商貿(mào)物流發(fā)展研究

曹進堂

物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務是現(xiàn)代化市場的三大要素。在物流配送中，商貿(mào)物流占據(jù)了相當大的比例。國家有關(guān)部委文件指出：商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。為此，現(xiàn)對我國商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展談點兒看法。

一、商貿(mào)物流的定義及發(fā)展商貿(mào)物流的意義

商務部、國家發(fā)展與改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）對商貿(mào)物流的定義作了如下表述：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿(mào)服務業(yè)及進出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務活動。商貿(mào)物流屬產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。

在我國，構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進商貿(mào)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴大就業(yè)，改善民生，維護社會穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會服務。

二、黨和國家對發(fā)展商貿(mào)物流、完善現(xiàn)代市場體系有要求

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三部分，要求“加快完善現(xiàn)代市場體系”，指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”而商貿(mào)物流在提高資源配置效率、加快和完善現(xiàn)代市場體系中，起著不可或缺的重要作用。

2013年11月25日，習近平總書記到山東臨沂金蘭物流基地視察時表示，黨的十八屆三中全會的一個重大突破，就是市場要在資源配置中起決定性作用，要素配置更要通過市場。習近平到中聯(lián)物流有限責任公司第八分公司了解訂單、效益情況時表示，臨沂物流搞得很好，要繼續(xù)努力，與時俱進，不斷探索，多元發(fā)展，向現(xiàn)代物流邁進，你們的事業(yè)大有可為。

國務院辦公廳印發(fā)的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕47號）在“加快發(fā)展物流配送”問題中要求：“大力發(fā)展面向國內(nèi)貿(mào)易的第三方物流，支持一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會化、信息化水平。《國務院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）要求：“大力發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化”；“支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送”。

國務院主管商務工作的副總理汪洋非常重視商貿(mào)物流工作的發(fā)展。2013年10月25日，他在部分城市物流工作座談會上的講話中指出，物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一個城市可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，但不能沒有物流業(yè)。物流業(yè)越發(fā)達，市場越繁榮，經(jīng)濟社會就越有活力。并對商貿(mào)物流領(lǐng)域所需要抓緊做的工作提出了六項要求：推進物流標準化建設(shè)；建設(shè)物流誠信體系；提高物流信息化水平；落實鼓勵物流業(yè)發(fā)展的政策；發(fā)展城市物流配送；鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展。2014年3月6日，商務部印發(fā)了《2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點》，其中第三點就是“大力發(fā)展商貿(mào)物流”，并提出了具體要求。

三、商貿(mào)物流的現(xiàn)狀及存在的問題

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。據(jù)汪洋副總理介紹，2012年全國社會物流總額177萬億元，物流業(yè)增加值3.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達6.8%，占服務業(yè)增加值的比重為15.3%。2012年我國貨運總量410億噸，貨物周轉(zhuǎn)總量17萬億噸公里，公路、鐵路、水路、港口等許多貨運指標均居世界第一位。我國物流業(yè)的快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

從商貿(mào)物流來看，隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進，城市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度不斷提高，為城市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”等工作，有效地促進了農(nóng)村日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)；批發(fā)市場通過制度創(chuàng)新，延伸了加工、配送功能，縮短了供應鏈流程，提高了流通效率；餐飲企業(yè)通過建立現(xiàn)代化主食配送中心，實現(xiàn)網(wǎng)點統(tǒng)一配送，為方便居民消費發(fā)揮了積極作用；限額以上的連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達到65%左右；汽車、家電、醫(yī)藥、煙草等專業(yè)物流，也都形成了一定的規(guī)模，等等。

但是，我國商貿(mào)物流整體還比較落后，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要還不適應。主要問題有四：

（一）認識上的差距。許多人的思想觀念仍未脫離舊體制的束縛，“重銷售、輕物流”的觀念比較普遍。有些企業(yè)老板也知道“商流、物流、資金流、信息流”的重要性，但做起來又是另外一回事。大多數(shù)商業(yè)企業(yè)基本采用傳統(tǒng)的自營物流（第一方物流）和供貨商物流（第二方物流），而很少采用國外普遍采用的先進的第三方物流。如廣東省商業(yè)企業(yè)自己承擔物流的占76.5%，由供貨商承擔物流的占17.6%，第三方物流只占6個百分點。而美國第三方物流占58%，歐洲占76%。實際上，我國各地的大中型購物中心、超級市場、百貨商場、商品交易市場、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，每天的商品物流量都非常大，采購、倉儲、運輸工作十分繁忙。但是否忙到了“點”兒上，值得考慮。特別是許多連鎖企業(yè)，集中采購、集體配送、減少成本、提高效益的問題，大有“文章”可做。

