公民意識的教育和培養(yǎng)*
——基于“政治學(xué)”課程教學(xué)

唐慧玲

(揚州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚州 225009)

公民意識是指公民對于自己國家主人地位、應(yīng)享權(quán)利和應(yīng)履行義務(wù)的自覺意識[1]，它是當(dāng)前我國公民教育的核心內(nèi)容。積極健康的公民意識關(guān)系著一個國家的民主制度能否延續(xù)和發(fā)展，也決定著該社會的現(xiàn)實和未來能否繁榮和昌盛，是現(xiàn)代公民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。政治學(xué)作為思想政治教育專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，擔(dān)負(fù)著政治教學(xué)和政治教育的雙重職責(zé)。在課程教學(xué)中，教師應(yīng)始終注意大學(xué)生公民意識的教育和培養(yǎng)。具體而言，應(yīng)著重對大學(xué)生的國家民族意識、民主法治精神、公共情懷與公共理性、權(quán)利義務(wù)觀念等方面進(jìn)行引導(dǎo)和教育，以幫助他們形成積極健康的現(xiàn)代公民意識。

一、國家民族意識的增強

國家民族意識是公民對自己國家民族所持有的情感，它建立在公民對國家民族歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況的充分認(rèn)識和了解基礎(chǔ)上，是大學(xué)生公民意識教育的首要內(nèi)容。

首先，教學(xué)中要向大學(xué)生闡明公民與國家的關(guān)系。公民是在特定國家和民族中生存的人?！肮裆矸莸臍v史表明，當(dāng)且僅當(dāng)國家這個非人格的概念成為最重要的政治觀念時，這個命題和公民身份才有著真實的意義和活力?！盵2]251公民與國家相伴相隨，公民是國家的主人，國家是公民的歸屬。因此，一方面，國家應(yīng)充分保障公民的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益；另一方面，公民也要行使國家主人的職責(zé)，遵紀(jì)守法，積極履行公民義務(wù)，時刻捍衛(wèi)國家和民族利益。

其次，要通過教學(xué)強化大學(xué)生的國家民族意識?！半S著現(xiàn)代國家的興起，國家開始希望公民將其作為首要的忠誠對象。黑格爾毫不含糊地宣稱國家的權(quán)利就是要統(tǒng)攝所有其他的忠誠?！盵2]276在我國，培養(yǎng)大學(xué)生對祖國的熱愛和忠誠，增強他們的民族自尊心和自豪感，既是時代的要求，也是思想政治專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之一。因此，教學(xué)中要努力增強大學(xué)生自覺將個人的利益得失與民族盛衰強弱緊密結(jié)合在一起的國家民族意識，提高他們的政治認(rèn)同感和歸屬感。比如，在講授“我國的國家結(jié)構(gòu)形式”時，要引導(dǎo)學(xué)生深入了解我國的民族區(qū)域自治制度，強化民族平等和民族團(tuán)結(jié)意識，自覺維護(hù)國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。在介紹“我國國家制度形成過程”時，要通過新中國革命歷程的介紹，弘揚中華民族獨立自主、自強不息的奮斗精神，增強大學(xué)生為中華民族的繁榮富強奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。在講授“國際政治”這部分內(nèi)容時，要注意樹立大學(xué)生正確的民族榮辱觀，時刻以國家民族利益為重，不盲目崇外，自覺維護(hù)民族尊嚴(yán)，培育民族氣節(jié)。

再次，教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識和正確對待中華民族所創(chuàng)造的豐富政治文明成果。在講授“中國政治學(xué)歷史沿革”時，要使大學(xué)生明白中國傳統(tǒng)政治文化博大精深，蘊含深刻的政治智慧。比如，以儒家為代表的仁政德政，以法家為代表的法治思想，以道家為代表的道法自然、無為而治的治國理念，以及郡縣制度、科舉制度、刑律制度等古代中國社會的治理體制和管理模式都對當(dāng)代中國政治發(fā)展具有重要啟示作用。在講授“政治文化”這一章內(nèi)容時，要使大學(xué)生明白，政治文化是一個民族、國家的社會成員在長期政治實踐中所形成的關(guān)于國家政治生活的政治心理傾向和政治價值取向的總和。它反映了社會成員的政治態(tài)度和政治情感，影響著人們對國家共同體及政治統(tǒng)治合法性的認(rèn)同，規(guī)定著一國政治生活的基本指向。要通過中西方政治文化的比較，向大學(xué)生闡明馬克思主義政治文化在當(dāng)代中國的核心指導(dǎo)地位，堅定共產(chǎn)主義的信念。面對一些西方國家對我國的西化、分化和妖魔化，西方信息強國利用現(xiàn)代媒介對我國進(jìn)行的政治和文化方面的攻擊和滲透，強調(diào)說明在中國現(xiàn)階段警惕西方“文化滲透”和“和平演變”的重要性。

