綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展路徑研究

覃龍飛

摘要： 綠色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。本文在對衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎上，結合實際提出了衢州創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的發(fā)展路徑，從而對決策者提供參考建議。

Abstract： Green industry gradually developed into a modern economy pillar industries. Based on the status of the development of green industry on the analysis of Quzhou， this paper proposed to create the actual type of urban green industry development path， thus providing a reference for policy makers suggested.

關鍵詞： 綠色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)資源；集聚區(qū)

Key words： green industry；ecological resources；gathering area

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0019-02

1 問題的提出

通常來說，綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術，采用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中的產(chǎn)業(yè)。而International Green Industry Nuion（國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會）對綠色產(chǎn)業(yè)的定義更為簡潔，即“如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)?？紤]，借助科技，以綠色生產(chǎn)機制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少（節(jié)能減排）的產(chǎn)業(yè)，我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)。”綠色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為許多國家的新興產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，是人類社會與社會環(huán)境和諧發(fā)展的具體實現(xiàn)形式。而城市則是現(xiàn)代文明的象征，將綠色理念融入城市發(fā)展過程中，是現(xiàn)代城市發(fā)展的基本取向。

2 衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

衢州位于浙江西部，地處錢江源頭，是一個生態(tài)資源豐富而經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。近年來，衢州市委市政府積極探索生態(tài)文明建設的衢州路徑，把生態(tài)建設作為轉變發(fā)展方式的倒逼機制和可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢，努力推進經(jīng)濟與生態(tài)互促共贏。衢州的經(jīng)濟增速快，2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值890.3億元，增長11%；財政總收入95億元，增長26.1%；固定資產(chǎn)投資511.6億元，增長14.5%；社會消費品零售總額344.3億元，增長18.4%；外貿進出口總額26.9億美元，增長42.2%。但從2010年浙江省全省來看，通過表1分析可以認為，衢州整體經(jīng)濟實力較弱，但發(fā)展勢頭較好。

而從環(huán)境因素來看，衢州市環(huán)境質量多年來持續(xù)保持在全省領先水平，區(qū)域環(huán)境質量全市出境水水質和縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率連續(xù)7年保持在100%，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)提高到了359天，環(huán)境噪聲優(yōu)于功能區(qū)要求，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)全省第二，公眾對環(huán)境質量的滿意度位居全省前列。污染物排放總量得到有效控制，“十一五”期間，全市化學需氧量排放量、二氧化硫排放量累計分別下降16.06%和18.44%，污染減排任務超額完成；森林覆蓋率達到71.5%，位居全省第二；林地面積10年間增加了114.6萬畝，達到1004.48萬畝，占土地總面積的75.26%，120畝以上各類濕地面積61.95萬畝，占全市土地總面積的4.7%；“國字號”森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)7個。林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值逐步上升，以年均25%的速度遞增，達到226.43億元，生態(tài)富民強市之路發(fā)展強勁，經(jīng)濟與生態(tài)融合度進一步提高。

衢州雖然生態(tài)資源豐富，但由于經(jīng)濟欠發(fā)達，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃處于起步階段，綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平還比較低，龍頭企業(yè)較少及其示范效應還比較弱。因此，衢州創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市還有很長的路要走。

從世界范圍內來看，經(jīng)濟全球化的趨勢已經(jīng)越來越明顯，各國也都在大力的推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和低碳經(jīng)濟，這些因素都為衢州的長遠發(fā)展奠定了良好的基礎，通過不斷的和國際組織合作，有利于衢州吸納高端要素、承接產(chǎn)業(yè)轉移，并且能夠更多的參與到國際分工和合作中。從國內來看，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展速度越來越快，人民的生活水平也越來越高，消費結構加速升級，內需主導和創(chuàng)新驅動的國家政策導向進一步加強，發(fā)展?jié)摿薮?。從浙江省看，浙江省委省政府對?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，著眼于把衢州建設成為富裕的生態(tài)屏障，積極培育新的經(jīng)濟增長點，為我們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時，省內開始大力的發(fā)展海洋經(jīng)濟，現(xiàn)在整個社會的大環(huán)境是有利于衢州的發(fā)展的，尤其是一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的出臺，比如《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《浙中城市群規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等，為衢州的壯大提供了較好的市場氛圍和發(fā)展平臺，衢州如何利用這些優(yōu)勢使自身得到發(fā)展，其出路就在于“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”。

3 衢州綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展路徑

綠色產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)過程天然的與自然環(huán)境相關聯(lián)或者在生產(chǎn)過程中不對環(huán)境產(chǎn)生污染或只有極為少數(shù)的污染，而其生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務對自然生態(tài)環(huán)境具有正面的積極作用的具備社會效益和生態(tài)效益雙重特征的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群的集合。具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)：天然的農(nóng)林牧副漁業(yè)、工業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)和電子技術產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)中的餐飲業(yè)和旅游業(yè)。衢州作為生態(tài)資源豐富區(qū)域，應牢固樹立生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“綠色衢州”優(yōu)勢，深化探索高起點、跨越式、可持續(xù)發(fā)展新路徑，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化進程，不斷把生態(tài)資源轉化為競爭優(yōu)勢、綠色產(chǎn)業(yè)和民生財富，真正實現(xiàn)“綠色發(fā)展，生態(tài)富民，科學跨越”。