（二）商品儲運設(shè)施陳舊，組織化、信息化水平不高。目前，大多物流企業(yè)處于小、散、弱的境況。不少儲運設(shè)施還是上個世紀六七十年代建的，技術(shù)水平低下。加之信息化水平有限，供需雙方信息溝通不夠，致使一些物流資源閑置浪費?！坝胸浾也坏綆?、有庫找不到貨”和“有車找不到貨、有貨找不到車”的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，2011年上海市貨運汽車的空駛率為37%，是歐美國家的3倍。廣東省的商品貨運空駛率高達80%，每年在車輛空駛方面的損失為370億元人民幣。另據(jù)交通部統(tǒng)計，我國貨車在10臺以上的物流公司車輛占社會貨車擁有量的比例不到10%；車輛在100臺以上的公司同類占比不到3%；而只有一臺車的個體運輸戶占近40%。由此可見，物流企業(yè)小、散、弱的問題比較突出。

（三）物流成本高，效益低，物流市場秩序比較混亂。據(jù)資料顯示，2012年我國社會物流總費用9.4萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率達18%，比主要發(fā)達經(jīng)濟體高出8-10個百分點；比同是“金磚國家”的印度（13%）、巴西（11.6%）等發(fā)展中國家也高出5-7個百分點。我國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的腐損率高達20%-30%，一年大約損失1億斤蔬菜，而發(fā)達國家的腐損率只有5%。

（四）公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款）現(xiàn)象嚴重。這是一個欠拖不決的“老大難”問題。在利益驅(qū)動下，政出多門，挖空心思地設(shè)卡收費，計量設(shè)備誤差大、限速標志設(shè)置不合理、違規(guī)使用電子眼等違規(guī)現(xiàn)象較為普遍，甚至存在著“執(zhí)法陷阱”。特別是城市“最后一公里”配送難、配送貴的問題非常突出。有報道稱，山東壽光的白菜運到北京新發(fā)地批發(fā)市場，價格從每斤0.25元漲到0.50元，而從新發(fā)地到社區(qū)菜市場，價格飆升到了1.50元。由于公路“三亂”長期存在，不但嚴重阻礙了交通，而且人為地增加了物流成本，影響了投資環(huán)境。另外，還存在著商貿(mào)物流從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)人員少，技術(shù)水平不高，政策水平不強，規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)的法規(guī)、標準十分欠缺，等等。這些問題，阻滯了我國商貿(mào)物流業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，商貿(mào)物流工作亟須加強。

四、加強商貿(mào)物流工作的建議

商務部等三部門印發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》提出了“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展目標，并為實現(xiàn)“目標”提出了四項原則性的保障措施：一是加強商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導；二是改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場環(huán)境；三是加大商貿(mào)物流發(fā)展的政策支持；四是加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)工作。除此之外，筆者現(xiàn)提出以下幾條建議：

（一）充分認識發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性。商貿(mào)物流與人民生活息息相關(guān)。大力發(fā)展商貿(mào)物流，對擴大內(nèi)需、促進消費和推動商貿(mào)企業(yè)的良好發(fā)展，是有十分重要的現(xiàn)實意義。國務院副總理汪洋前不久在談到發(fā)展物流業(yè)的重要意義時指出，促銷費、擴內(nèi)需離不開物流業(yè)的支撐；惠民生、穩(wěn)物價離不開物流業(yè)的保障；擴就業(yè)、促增收離不開物流業(yè)的貢獻。他舉例說，2012年我國物流業(yè)從業(yè)人員約2000萬人，京東商城一個企業(yè)從事物流工作的員工就超過2萬人，其中2013年就招了約1萬人，年均月工資5500元。

從商貿(mào)企業(yè)來說，我認為促發(fā)展、壯實力離不開物流業(yè)做后盾。因此，我們大中型商業(yè)企業(yè)應高度重視并認真研究本企業(yè)物流工作存在的問題和根源，提出改進的建議和措施，對節(jié)約經(jīng)營成本，擴大企業(yè)經(jīng)濟實力，增加職工福利并調(diào)動其工作積極性，推進企業(yè)發(fā)展，大有裨益。

（二）政府應以法律手段解決“三亂”問題。李克強總理2014年3月5日在第十二屆全國人大第二次會議上所作的《政府工作報告》中指出：“要深化流通體制改革，消除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費能力?！倍锪麝P(guān)卡，首當其沖的是要真正解決公路“三亂”問題?！叭齺y”不除，“物”無寧日。由于“三亂”而造成的流通成本太高，致使許多企業(yè)負債前行；又有不少企業(yè)想做物流生意，只因“三亂”問題而被“嚇”得退避三舍。據(jù)專家測算，現(xiàn)在的物流成本其實有五成的空間是可以壓縮的，其前提是徹底治理“三亂”，全面清理巧立名目向貨運車輛亂收費問題，真正建立起規(guī)范有序地現(xiàn)代流通體系。這就需要政府下大力調(diào)查研究，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范物流市場，從根本上解決“三亂”問題，讓商貿(mào)物流在法制軌道上健康、順暢地運轉(zhuǎn)。