此外，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的政治學(xué)研究相對滯后，現(xiàn)有研究成果和研究水平也相對有限，但是在教學(xué)中要防止出現(xiàn)“自我否定”或“盲目崇外”的極端情況。美國歷史學(xué)家費正清說：“中國是不能僅僅用西方術(shù)語的轉(zhuǎn)移來理解的，它是一種與眾不同的生靈。它的政治必須從它內(nèi)部的發(fā)生和發(fā)展去理解?！盵4]因此，在教學(xué)中要立足本國具體國情，不用現(xiàn)成的公式去匡正鮮活的中國歷史，學(xué)會理性客觀地評價各國的政治制度，特別要幫助大學(xué)生對各種關(guān)于西方民主的神話保持清醒的認(rèn)識。教師自身要及時掌握政治學(xué)前沿理論，在中國特定歷史語境下，形成解讀中國政治發(fā)展的邏輯話語，避免各種偏見和誤讀，增強大學(xué)生的中國問題意識，提高他們的政治理論素養(yǎng)。

二、民主法治精神的滲透

民主法治是現(xiàn)代政治良性運轉(zhuǎn)的基本保障，民主法治精神的提升是公民意識教育的重要內(nèi)容。簡單而言，在我國，民主法治就是指社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到落實，人民群眾的主人翁地位得到保證，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。對公民個人而言，民主法治意味著每個公民都享有參與政治的權(quán)利，能積極為國家的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，對各項公共事務(wù)有充分發(fā)表意見的權(quán)利，國家以法律保障公民各項權(quán)利的實現(xiàn)，公民也自覺以法律規(guī)范個人行為。

首先，教學(xué)中要向大學(xué)生闡明民主與法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主和法治相互依存，相互作用，民主是法治的政治基礎(chǔ)，法治是民主的有效保障。沒有民主的法治將走向?qū)Ｖ疲瑳]有法治的民主將導(dǎo)致暴民政治。在講授“社會主義民主”這一章節(jié)內(nèi)容時，教師一方面要深入闡述社會主義民主的具體內(nèi)涵和鮮明特點，揭示當(dāng)前我國民主政治發(fā)展中存在的問題，強調(diào)公民政治參與有效機制的建立和合法途徑的擴(kuò)大；另一方面，教師要深入貫徹落實依法治國的基本方略，從理論上闡明社會主義法治的基本內(nèi)涵，促進(jìn)良好法治環(huán)境的形成。教師還要聯(lián)系實際強調(diào)民主法治相輔相成的重要性和迫切性，闡明當(dāng)前我國應(yīng)進(jìn)一步深入貫徹落實依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平；建立健全社會主義民主制度，規(guī)范各項民主程序，保證人民當(dāng)家作主；加強權(quán)力監(jiān)督機制的建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力的運作，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證人民合法權(quán)益的實現(xiàn)。只有這樣，我國公民的民主法治意識才能真正提高。

其次，民主法治精神的滲透應(yīng)貫穿在整個課程教學(xué)中。比如在講授“政治參與”這一節(jié)內(nèi)容時，一方面要鼓勵學(xué)生增強民主意識，珍視政治參與的權(quán)利，不斷提升自己政治參與的能力和水平，同時要借助具體事例講明公民政治參與的合法途徑和應(yīng)堅持的原則，教育引導(dǎo)大學(xué)生自覺抵制各種非制度性政治參與。在講授“政治權(quán)力”這一節(jié)內(nèi)容時，要向大學(xué)生講明政治權(quán)力的“公共性”與“合法性”特點，增強他們的民主監(jiān)督意識，自覺抵制濫用職權(quán)或公權(quán)私用行為，敢于對各級政治組織的違規(guī)違法行為進(jìn)行民主監(jiān)督。

最后，教學(xué)中應(yīng)聯(lián)系大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實際，通過身邊具體事例的分析或特定場景的模擬，普及基本的法律常識。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，幫助他們樹立正確的民主法治觀念，增強他們運用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的勇氣和能力。

三、公共情懷與公共理性的培養(yǎng)

公民之“公”在于公共性，公共情懷與公共理性的培養(yǎng)也是公民意識教育的重要內(nèi)容?！袄硐氲暮霉癖仨毎压差I(lǐng)域的事務(wù)放在第一位，將公共利益或公共善的考慮置于私利的考慮之上，并且通過承擔(dān)公共職位、參與公共事務(wù)來體現(xiàn)自身的德性和價值?！盵4]簡言之，好公民的判斷標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在參與公共事務(wù)和為共同體奉獻(xiàn)的美德上。大學(xué)生是未來政治發(fā)展的中流砥柱，培養(yǎng)他們的公共情懷和公民理性也是當(dāng)前政治教育的重要任務(wù)。

