勞動法適用擴展探索
——大學生打工權益保護研究

孫亮

（山東管理學院，山東 濟南 250357）

勞動法適用擴展探索
——大學生打工權益保護研究

孫亮

（山東管理學院，山東 濟南 250357）

大學生校外兼職有很大益處，一方面是大學生參加社會實踐，可以增強自己的動手能力，為以后就業(yè)提供基礎；另一方面，可以獲得一定的經(jīng)濟收入，補貼日常生活消費，減輕父母負擔。但是作為一種新生事物，校外兼職存在缺點是不足為奇的?，F(xiàn)實中存在許多學生兼職被坑被騙的案例，大學生的權益得不到很好的維護。為了維護大學生打工的合法權益，要完善相關法律規(guī)定，改善相關政府部門的監(jiān)管職能，提高大學生的法律維權意識，加強高校對大學生打工維權的支持力度。

大學生校外打工；權益受侵；維權途徑

一、大學生兼職工作的工作特點

如今，大學生在外打工是一個很普遍的現(xiàn)象，社會對這種臨時性短期性的服務需求也是有增無減，校園宣傳欄上的招聘廣告貼的滿滿的，一層又一層；從餐館、超市、家電賣場到工廠企業(yè)到處充斥著大學生的身影。作為一個特殊的工作群體，大學生校外兼職有自己的特點。

（一）人數(shù)眾多

大學生校外兼職人員無論從規(guī)模上還是從數(shù)量上，都是一個龐大的群體。大學的課程任務比較松，學生自由支配時間較多，這為校外兼職提供了條件。于是，很多學生利用日常空閑、周末、節(jié)假日出來兼職打工，特別是寒暑假。有的用人單位也抓住這廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力供應機會時機，大量招收。

（二）工作內(nèi)容低端

大學生校外打工大部分從事的都是低端工作，不論是體力勞動還是腦力勞動，技術含量都比較低。舉牌活廣告、服裝模特、商品促銷、發(fā)傳單、電腦打字、飯店服務員、工廠體力活、跑業(yè)務、等等，這些都是大學生從事的工作。這些工作簡單易做，具有臨時性暫時性，正好適合學生去做。

（三）待遇低

工作的低端性和臨時性本身就決定了報酬不會很高，兼職工作工資一般低于相關工作正式職工的報酬，很多學生抱著不圖賺錢圖鍛煉的心態(tài)，這種低報酬大有市場；另外，社會保障待遇也低，一旦發(fā)生意外，工傷醫(yī)療待遇經(jīng)常跟緊困難。

二、大學生校外兼職打工遭遇的風險和法律維權困境

大學生校外打工不理想的是權益被侵害現(xiàn)象大量存在。如通過中介找工作，中介這個環(huán)節(jié)就存在著很多陷阱，有收取高額押金拖著不給工作的，有收了押金就溜之大吉的，有通過介紹工作收取高額提成的，這讓很多大學生上當受騙。大學生接觸社會少，思想單純，對社會的洞察力差，黑中介就抓住大學生這個弱點昧著良心賺錢。

另外，來自用人單位的侵害也不少，很多學生想利用暑假寒假工廠企業(yè)打工賺錢，時常碰壁，有干了活不給錢的，有找各種理由扣工資的，有不僅賺不著錢還往里搭錢的，還有的直接掉進了犯罪分子的陷阱進行犯罪活動，等等。每年類似大學生打工上當受騙的事情不斷發(fā)生，一波接一波。

大學生打工上當受騙有時對大學生本人會造成身心的重創(chuàng)，會產(chǎn)生對社會的消極情緒，同時，常常會激起人們的憤慨，但是，很多情況下只能停留在憤怒上，讓違法犯罪者逍遙法外。最終，很多情況下大學生權益受侵害得不到維護。

大學生校外打工的維權困境，是擺在我們面前的一個亟待解決的問題，解決的好，對大學生和用人單位是一種雙贏：大學生既鍛煉了自己又增加了收入，企業(yè)也可以從這群廉價的高智商的打工群體中受益；否則，時間長了會激化社會矛盾。具體分析，造成這種維權困局的原因是多方面的。

首先，法律規(guī)定缺陷?，F(xiàn)實的的矛盾是很多兼職工作有勞動關系之實而無勞動關系之名，這是大學生維權困難的主要原因。關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見第1 2條：在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。勞動法這一條規(guī)定就給大學生業(yè)余打工權利維護造成巨大障礙。就因為這一條大學生失去了勞動法、勞動合同法、監(jiān)察法規(guī)、工會維權等大量的維權資源。

