農(nóng)超對(duì)接在河南省的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

■李靖陽(yáng) 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、農(nóng)超對(duì)接模式簡(jiǎn)述

農(nóng)超對(duì)接是一些西方國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛使用的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方式，由農(nóng)戶和超市簽訂購(gòu)銷合同，超市從農(nóng)戶那里直接購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，從而減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本，保障食品安全，減小生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2008年，我國(guó)開(kāi)始推廣農(nóng)超對(duì)接模式，由商務(wù)部，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，要求到2012年，試點(diǎn)零售企業(yè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)的比例超過(guò)50%，2012年商務(wù)部又公布了一批城市作為農(nóng)超對(duì)接的試點(diǎn)，大力支持農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

二、農(nóng)超對(duì)接的多贏效應(yīng)分析

從政府的角度看，當(dāng)前，我國(guó)政府急于解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題。農(nóng)超對(duì)接通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)提高和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)產(chǎn)品的食品安全和品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。

同政府相比，超市目標(biāo)更為明確，即以最小成本獲取最大利潤(rùn)。通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，超市在與農(nóng)業(yè)合作社簽訂購(gòu)銷合同后，便持續(xù)獲得經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，大大減輕了對(duì)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行供應(yīng)需求的貨源問(wèn)題，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；超市直接從農(nóng)戶那里購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，減少了流通成本，通過(guò)低價(jià)形成的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)吸引了大量客源，也促進(jìn)了顧客對(duì)超市其他產(chǎn)品的購(gòu)買。

對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，農(nóng)超對(duì)接使超市和農(nóng)戶變成了利益相關(guān)者，超市為了顧忌自身利益，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的可持續(xù)性，不得不引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)方向，方便農(nóng)戶獲取消費(fèi)者市場(chǎng)不斷變化的產(chǎn)品需求，使農(nóng)戶可以及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)農(nóng)戶和超市的產(chǎn)銷結(jié)合，更利于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的建立。

消費(fèi)者也從農(nóng)超對(duì)接中獲益，一方面，農(nóng)超對(duì)接有利于保證食品安全，超市設(shè)立有相關(guān)食品檢測(cè)部門(mén)，通過(guò)嚴(yán)格的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者可以買到安全有保障的農(nóng)產(chǎn)品，另一方面，農(nóng)超對(duì)接使超市直接向農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低，大大惠及消費(fèi)者。

三、農(nóng)超對(duì)接在河南省發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，河南省大力采取措施解決三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)?；r(nóng)超對(duì)接仍然面臨很大困境，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)量與質(zhì)量問(wèn)題。機(jī)械化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)是農(nóng)超對(duì)接的精髓，但河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式為主，缺乏組織性和規(guī)?；购幽鲜∞r(nóng)產(chǎn)品容易受季節(jié)變化的限制，市場(chǎng)變化的影響，產(chǎn)量往往難以保證，這與超市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可持續(xù)性要求相矛盾。超市為了提高銷售額，也由于購(gòu)銷合同中保護(hù)價(jià)的限制，往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與包裝有嚴(yán)格要求，而河南省農(nóng)民的質(zhì)量管理意識(shí)較差，品質(zhì)參差不齊，使超市與農(nóng)戶難以達(dá)成一致。

2.價(jià)格問(wèn)題。農(nóng)超對(duì)接與以往的農(nóng)民-批發(fā)商-供應(yīng)商-超市物流采購(gòu)模式相比，節(jié)約了一定的物流成本。但在河南省內(nèi)，大多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離城市消費(fèi)市場(chǎng)，超市不得不加大運(yùn)輸成本，從而更壓低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，使農(nóng)民覺(jué)得超市收購(gòu)價(jià)和把農(nóng)產(chǎn)品賣給批發(fā)商的價(jià)格相差無(wú)幾。

3.結(jié)算與稅收問(wèn)題。大型超市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，往往采取銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算等方式，但有一定周期，這使適應(yīng)于現(xiàn)金及時(shí)結(jié)算方式的經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下的農(nóng)民難以接受。按照我國(guó)規(guī)定，超市收購(gòu)免稅農(nóng)產(chǎn)品可以憑發(fā)票以13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，但合作社往往無(wú)法開(kāi)具相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而影響超市的稅款抵扣。

4.信息不對(duì)稱問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息的傳遞過(guò)程中，由于信息難以及時(shí)共享，或擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方為了謀求自身利益等原因，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱問(wèn)題。在整個(gè)農(nóng)超對(duì)接的供應(yīng)鏈中，大型超市看似位于頂端，掌握著信息優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)，具有較強(qiáng)的議價(jià)能力。而農(nóng)戶則屬于信息不對(duì)稱的一方，議價(jià)能力較弱，往往對(duì)超市的要求采取妥協(xié)態(tài)度。農(nóng)超之間普遍存在著這種由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的利益分配不均衡的問(wèn)題。

除此之外，我省薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，落后的經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)技術(shù)，較低下的土地利用率和土地流轉(zhuǎn)率也制約著我省農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

四、根據(jù)農(nóng)超對(duì)接發(fā)展現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

1.在農(nóng)超對(duì)接中，大型超市擔(dān)憂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的持續(xù)性和產(chǎn)量品質(zhì)問(wèn)題，農(nóng)民則擔(dān)憂生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，二者之間的信任博弈會(huì)影響長(zhǎng)期合作。所以，超市作為對(duì)接的優(yōu)勢(shì)方，應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的組織化和規(guī)?；a(chǎn)，及時(shí)了解提高市場(chǎng)信息，洞悉市場(chǎng)變化，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)者需求導(dǎo)向正確引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民也應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

2.提高農(nóng)民的組織化程度?？梢杂蓪?shí)力強(qiáng)的合作社帶頭建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟，提高生產(chǎn)集約化和規(guī)?；潭?。農(nóng)業(yè)合作社可以購(gòu)買有保證的農(nóng)業(yè)用種，統(tǒng)一包裝農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建富有地方特色的自主品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品。

3.加大政府支持力度，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。政府應(yīng)出臺(tái)包括財(cái)政，稅收優(yōu)惠等扶持措施，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣政策，制定與完善相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票使用與流通的法律法規(guī)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投資，加大第三方物流發(fā)展，引導(dǎo)其前與農(nóng)業(yè)合作社對(duì)接，后于大型超市對(duì)接。政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)合作社和超市之間牽線搭橋，加強(qiáng)農(nóng)超之間的信任，互動(dòng)和合作，引導(dǎo)兩者的順利對(duì)接和良性發(fā)展。

[1]陳家濤.農(nóng)超對(duì)接的模式困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011.(09).

[2]胡定寰.“農(nóng)超對(duì)接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009.(08).