首先，教學(xué)中要努力喚起大學(xué)生的公共情懷。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的情況在大學(xué)生中屢見不鮮，還有些同學(xué)秉持“事不關(guān)己，高高掛起”的生活原則，對國家政治和公共事務(wù)關(guān)注得非常少。教師應(yīng)努力激發(fā)大學(xué)生的政治參與意識，引導(dǎo)他們關(guān)注公共社會生活，自覺將個人與國家、社會、他人緊密聯(lián)系起來，通過參與式或體驗式教學(xué)方法，提高他們的公共意識和政治參與的能力。教師本人也應(yīng)以身作則，時刻關(guān)心國家大事，及時傳遞國內(nèi)外有重要影響的時事新聞，關(guān)注社會弱勢群體，用公平正義的公共理念影響和感染學(xué)生。

其次，教學(xué)中還要有意識地培養(yǎng)大學(xué)生的公共理性。公共理性建立在對社會現(xiàn)實的客觀認(rèn)識和理性批判的基礎(chǔ)上，是公民意識的內(nèi)在要求。理性批判不是無事生非的挑毛病，也不是信口開河的無責(zé)漫談，而是建立在深刻的社會關(guān)懷基礎(chǔ)上。在“政治學(xué)”課堂討論中，要引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、理性愛國，掌握合理的話語權(quán)，提高理論聯(lián)系實際的能力，敢于直面社會現(xiàn)實，形成自己的獨立判斷。同時，要注意聯(lián)系大學(xué)生的時代特點、心理特點和生活實際，使他們逐步學(xué)會理性思考和分析社會現(xiàn)象，明白過于激憤和過于沉默、極左和極右思想皆不可取，形成在深度思考的基礎(chǔ)上融責(zé)任、批判、共識、正義為一體的公共理性。

四、權(quán)利義務(wù)觀念的強化

“公民”概念最核心的本質(zhì)體現(xiàn)為它是一種個人權(quán)利與義務(wù)相匹配的主體性存在。權(quán)利是公民在政治生活中所應(yīng)當(dāng)擁有的要求社會或者他人作為或不作為的資格，是公民對社會和他人所提出的要求；義務(wù)是公民在政治生活中應(yīng)該為社會或者他人所盡的責(zé)任，是社會和他人對公民所提出的要求?！肮褓Y格或者公民身份意味著權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，即某國的所有公民可以因此而要求享有平等的權(quán)利，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這兩個方面構(gòu)成了公民行為的雙重價值向度。”[5]權(quán)利義務(wù)觀念教育是當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的核心內(nèi)容之一，也是公民意識教育的重要內(nèi)容。

首先，教學(xué)中要在學(xué)理上向大學(xué)生闡明權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀點。權(quán)利和義務(wù)是由法律所賦予和規(guī)定的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！皺?quán)利的實現(xiàn)離不開義務(wù)，若無相應(yīng)的義務(wù)作保障，任何權(quán)利都無法存在；不僅如此，義務(wù)還對每個人享受的公民權(quán)利起約束作用，這樣，權(quán)利系統(tǒng)才能奏效?！盵6]權(quán)利和義務(wù)都是政治生活中不可缺少的重要價值，只享有權(quán)利不履行義務(wù)的人是不存在的，同樣，缺乏權(quán)利意識的公民也算不上現(xiàn)代公民。大學(xué)生必須堅持權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，在充分行使權(quán)利的同時更應(yīng)增強履行公民義務(wù)的自覺性。教師在課堂教學(xué)中要通過課堂討論、時事分析等多種方式不斷增強大學(xué)生的社會責(zé)任感和歷史使命感。

其次，要聯(lián)系社會實際，具體闡明我國公民享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。我國公民的權(quán)利很多，如生命權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，公民對憲法和法律保障的權(quán)利和基本自由應(yīng)清楚明了；我國公民的義務(wù)也有許多，如遵守法律的義務(wù)、政治服從的義務(wù)、參與公共事務(wù)的義務(wù)等。權(quán)利和義務(wù)是對等的，公民享有權(quán)利的同時，必須承擔(dān)政治和法律上的義務(wù)。如果單純強調(diào)公民所必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，而不能保障公民權(quán)利的獲得，那么這種教育是蒼白無力、很難奏效的；如果單純強調(diào)權(quán)利而弱化公民義務(wù)的履行，那么整個社會將變得無序和冷酷，公民的權(quán)利最終也將無法實現(xiàn)。

最后，在教學(xué)中運用比較分析法，幫助大學(xué)生樹立科學(xué)正確的權(quán)利義務(wù)觀念。比如，通過“臣民”與“公民”概念的比較分析，闡明現(xiàn)代公民身份的形成過程，增強大學(xué)生的權(quán)利意識；通過對“無政府主義”和“社群主義”政治思潮的比較剖析，向大學(xué)生闡明現(xiàn)代公民的責(zé)任義務(wù)；通過對現(xiàn)實生活中“重權(quán)利輕義務(wù)”和“重義務(wù)輕權(quán)利”兩種極端現(xiàn)象的比較分析，強化大學(xué)生權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，引導(dǎo)他們積極行使公民權(quán)利、自覺履行公民義務(wù)，做一名合格的社會主義公民。

[參考文獻(xiàn)]

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