（三）對商貿(mào)物流企業(yè)給予政策支持。在世界經(jīng)濟一體化發(fā)展中，物流業(yè)不僅是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)乎國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。中國作為一個大國，必須擁有對物流產(chǎn)業(yè)的服務主導權(quán)和控制力，采取有力措施維護物流供應鏈的正常運轉(zhuǎn)，提升核心競爭力。這就需要在相關(guān)政策上給予支持。包括財政支持、減輕稅負、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠、法律法規(guī)和標準的優(yōu)先制定、科技信息的提供等。

一是狠抓已有政策的落實。近幾年來，國務院雖然出臺了一些支持物流業(yè)發(fā)展的政策，但有不少政策難以落實到位，或在某些地方根本沒有落實。如對物流企業(yè)的行政性收費、公路設(shè)卡違規(guī)收費、商貿(mào)物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地使用稅減半征收、物流企業(yè)總部和其分公司合并收稅等。對這些直接影響商貿(mào)物流發(fā)展的問題，國家應采取強有力的手段使其落實到位。

二是組織推行“第四方物流”、“雙重甩掛運輸”等先進商貿(mào)物流模式?！暗谒姆轿锪鳌笔鞘畮啄昵霸诿绹d起的。即由幾家大的物流公司聯(lián)合起來，將供求數(shù)據(jù)集中，統(tǒng)一匹配資源和業(yè)務，聯(lián)合經(jīng)營，降低成本，由第四方公司實行總調(diào)度。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查，浙江省已有了適應我國國情而且做得相當成功的第四方物流。即浙江傳化物流基地公司運用信息化平臺，聚集了480多家中小物流企業(yè)，將40萬臺社會上的貨車通過信息平臺納入供求信息網(wǎng)，為2.6萬家工商企業(yè)提供服務，產(chǎn)生了非常好的社會效益和經(jīng)濟效益。由寧波市政府投資建設(shè)的寧波港鈴與物流公司“雙重甩掛運輸”信息平臺也獲得成功。即集裝箱卡車在信息平臺指揮下，到達目的地后甩下集裝箱，回程掛上裝有貨物的集裝箱，來回都是重車，名曰“雙重”，從而減少空駛率，使百公里油耗下降12.5%，油料節(jié)約30%，集裝箱卡車運營時間節(jié)約40%，過路過橋費降低80%，碳排放下降33%。如此先進的商貿(mào)物流模式，政府應在相關(guān)政策上給予支持，并積極組織推廣。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在商貿(mào)物流建設(shè)中的作用。國務院副總理汪洋前不久在部分城市物流工作座談會上的講話中指出：在推進物流標準化建設(shè)中，要大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用。又說：在物流誠信體系建設(shè)中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。這說明，國務院領(lǐng)導是很重視行業(yè)協(xié)會在物流建設(shè)中的作用的。

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。政府的有關(guān)政策需要行業(yè)協(xié)會向企業(yè)進行宣傳并督促其落實；企業(yè)的有關(guān)訴求也需要行業(yè)協(xié)會向政府進行反映。行業(yè)協(xié)會在組織商貿(mào)物流企業(yè)制定行業(yè)標準、舉辦論壇或會展、開展行業(yè)自律和誠信、組織人才培訓和技能競賽、組織行業(yè)調(diào)研和提供信息化服務等方面，有著獨特的優(yōu)勢。因此，在商貿(mào)物流建設(shè)中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，至關(guān)重要。

我國整個物流行業(yè)，已經(jīng)有了中國物流與采購聯(lián)合會，但其工作重點在于“大物流”，其會員企業(yè)基本都是大中型專門做物流的企業(yè)，如運輸企業(yè)，鋼鐵、石油、煤炭等大宗產(chǎn)品和港口物流企業(yè)等。而對中小商貿(mào)物流業(yè)卻是“鞭長莫及”，有點兒“顧不上”。因此，成立一個專門的商貿(mào)物流協(xié)會，或在中國商業(yè)聯(lián)合會成立一個分支機構(gòu)，如“商貿(mào)物流分會”或“商貿(mào)物流專業(yè)委員會”，專事商貿(mào)物流工作，我看是十分必要的，也是切實可行的。