國對中東地區(qū)的廣播宣傳始于1950年1月，最早的廣播是針對阿拉伯國家的阿拉伯語“美國之音”(VOA)。“美國之音”主要向伊朗及其他國家宣傳美國的中東政策、社會制度、價(jià)值觀和生活方式，引導(dǎo)伊朗民眾對美國中東政策的理解以及對美國社會制度、價(jià)值觀和生活方式的認(rèn)識和接受，逐步培養(yǎng)伊朗民眾對美國的向心力；美國駐伊朗的大使館和新聞處(USIS)與伊朗政府合作，通過“德黑蘭電臺”向伊朗民眾展示美國維護(hù)伊朗獨(dú)立和自由的形象，同時(shí)向伊朗民眾宣傳蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的欺騙性和危險(xiǎn)性[12]。

具有象征意義的動畫片、張貼畫以及圖書、報(bào)紙、傳單等宣傳資料，是美國向伊朗民眾傳播反蘇反共信息的一條重要途徑，其目的是更加形象地宣揚(yáng)美國社會制度、價(jià)值觀和生活方式，損毀共產(chǎn)主義和蘇聯(lián)在伊朗民眾心目中的形象。為了更好地做好這一工作，1950年7月6日，美國駐伊朗大使館向美國國務(wù)院提交了一份心理宣傳計(jì)劃，同時(shí)要求國務(wù)院增加對伊朗心理宣傳活動的撥款，以便能夠?qū)崿F(xiàn)這一計(jì)劃提出的各項(xiàng)心理宣傳活動[13]。從解密的相關(guān)文件中不難發(fā)現(xiàn)，美國在伊朗的心理宣傳范圍不斷擴(kuò)大、投入不斷增多、形式不斷翻新，從這一方面可以看出美國為了控制伊朗來為其冷戰(zhàn)服務(wù)不惜花費(fèi)巨額資金的歷史事實(shí)。

美國對伊朗開展的心理戰(zhàn)最突出的特點(diǎn)就是將電影視為開展心理戰(zhàn)的一種有效工具。美國對伊朗開展公開心理戰(zhàn)行動，是在美國駐德黑蘭大使館的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，具體由美國駐德黑蘭大使館的公共事務(wù)官員愛德華·韋爾斯(Edward Wells)具體負(fù)責(zé)，分兩個階段進(jìn)行：第一個階段為試驗(yàn)階段，第二階段為全面展開的階段。在第一階段中，美國駐德黑蘭大使館資助放映的電影主要是對伊朗民眾進(jìn)行反共產(chǎn)主義宣傳。這些反共產(chǎn)主義宣傳的電影全部使用英語配音，使普遍說波斯語的伊朗觀眾難以理解，而且電影放映的場次和范圍也受到了很大的限制，所以取得的心理戰(zhàn)效果微不足道。1950年1月18日，愛德華·韋爾斯通過秘密電報(bào)向美國國務(wù)院匯報(bào)了美國反共產(chǎn)主義影片在伊朗巡回放映的問題，希望美國在生產(chǎn)影片時(shí)應(yīng)至少配上波斯語，同時(shí)建議美國國務(wù)院生產(chǎn)形式多樣的影片，努力將美國文化和電影技術(shù)體現(xiàn)在影片中，這樣就會吸引更多的伊朗觀眾特別是青年觀眾去觀看這些影片[14]。4月5日，愛德華·韋爾斯在向美國國務(wù)院提交的一份詳細(xì)的電影宣傳情況匯報(bào)中指出，美國在伊朗的電影宣傳雖然得到了聯(lián)合國兒童基金會以及美國國內(nèi)一些基金會和私人團(tuán)體的支持，但是其放映的規(guī)模和范圍距離預(yù)期的目標(biāo)尚有較大的差距[15]。從1950年初期到1951年初期的近一年時(shí)間里，美國對伊朗的以電影宣傳為主要手段的公開心理戰(zhàn)行動處于實(shí)驗(yàn)和試探性階段，其放映的影片質(zhì)量、配音文字、放映范圍和場次均因經(jīng)驗(yàn)不足和資金匱乏而受到很大的限制，所取得的心理宣傳效果也大打折扣。在第二階段中，即從1951年初開始，杜魯門政府加強(qiáng)了對伊朗的電影宣傳力度，擴(kuò)大了電影放映的范圍和場次，改進(jìn)了電影生產(chǎn)的技術(shù)，將諸如迪斯尼的風(fēng)格、技術(shù)和米老鼠、唐老鴨、大笨狗等美國文化因素注入電影之中，使美國電影在伊朗的受歡迎程度得到了大幅度的提高。為了反擊蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在伊朗的滲透，美國駐德黑蘭大使館要求美國國務(wù)院加強(qiáng)美國在伊朗的宣傳攻勢，以消除伊朗政府和民眾的親蘇傾向。為此，美國國務(wù)院向伊朗提供了大批的波斯語影片、幻燈片、宣傳畫、圖片以及最新的電影和幻燈放映設(shè)備，幫助伊朗政府培訓(xùn)了大批的電影放映專業(yè)人員。同時(shí)，美國還與伊朗政府達(dá)成了以下協(xié)議：(1)所有影片和放映設(shè)備都是美國政府的財(cái)產(chǎn)，伊朗政府可以租借的方式使用，但是美國政府有權(quán)抽調(diào)使用任何放映設(shè)備；(2)在伊朗全境放映的計(jì)劃應(yīng)由伊朗政府和美國駐德黑蘭大使館共同擬訂；(3)在伊朗放映電影等產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由美國駐德黑蘭大使館負(fù)責(zé)[16]。

