招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與工程造價關(guān)系探討

武藝WU Yi

（后勤工程學(xué)院軍事工程管理系，重慶 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與工程造價關(guān)系探討

武藝WU Yi

（后勤工程學(xué)院軍事工程管理系，重慶 401311）

（Dept.of Barrack's Management Engineering，LEU，Chongqing 401311，China）

目前，我國基本普及了實(shí)行工程量清單招投標(biāo)。本文主要根據(jù)工程量清單計價的特點(diǎn)、要求以及清單計價與工程造價控制的關(guān)系，闡述招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的重要性以及對不同階段工程造價管理及控制的影響，并提出提升編制質(zhì)量的對策措施。

招標(biāo)工程量清單；工程造價；關(guān)系

0 引言

目前我國工程建設(shè)基本采取了以工程量清單計價的形式來確定工程造價，在對2003版和2008版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》全方位修改、補(bǔ)充和完善的基礎(chǔ)上，2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于2013年7月1日正式實(shí)施，更加促進(jìn)了工程量清單計價在工程造價領(lǐng)域的全面推行。新的計價模式對工程造價管理提出了更高的要求，由于廣大造價從業(yè)人員長期習(xí)慣于量價合一的定額計價模式，不熟悉工程量清單計價造價控制的特點(diǎn)、要求，對工程量清單編制質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足，從而對工程造價管理與控制造成不利影響。

1 招標(biāo)工程量清單概述

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）（以下簡稱規(guī)范）規(guī)定：“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價?！蓖菩泄こ塘壳鍐斡媰r進(jìn)行招投標(biāo)，就必須編制招標(biāo)工程量清單。招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程量清單，包括其說明和表格。招標(biāo)工程量清單主要是供招標(biāo)方進(jìn)行編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價所用。

2 招標(biāo)工程量清單與工程造價的相關(guān)性分析

招標(biāo)工程量清單是對擬建工程的全面、客觀反映，是招標(biāo)方及投標(biāo)方編制招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性依據(jù)，同時也是施工過程的造價控制與管理的基礎(chǔ)性依據(jù)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，招標(biāo)工程量清單與工程造價具有密切聯(lián)系。

2.1 招標(biāo)工程量清單直接決定招標(biāo)控制價 招標(biāo)控制價是招標(biāo)方對擬建工程的最高投標(biāo)限價，是直接衡量投標(biāo)單位報價的尺度，能由此判斷投標(biāo)者報價的合理性、可靠性。由此可見，招標(biāo)控制價的作用和地位非常突出和重要。招標(biāo)控制價直接依據(jù)招標(biāo)工程量清單中的項目特征和工程量進(jìn)行編制，項目特征描述質(zhì)量和清單工程量的準(zhǔn)確性就直接決定了招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。

2.2 招標(biāo)工程量清單直接決定投標(biāo)報價 招標(biāo)工程量清單屬于招標(biāo)文件的一部分，是投標(biāo)方編制投標(biāo)報價的直接依據(jù)。投標(biāo)報價是招投標(biāo)中評標(biāo)的重要指標(biāo)，直接影響投標(biāo)方是否中標(biāo)，也影響招標(biāo)方的招標(biāo)質(zhì)量，同時最終決定簽約合同價的大小。投標(biāo)方依據(jù)招標(biāo)工程量清單中的項目特征和工程量進(jìn)行編制，項目特征描述質(zhì)量和清單工程量的準(zhǔn)確性就直接決定了投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。

2.3 招標(biāo)工程量清單直接影響施工階段的造價控制與管理 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，中標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價后就形成了已標(biāo)價工程量清單，所以招標(biāo)工程量清單直接決定已標(biāo)價工程量清單。按照規(guī)范規(guī)定，進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，已標(biāo)價工程量清單就取代招標(biāo)工程量清單，而成為招投標(biāo)雙方必須遵守的合同文件，是施工過程中造價控制與管理的直接計價依據(jù)。所以，招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量決定了已標(biāo)價工程量清單的準(zhǔn)確性，從而直接影響到施工階段造價控制與管理。

2.4 招標(biāo)工程量清單直接影響竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是工程開工到竣工全過程的工程費(fèi)用，也就是招標(biāo)工程量清單所包含的全部施工內(nèi)容的工程費(fèi)用。招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量越高，施工過程中出現(xiàn)工程造價調(diào)整的風(fēng)險因素就越少，竣工結(jié)算所需雙方確認(rèn)的工作量就越少，結(jié)算雙方扯皮越少，竣工結(jié)算效率就越高，同時竣工結(jié)算價也越接近招標(biāo)工程量清單所包含的工程費(fèi)用。所以招標(biāo)工程量清單直接影響最終竣工結(jié)算價和竣工結(jié)算效率。