其次，學生本身的自我保護意識和法律意識差，這也是造成維權困難的一個重要原因。大學生本身思想單純，但社會是復雜的。不搞清對方的真實身份和真實情況就建立合作關系；對方找借口收取各種費用也不三思；對方無辜克扣工資除了抱怨也沒有其他行之有效的救濟途徑。這些都是自我保護和法律意識淡薄造成的，急需提高法律意識。

再次，相關監(jiān)管部門的缺位。對勞動法規(guī)定范圍內(nèi)的勞動關系，社會的保障機制很完善，政府、工商、司法、仲裁、監(jiān)察等，各種部門一應俱全。但是，學校生打工的保護機制嚴重缺失，導致大學生或投訴無門，或被各部門互相推諉。憲法規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。相對法律規(guī)定，政府的相關工作不到位。

最后，學校工作的缺位。高校一般都有就業(yè)指導部門和勤工儉學部門，但是這兩個部門針對的是大學生畢業(yè)就業(yè)和校內(nèi)勤工儉學，和學生校外兼職扯不上關系。學校在學生參加社會實踐活動中給與一定的指導和輔助也應該是份內(nèi)之事。校方對相關法律知識多給學生傳授一些，對學生的校外實踐活動多監(jiān)管一下，在學生權益受損失時支持一下，學生勢單力薄的維權困境也會大大改善。

三、大學生校外打工的維權策略

通過分析可以看出，造成大學生兼職維權困難的原因是多方面的，法律規(guī)定問題，有社會機制問題，也有大學生自身素質(zhì)問題。為了維護大學生的合法權益，為大學生營造一個良好的社會實踐環(huán)境，社會急需有所作為。

（一）完善法律依據(jù)

目前立法對大學生校外打工維權存在嚴重缺陷，當然解決這個問題沒有也必要單獨立法，只需對現(xiàn)有立法改造一下此類問題解決就有很多改觀。大學生兼職工作與用工對象建立的是平等和管理類似勞動關系的關系，因此應該修改勞動法，把大學生兼職工作納入勞動法保護范圍，同時對勞動保險、保障、救濟內(nèi)容做適當調(diào)整。這樣調(diào)整可以大大釋放維權空間，勞動法、勞動合同法、監(jiān)察法、工會法、保障法、仲裁法、訴訟法等法規(guī)都可以拿來維護大學生校外兼職的利益，給大學生維權強有力的法律支持。

（二）改善相關部門的監(jiān)管職能

行政監(jiān)管漏洞是造成侵害大學生權益現(xiàn)象泛濫的重要原因，但建立新的專門針對這種短期性工作的監(jiān)管機構有些過于奢侈，比較好的辦法是擴大政府相關機構的監(jiān)管職能?，F(xiàn)在政府的勞動保障部門和勞動監(jiān)察部門主要精力都放在正式職工的權益維護上，對像大學生這樣的短期臨時工種管理甚少，為此，相關部門應該專門設立大學生維權的專門機構，專門受理相關投訴，加強侵權行為的監(jiān)管。

（三）提高大學生法律意識

現(xiàn)在很多學校都有普及法律的公共課，但課本內(nèi)容過于原則化，缺乏實用性，一旦遇有法律問題，無法拿出解決問題的具體思路。因此，有必要對與大學生日常生活息息相關的法律知識進行深入講解，讓學生對關系自己利益的問題有透徹掌握。通過課堂培養(yǎng)學生的法律意識和自我保護意識，從本源上預防侵權行為發(fā)生。

（四）加強學校對大學生維權的支持力度

高校就業(yè)指導部門和勤工儉學部門應該加強對學生參加社會實踐活動的監(jiān)管和支持，為學生維權提供信息和組織支持。學生組織和行政部門也可以有所作為，學生組織內(nèi)部可以專門設立學生校外打工的指導和投訴受理機構。另外，學校法律部門更要擔起這個責任，積極為學生參加社會實踐提供法律技術支持。

（五）整合高校維權資源

各高?？梢詫⒕S權資源信息共享，積極推動各高校間維權資源的整合形成維護大學生打工權益的強大合力。例如，用工單位黑名單和維權案例的共享，學校間維權平臺的溝通與協(xié)調(diào)，等等。

[1]項賢欽.大學生兼職權益保護的策略選擇[J].中國國情國力.2011,(4).

[2]曲福玲.大學生兼職狀況的調(diào)查與研究[J].勞動保障世界，2010，(11).

[3]武玉芳,任魯萍.工會理論與工會工作實務[M].濟南：山東畫報出版社，2011.

[4]常凱.勞動關系學[M].北京：中國勞動社會保障出版社.2005.

（責任編輯：滕元良）

D922.5

A

2095—7416（2014）04—0029—02

2014-06-29

孫亮（1981-），男，山東濟南人，法學碩士，山東管理學院教師。