為了全面落實(shí)美國在伊朗以及其他中東國家的電影宣傳計(jì)劃，1951年2月14日至21日，美國國務(wù)院在土耳其城市伊斯坦布爾秘密召開了“中東計(jì)劃負(fù)責(zé)人會議”。會議專題評估了美國在中東地區(qū)的信息宣傳計(jì)劃的實(shí)施情況，并特別分析了美國在伊朗電影宣傳難以展開的原因：(1)伊朗民眾的懷疑態(tài)度使伊朗政府開展電影宣傳舉步艱難；(2)伊朗北部地區(qū)充斥著蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的影片和宣傳；(3)伊朗交通和供電設(shè)備的簡陋和嚴(yán)重不足限制了電影的放映工作[17]?！爸袞|計(jì)劃負(fù)責(zé)人會議”后，美國政府增加了對伊朗宣傳經(jīng)費(fèi)的撥款，確保了美國在伊朗電影宣傳的順利進(jìn)行。從1951年初到1953年初的近兩年時(shí)間里，美國在伊朗的電影宣傳取得了極大的進(jìn)展：美國在伊朗全國各地放映的配有英語、波斯語和漢語文字的影片達(dá)13部，放映的場次達(dá)658次，觀看的人數(shù)達(dá)2，331，512人[18]。

對于美國在伊朗的電影宣傳，伊朗政府在原則上默許的情況下也提出了一些要求：(1)伊朗政府應(yīng)直接負(fù)責(zé)安排和管理在伊朗境內(nèi)的流動電影放映隊(duì)，美國方面只可以做一些協(xié)調(diào)工作；(2)只允許放映帶有美國政府標(biāo)記的影片，美國電影放映人員和管理人員應(yīng)在伊朗政府監(jiān)督員的指導(dǎo)下開展電影播放工作[19]。

杜魯門政府對伊朗開展的以廣播、宣傳資料和電影為主要手段的公開心理戰(zhàn)，是美國冷戰(zhàn)初期精心策劃的一場心靈和思想的爭奪戰(zhàn)，美國為其投入了大批的資金和設(shè)備，但是由于伊朗絕大多數(shù)民眾文化素質(zhì)低且生活貧困，美國的心理宣傳無法解決他們面臨的貧窮和饑餓問題。另外，美國奉行的支持英國和以色列的政策，也是其心理宣傳無法取得立竿見影的成效的一個重要影響因素。為了解決這一問題，美國心理戰(zhàn)略委員會在1953年1月15日舉行的最后一次會議上批準(zhǔn)了名為《中東心理戰(zhàn)計(jì)劃》(APsychologicalStrategyProgramfortheMiddleEast，簡稱“PSB D-22”)的長期心理戰(zhàn)計(jì)劃，決定對伊朗及其他中東國家開展長期的心理戰(zhàn)。該計(jì)劃針對伊朗的內(nèi)容包括：(1)伊朗的戰(zhàn)略地位和石油資源對美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“馬歇爾計(jì)劃”是不可或缺的；(2)美國應(yīng)積極考慮填補(bǔ)英國力量撤出后在伊朗出現(xiàn)的權(quán)力真空；(3)通過公開和隱蔽的手段向伊朗民眾大力宣揚(yáng)美國的社會制度、價(jià)值觀和生活方式以及共產(chǎn)主義和蘇聯(lián)對伊朗可能帶來的危害性[20]。但是，由于距杜魯門總統(tǒng)離任只有幾天時(shí)間，PSB D-22心理戰(zhàn)計(jì)劃無法得到落實(shí)。