3.1 衢州市當前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化選擇 由于衢州生態(tài)資源豐富，因此，應結合現(xiàn)實情況，優(yōu)先選擇發(fā)展一些天然的農(nóng)林牧副漁業(yè)、工業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)、服務業(yè)中的餐飲業(yè)和旅游業(yè)等，特別是由于此地的生態(tài)資源很豐富，可以利用這一優(yōu)勢，大力的發(fā)展以優(yōu)質水資源為基礎的飲料業(yè)，或者是以特色農(nóng)場業(yè)資源為基礎的蜂產(chǎn)品業(yè)、精制茶業(yè)、發(fā)展禽源食品、果蔬飲料制品等細分產(chǎn)業(yè)。如此一來，該地有可能會變成我國知名的一個綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和先進的蜂業(yè)基地。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)以及大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，堅持走綠色發(fā)展之路，全面實施“811”生態(tài)文明建設推進行動，加快建設生態(tài)市，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)建設機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。

3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調體系。強化政府對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，加強對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進行宏觀指導、協(xié)調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經(jīng)費投向，重點加強綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動，加快對全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開發(fā)和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養(yǎng)體系建設，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進各種類型的專業(yè)技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設 一方面，在硬環(huán)境優(yōu)化提升上，按照產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環(huán)境。另一方面，在軟環(huán)境優(yōu)化提升上，強化為企業(yè)服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據(jù)實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業(yè)困難問題服務熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業(yè)信息庫；協(xié)調解決企業(yè)反映的困難問題和意見建議，協(xié)助解決企業(yè)用工難問題，幫助多家企業(yè)克服暫時困難，實現(xiàn)正常生產(chǎn)；深入推進社會管理創(chuàng)新，扎實抓好安全環(huán)保和社會穩(wěn)定工作，打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業(yè)、大集團進行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機會，進行招商引資，同時加強區(qū)域性強區(qū)域合作招商，開展閩浙贛皖九方經(jīng)濟協(xié)作、海西經(jīng)濟區(qū)對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌，開展合作洽談。

參考文獻：

[1]楊懋，張海軍.綠色產(chǎn)業(yè)型城市的構建和發(fā)展對策研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2012（15）.

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[5]王忠鋒.欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的相對優(yōu)勢和任務分析[J].開發(fā)研究，2011，05.

[6]方宏斌.漢中綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2011.

[7]田雨艷.東北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的構建和發(fā)展對策研究[D].中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2011.

[8]余春祥.綠色經(jīng)濟與云南綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇研究[D].中國優(yōu)秀博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2003.

3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調體系。強化政府對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，加強對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進行宏觀指導、協(xié)調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經(jīng)費投向，重點加強綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動，加快對全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開發(fā)和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養(yǎng)體系建設，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進各種類型的專業(yè)技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設 一方面，在硬環(huán)境優(yōu)化提升上，按照產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環(huán)境。另一方面，在軟環(huán)境優(yōu)化提升上，強化為企業(yè)服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據(jù)實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業(yè)困難問題服務熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業(yè)信息庫；協(xié)調解決企業(yè)反映的困難問題和意見建議，協(xié)助解決企業(yè)用工難問題，幫助多家企業(yè)克服暫時困難，實現(xiàn)正常生產(chǎn)；深入推進社會管理創(chuàng)新，扎實抓好安全環(huán)保和社會穩(wěn)定工作，打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業(yè)、大集團進行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機會，進行招商引資，同時加強區(qū)域性強區(qū)域合作招商，開展閩浙贛皖九方經(jīng)濟協(xié)作、海西經(jīng)濟區(qū)對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌，開展合作洽談。

參考文獻：

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[4]史瑞建，楊志剛.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)應處理好八種關系[J].陜西綜合經(jīng)濟，2007，04.

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[7]田雨艷.東北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的構建和發(fā)展對策研究[D].中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2011.

[8]余春祥.綠色經(jīng)濟與云南綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇研究[D].中國優(yōu)秀博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2003.

3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結構的調整和科技資源的合理配置，在市場需求導向的前提下，應當加強政府的引導，建立起適應綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調體系。強化政府對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，加強對全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進行宏觀指導、協(xié)調和督促。其次要建立科技投入支撐體系，調整全市政府安排的科技計劃經(jīng)費投向，重點加強綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動，加快對全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開發(fā)和推廣的科技資源進行合理配置。再次加強人才使用、引進和培養(yǎng)體系建設，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進各種類型的專業(yè)技術人才。最后，建立信貸金融體系，爭取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務體系建設。

3.3 加強衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設 一方面，在硬環(huán)境優(yōu)化提升上，按照產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展理念，著力加強基礎設施和功能配套建設，切實完善投資硬環(huán)境。另一方面，在軟環(huán)境優(yōu)化提升上，強化為企業(yè)服務思想，不斷提升服務質量。要求應該依據(jù)實際的需求，把行政審批流程簡化；開通熱線電話，比如企業(yè)困難問題服務熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等，建立重點企業(yè)信息庫；協(xié)調解決企業(yè)反映的困難問題和意見建議，協(xié)助解決企業(yè)用工難問題，幫助多家企業(yè)克服暫時困難，實現(xiàn)正常生產(chǎn)；深入推進社會管理創(chuàng)新，扎實抓好安全環(huán)保和社會穩(wěn)定工作，打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.4 利用各種媒介渠道，加強宣傳推介，突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領域、更大范圍尋求投資合作的機會。這就要求充分利用各種投資洽談會、當前大企業(yè)、大集團進行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機會，進行招商引資，同時加強區(qū)域性強區(qū)域合作招商，開展閩浙贛皖九方經(jīng)濟協(xié)作、海西經(jīng)濟區(qū)對接活動，宣傳、推介和營銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌，開展合作洽談。

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[7]田雨艷.東北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的構建和發(fā)展對策研究[D].中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2011.

[8]余春祥.綠色經(jīng)濟與云南綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇研究[D].中國優(yōu)秀博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2003.