3 招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量控制措施

3.1 充分認(rèn)識招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的重要性 通過以上分析可知，招標(biāo)工程量清單與工程造價管理與控制息息相關(guān)，是整個工程量清單計價的基礎(chǔ)，具有十分重要的作用。作為專業(yè)造價人員必須充分認(rèn)識到招標(biāo)工程量清單的重要性，在思想上重視，以確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量。作為項目業(yè)主，更要認(rèn)識到招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與自身經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，從而高度重視清單編制工作，要求專業(yè)造價人員確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)造價人員的素質(zhì)培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)能力的提高

規(guī)范中增加了諸多強(qiáng)制性規(guī)定，對工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。因此，造價咨詢機(jī)構(gòu)及工程造價人員需要轉(zhuǎn)變觀念，積極參加清單規(guī)范及工程量清單編制的各種培訓(xùn)，盡快熟悉并準(zhǔn)確掌握清單規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)，同時要全面熟悉招標(biāo)項目的建設(shè)條件等影響造價的相關(guān)因素，完整、準(zhǔn)確、全面地編制招標(biāo)工程量清單。

3.3 合理設(shè)計造價咨詢收費(fèi)模式，引入激勵與制約機(jī)制 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，工程造價文件的編制與核對，應(yīng)由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔(dān)，所以通常是由業(yè)主委托專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價文件的編制。為了切實(shí)確保工程造價文件編制質(zhì)量，可擇優(yōu)選擇單位并引入經(jīng)濟(jì)激勵與制約機(jī)制，合理設(shè)計造價咨詢收費(fèi)模式，咨詢收費(fèi)與造價文件質(zhì)量掛鉤，切實(shí)激勵工程造價咨詢單位確保造價咨詢文件質(zhì)量的動力，制約工程造價咨詢單位必須加強(qiáng)責(zé)任心以確保質(zhì)量。

3.4 注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握正確的編制方法 招標(biāo)工程量清單由五部分清單構(gòu)成，其中分部分項工程量清單是構(gòu)成招標(biāo)工程量清單的主體部分，是確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分部分項工程量清單的編制質(zhì)量主要取決于清單項目設(shè)置、項目特征和工程量三方面。清單項目設(shè)置是整個招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量的基礎(chǔ)，要充分熟悉施工圖紙，結(jié)合計價規(guī)范進(jìn)行項目設(shè)置，確保不漏項、不錯項、不重項；項目特征要結(jié)合施工圖紙及相關(guān)造價計價要求進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的反映工程實(shí)體特征和工程做法，以便達(dá)到準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的目的，同時要充分利用行業(yè)規(guī)則、規(guī)范及常用做法，合理規(guī)避和分擔(dān)工程風(fēng)險，確保招標(biāo)方合理利益；清單工程量要理解規(guī)范計算規(guī)則，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計算。另外一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是其他項目費(fèi)中的計日工的編制，為了將計日工納入投標(biāo)競爭中，應(yīng)列出計日工的估算數(shù)量，使其構(gòu)成投標(biāo)報價的一部分，參與投標(biāo)競爭，從而有效維護(hù)招標(biāo)方利益，最大限度達(dá)到推行工程量清單招標(biāo)的目的。

4 結(jié)束語

招標(biāo)工程量清單是實(shí)行工程量清單計價模式的基礎(chǔ)性造價文件，對工程參與各方的造價管理與控制均有重要影響，直接決定了工程項目造價管理與控制的成效。因此，作為項目業(yè)主和專業(yè)造價人員必須對此高度重視，充分認(rèn)識到招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量與工程造價息息相關(guān)，以切實(shí)確保招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量，為工程量清單計價打好基礎(chǔ)，為工程項目造價管理與控制有序、有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

[1]GB50500-2013，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[2]肖志.建設(shè)項目工程造價的全過程控制之我見[J].水利水電工程造價，2010(01).

[3]曾三元.論建筑項目工程造價的有效管理與控制[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2010(10).

On the Relationship between Bill of Quantities for Tendering Quality and Project Cost

Presently,bill of quantities bidding is common in China.In this paper,according to the characteristics and requirements of the bill of quantities valuation,and the relationship between bill of quantities valuation and the project cost control,the importance of quality of bill of quantities for tendering as well as its influence on project cost management and control in different phases is expounded,and measures for quality improvement are presented.

BQ for tendering；project cost；relationship

TU71

A

1006-4311（2014）09-0057-02

武藝（1976-），男，四川遂寧人，后勤工程學(xué)院講師，碩士，研究方向為工程管理與建筑經(jīng)濟(jì)。