2．艾森豪威爾政府對伊朗的隱蔽心理戰(zhàn)行動

艾森豪威爾上臺后，英、伊石油爭端愈演愈烈。為了維護(hù)美、英在伊朗的經(jīng)濟(jì)利益，確保伊朗的石油能夠繼續(xù)支持“馬歇爾計(jì)劃”，避免伊朗落入共產(chǎn)黨人之手，艾森豪威爾指示國務(wù)院起草了“英伊石油妥協(xié)協(xié)議”，要求美國駐伊朗大使羅伊·亨德森和摩薩臺商討解決英、伊石油危機(jī)的具體方案。但是，美國中央情報(bào)局在局長艾倫·杜勒斯(Allen Dulles)的領(lǐng)導(dǎo)下開始考慮發(fā)動政變推翻摩薩臺政府事宜。1953年5月初期，摩薩臺中斷了最后一輪石油談判，艾森豪威爾認(rèn)為摩薩臺政府的這一舉動嚴(yán)重影響了美伊關(guān)系和美國在伊朗的利益，使伊朗國內(nèi)局勢更加動蕩，給蘇聯(lián)向伊朗滲透提供了可乘之機(jī)。根據(jù)情報(bào)部門的評估，艾森豪威爾決定采取行動推翻摩薩臺政府，并指示中央情報(bào)局制定相關(guān)計(jì)劃。5月30日，美國心理戰(zhàn)專家唐納德·維爾伯(Bonald Wilber)和英國秘密情報(bào)局伊朗站站長諾曼·達(dá)比斯?fàn)?Norman Darbyshire)將計(jì)劃初稿提交中央情報(bào)局和秘密情報(bào)處審定。6月25日，國務(wù)卿福斯特·杜勒斯(Foster Dulles)召集各方會議，對政變計(jì)劃進(jìn)行了討論和修改，并最終通過了這一計(jì)劃，取名為“埃杰克斯行動”(Tpajax Operation)。

根據(jù)美英聯(lián)合策劃制定的政變計(jì)劃，“埃杰克斯行動”包括六個步驟，其中第一步就是由美國中央情報(bào)局負(fù)責(zé)實(shí)施對摩薩臺政府的隱蔽心理戰(zhàn)行動，即通過“黑色”和“灰色”宣傳，煽動伊朗民眾的反摩薩臺情緒達(dá)到狂熱程度，以極大程度地動搖摩薩臺政府執(zhí)政的根基。中央情報(bào)局開展的隱蔽心理戰(zhàn)由兩個方面展開。一方面，由中央情報(bào)局早在20世紀(jì)40年代在伊朗秘密建立的一個代號為“詛咒”(Tpbedamn)的反蘇行動網(wǎng)收買一批伊朗代理人，通過他們來將美國中央情報(bào)局制作的波斯語宣傳品散發(fā)給伊朗民眾，以激起伊朗民眾的反共反蘇反政府情緒[21]52-59。同時(shí)，通過這些代理人秘密資助、賄賂伊朗國內(nèi)的一些反共組織、政黨領(lǐng)袖、神職人員、報(bào)刊編輯等，去譴責(zé)蘇聯(lián)、詆毀伊朗人民黨和支持人民黨的左翼組織、進(jìn)步人士等，使伊朗民眾對實(shí)行石油國有化的摩薩臺政府產(chǎn)生懷疑，從而動搖摩薩臺政府執(zhí)政的根基。另一方面，美國中央情報(bào)局通過收買一些伊朗私人團(tuán)體、記者、反政府人士等來編造假消息、假新聞、假報(bào)道以及制作、散發(fā)反共反蘇反政府的宣傳品的方法，來制造伊朗民族陣線的分裂，挑撥人民黨與摩薩臺的關(guān)系，敗壞摩薩臺的聲譽(yù)，煽動伊朗民眾對摩薩臺的不滿情緒，其目的是為推翻摩薩臺政府制造輿論。

美英聯(lián)合策劃的旨在推翻摩薩臺政府的計(jì)劃，盡管在初次嘗試中被早有準(zhǔn)備的摩薩臺及其堅(jiān)定的支持者挫敗，但是，不甘心失敗的美國通過公開的干涉、隱蔽行動以及精心策劃實(shí)施的隱蔽心理戰(zhàn)，把四分五裂的伊朗右翼勢力捏合成一股強(qiáng)大的反摩薩臺力量，最終通過政變推翻了摩薩臺政府，而以“黑色”和“灰色”宣傳為主要手段的隱蔽心理戰(zhàn)略在其中發(fā)揮了舉足輕重的催化作用。

三 美國對伊朗心理戰(zhàn)的特點(diǎn)和成效

冷戰(zhàn)初期，杜魯門政府和艾森豪威爾政府對伊朗開展心理戰(zhàn)行動，最大的特點(diǎn)是公開的心理戰(zhàn)和隱蔽的心理戰(zhàn)行動相互結(jié)合。在杜魯門政府時(shí)期，由于伊朗巴列維國王執(zhí)行的是親西方的對外政策，因而得到美國的支持和庇護(hù)。這一時(shí)期，美國對伊朗的心理戰(zhàn)主要是向伊朗民眾宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀和民主自由思想，為美國樹立一個正面的形象，因此以“白色”宣傳為主要手段的公開心理戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳策略。艾森豪威爾政府時(shí)期，摩薩臺政府實(shí)施的石油國有化運(yùn)動，嚴(yán)重?fù)p害了美國及其他西方國家在伊朗的利益，使伊朗國內(nèi)的局勢動蕩不安，推翻摩薩臺政府、扶持一個親西方的政府以維護(hù)美國的利益是美國的政策目標(biāo)，以“黑色”和“灰色”宣傳為主要特色的隱蔽心理戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)的最有效手段，“埃杰克斯行動”的成功充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。當(dāng)然，如果心理戰(zhàn)不與美國公開的對外政策相配合，“埃杰克斯行動”也無法取得成功，心理戰(zhàn)的威力也無從發(fā)揮。

從整體來看，冷戰(zhàn)初期美國對伊朗開展的心理戰(zhàn)行動只取得了暫時(shí)、局部的成效。從終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來看，美國對伊朗開展的心理戰(zhàn)是失敗的，并沒有取得美國冷戰(zhàn)決策者們預(yù)期的效果。究其原因，可以歸納為以下四點(diǎn)。

首先，美國對伊朗開展心理戰(zhàn)的指導(dǎo)思想是錯誤的。冷戰(zhàn)初期，美國通過其戰(zhàn)后取得的世界霸主地位主導(dǎo)了巴勒斯坦問題，并與西方國家一起縱容以色列，從而導(dǎo)致阿以沖突日趨激烈。另外，美國聯(lián)合英、法等西方國家肆意干涉伊朗的內(nèi)政，并不斷攫取伊朗石油資源用于復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)的“馬歇爾計(jì)劃”，這無疑傷害了伊朗的國家利益。然而，美國政府對伊朗開展的心理宣傳卻忽視其自身的問題，而將宣傳的主題確定為反對所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在伊朗的擴(kuò)張和滲透、防止伊朗落入蘇聯(lián)或共產(chǎn)黨之手，這種指導(dǎo)思想是完全錯誤的。從最新解密的美國政府檔案文件來看，美國政府對中東的局勢早有評估，但是冷戰(zhàn)的需要迫使美國政府對伊朗乃至整個中東存在的問題視而不見。從美國駐伊朗大使館發(fā)給國務(wù)院的電報(bào)中，可以看出伊朗及其他阿拉伯國家對西方國家心存疑慮的根源：其一是美國及其他西方國家對以色列建國的支持和庇護(hù)；其二是英法等西方國家在阿拉伯世界殖民主義勢力的延續(xù)以及對美國勢力不斷滲透的擔(dān)憂[22]。在美國駐伊朗大使館看來，在美國政府沒有解決伊朗民眾對西方國家的信任問題之前，美國駐伊朗新聞處及其他宣傳機(jī)構(gòu)所能做的就是引導(dǎo)伊朗民眾相信美國政府會找到和平解決阿以沖突的最佳方案。從美國大使館的觀點(diǎn)來看，美國要通過心理宣傳來解決這一問題似乎是遙遙無期。

其次，它是西方價(jià)值體系存在內(nèi)在悖論的結(jié)果。美國對伊朗不惜投入大量人力物力開展心理宣傳，一個重要目標(biāo)就是要使伊朗民眾認(rèn)可和接受美國社會制度、價(jià)值觀和生活方式，以便培養(yǎng)伊朗民眾對美國的親近感和向心力。但是，在冷戰(zhàn)的大背景下，美國將遏制蘇聯(lián)、反擊共產(chǎn)主義擴(kuò)張視為其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的核心，因此對于那些符合美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略、親美反共的政府，堅(jiān)決扶持并給以軍事、經(jīng)濟(jì)援助，不論這些政府是君主專制政府還是軍事獨(dú)裁政府，不管其對本國民眾是善還是惡。在伊朗，巴列維國王為了維護(hù)其統(tǒng)治而投靠西方殖民主義國家，使得伊朗的石油財(cái)富絕大部分被英伊石油公司攫取，極大地阻礙了伊朗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而得不到伊朗民眾的支持，但是卻得到了美、英等西方國家的大力支持和庇護(hù)。冷戰(zhàn)爆發(fā)后，為了反擊所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義擴(kuò)張和滲透，美國與英、法等老牌殖民主義國家結(jié)成反蘇反共聯(lián)盟。另外，在二戰(zhàn)期間，美、英、法三國為了遏制法西斯占領(lǐng)伊朗，出兵伊朗南部，雖然后來撤走，但是卻給美國介入伊朗事務(wù)找到了借口。戰(zhàn)后，隨著英、法在中東勢力的日漸衰落，加之“馬歇爾計(jì)劃”離不開伊朗的石油資源，美國開始不斷在伊朗加強(qiáng)自己的影響力和話語權(quán)。美國的這些舉動無疑引起了伊朗民眾的反感和不滿。伊朗民眾認(rèn)識到這是殖民主義的延續(xù)，是披著救世主外衣的美國在推行一種新型的殖民主義，美國在心理宣傳中標(biāo)榜的民主自由只是其介入伊朗的一種借口，是與其鼓吹的自由平等的價(jià)值觀相矛盾的。

第三，以僵化的冷戰(zhàn)意識形態(tài)應(yīng)對復(fù)雜的民族主義問題必將遭到失敗。20世紀(jì)50年代，阿以沖突和西方殖民主義與中東各國的矛盾交織在一起，使得中東的局勢日趨復(fù)雜化。美國政府從其全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略出發(fā)，將遏制蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在伊朗的擴(kuò)張和滲透、維護(hù)美國在伊朗的利益視為首要政策目標(biāo)，而對伊朗以及整個中東地區(qū)所面臨的問題熟視無睹，全然不考慮伊朗及其他中東國家人民最關(guān)注的民族利益。相反，杜魯門和艾森豪威爾政府奉行親以色列的政策，對以色列進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，使以色列成為了打入中東心臟地帶的一個楔子。對于中東各國民眾的訴求，美國置若罔聞，同時(shí)加大對中東國家的控制，這極大地傷害了中東各國民眾的感情，激起了中東各國民眾對美國心理宣傳的反感和抵制，使得美國的心理戰(zhàn)行動無法取得預(yù)期的效果。

最后，心理戰(zhàn)本身無法解決伊朗面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題。伊朗是一個多山和沙漠的國家，民眾大多過著游牧的生活，石油資源的發(fā)現(xiàn)和開采并沒有給廣大的伊朗民眾帶來多少利益和生活上的改變，大多數(shù)伊朗民眾仍處于貧困的狀態(tài)下。美國為維護(hù)其在伊朗的利益而開展的心理宣傳，對于這些長期生活在貧困線上沒有受過多少教育、整日為生活操勞而身心俱疲的伊朗民眾來說，根本就無暇去顧及，對于這些深受西方殖民主義奴役和盤剝、對西方殖民主義國家掠奪其石油資源充滿仇恨的伊朗民眾來說，美國的心理宣傳只是隔靴搔癢、畫餅充饑，這是美國形式多樣、內(nèi)容豐富的心理宣傳始終無法取得預(yù)期效果的深層原因。盡管美國冷戰(zhàn)決策者們也意識到了幫助伊朗及其他中東國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)以贏得民眾向心力的重要意義，而且美、英等國也對伊朗提供了一定的經(jīng)濟(jì)援助，但是美、英等國的經(jīng)濟(jì)援助只是杯水車薪，而且往往帶有苛刻的附加條件，加之伊朗長期受到專制政權(quán)的統(tǒng)治，腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，美英等國的經(jīng)濟(jì)援助根本無法幫助伊朗民眾擺脫貧困、過上美國所宣揚(yáng)的那種優(yōu)越而舒適的美式生活。況且，心理戰(zhàn)本身也有一定的局限性，它必須與政治、經(jīng)濟(jì)策略相結(jié)合才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，教條地運(yùn)用心理戰(zhàn)則只能以失敗告終。

四 結(jié)語

冷戰(zhàn)初期，為了遏制所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義在伊朗的擴(kuò)張和滲透、防止伊朗落入共產(chǎn)黨之手、確保伊朗政權(quán)的親西方傾向以及伊朗石油資源能夠源源不斷的輸往歐洲以推動“馬歇爾計(jì)劃”的順利實(shí)現(xiàn)，美國杜魯門政府和艾森豪威爾政府在軍事、經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，還對伊朗開展了心理戰(zhàn)攻勢。雖然艾森豪威爾政府實(shí)施的以“黑色”和“灰色”宣傳為主要形式的隱蔽心理戰(zhàn)在推翻摩薩臺政府的軍事政變中發(fā)揮了推波助瀾的作用，但就整體而言，美國對伊朗進(jìn)行的心理戰(zhàn)并未取得美國冷戰(zhàn)決策者們預(yù)期的效果。原因在于，美國對伊朗進(jìn)行心理戰(zhàn)的指導(dǎo)思想是建立在錯誤的理論基礎(chǔ)之上的，美國對阿以爭端所奉行的政策、對中東地區(qū)的新殖民主義傾向及其與伊朗專制政權(quán)結(jié)盟的政策以及對伊朗民眾所面臨的貧困問題的漠視等，都極大地抵消了其心理宣傳的效果。美國通過軍事政變、拒絕給堅(jiān)持石油國有化改革的摩薩臺政府提供貸款以及聯(lián)合英國推翻摩薩臺政府的歷史事實(shí)，則促使伊朗民眾迅速覺醒，日后發(fā)生的伊朗革命充分證明了這一點(diǎn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府堅(jiān)持其冷戰(zhàn)思維，試圖通過各種公開的和隱蔽的心理戰(zhàn)來顛覆伊朗現(xiàn)政權(quán)，恢復(fù)其對伊朗的控制，美國國會甚至不惜撥款數(shù)億美元用于顛覆伊朗現(xiàn)政權(quán)的隱蔽行動等史實(shí)，以及近期發(fā)生在埃及、突尼斯、利比亞、敘利亞等國的事件，充分說明美國政府繼續(xù)通過各種公開的和隱蔽的心理戰(zhàn)來推動所謂的“顏色革命”，以實(shí)現(xiàn)其稱霸世界的野心，這不能不引起世界上愛好和平的人們的警惕和防范。

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[16]Memorandum, January 12, 1951, Joyce Battle ed. U. S. Propaganda Activities in the Middle East, National Security Archive, Document 16[EB/OL]. (2008-02-12)[2013-12-18].http://www.gwu.edu/～nsarchiv/NSA EBB/NSA EBB78/.

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