改革開放以來中國女性政治參與研究述評

杜美玲

(南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津300071)

女性的政治參與水平不僅標(biāo)志著一個(gè)國家女性所處的地位，同時(shí)也是衡量一個(gè)國家民主政治建設(shè)狀況的重要尺度。對改革開放以來的女性政治參與研究進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，有助于我們更清晰地了解相關(guān)研究的來龍去脈，找出研究中存在的問題，從而更好地進(jìn)行下一階段的研究。

一、改革開放以來中國女性政治參與研究的三階段

(一)20世紀(jì)80年代—1995年:女性參政研究的“初始興起期”。女性參政研究的正式提出是在改革開放后，“因?yàn)殡S著社會(huì)改革開放，廣大婦女在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的廣泛參與，也調(diào)動(dòng)了她們參與政治生活的積極性。在實(shí)際工作和生活中，她們需要有能夠作為自己代言人的女性參與政治”［1］。但是隨著改革的深入，以自上而下任命為主要方式的干部人事制度引入了一定程度的“競爭聘任制”，原來嚴(yán)格的女干部保障名額也被取消，這使得女干部人數(shù)到上世紀(jì)80年代中后期跌入低谷，中國女性的政治地位也有所下降。因此這時(shí)期研究主要的爭論焦點(diǎn)是“女干部要不要規(guī)定比例”。1988年2月中國婦女報(bào)還專門以“是優(yōu)勝劣汰，還是保證比例?”為題開展了長達(dá)3個(gè)月的討論。其他方面的研究則主要圍繞“女干部的選拔途徑和培養(yǎng)方式、女干部從政的優(yōu)勢與不足、女干部成長的特殊規(guī)律、從政女干部的生理和心理”等方面展開。

當(dāng)時(shí)的研究主要是圍繞“從政女干部的問題”展開的，因此“女性政治參與”基本等同于“女性參政”中的“女干部從政”問題，不過這也與當(dāng)時(shí)面臨的實(shí)際問題——“女干部數(shù)量的全面滑坡”相關(guān)。另外，當(dāng)時(shí)的研究者主要有婦女干部、新聞媒體人員、高?？蒲腥藛T及一些民間學(xué)術(shù)研究組織等，他們采用的主要是描述性的歸納研究方法，總體研究仍處于比較淺顯的階段。

(二)1995年—2000年:女性參政研究的“階段高峰期”。1995年9月，第四次世界婦女代表大會(huì)在北京召開，借此形成了女性參政研究的一個(gè)階段性高峰。這時(shí)期的研究內(nèi)容主要還是圍繞女干部的從政問題展開，不過研究更深入了，對培養(yǎng)和選拔女干部、女干部的能力建設(shè)等提出了一些具體的對策和建議。上個(gè)階段討論的“女干部要不要規(guī)定比例”這個(gè)問題到這個(gè)階段比較明確地界定為爭取達(dá)到30%的比例。另外，研究者們還注重考察中國婦女參政的歷史，探討了婦女參政的內(nèi)涵和現(xiàn)狀、制約婦女參政的原因，分析了中國少數(shù)民族婦女參政的現(xiàn)實(shí)情況，并提出了婦女團(tuán)體參政的建議等。這時(shí)期的著作也開始增多，如全國婦聯(lián)婦女研究所的《婦女參政導(dǎo)論》、陳瑞生的《女性領(lǐng)導(dǎo)成長論》等。

本階段的研究還注重從管理學(xué)、人才學(xué)、心理學(xué)、政策學(xué)多學(xué)科角度進(jìn)行綜合分析，嘗試從經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化、政治制度、婦女本身的素質(zhì)等相關(guān)因素方面深入剖析婦女參政問題。這時(shí)期出現(xiàn)了一些研討會(huì)，但是還沒有形成規(guī)模。對外交流的機(jī)會(huì)有所增加，但介紹國外女性/婦女參政的資料仍比較少，做中外比較研究的更少，僅見李慧英的《中國婦女參政的國際比較》和程紹珍的《跨世紀(jì)中國婦女參政的國際比較及前景展望》。

綜上可以看出，這時(shí)期的研究達(dá)到了一個(gè)新的高度，但是缺乏有分量的著作，真正有突破的文章也不多。盡管研究更加學(xué)科化、理性化，但還是顯得不夠理論化、系統(tǒng)化。而且隨著世婦會(huì)的結(jié)束，相關(guān)的研究小組也解散了，并未形成一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，從而影響了后續(xù)發(fā)展，這從1996年后相關(guān)研究的文章驟減可以看出。

(三)新世紀(jì)以來:女性參政/政治參與研究的“蓬勃發(fā)展期”。進(jìn)入新千年，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，以及對外交流機(jī)會(huì)的增多和互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的眼界開闊，民眾的政治訴求也在不斷增加，政治參與的愿望也日益強(qiáng)烈。但是，制度化的政治參與途徑并不能滿足公民暴漲的政治參與熱情，因此出現(xiàn)的問題也越來越多。這一時(shí)期的女性研究者更加關(guān)注女性的參政/政治參與問題，使得2000年后相關(guān)的研究進(jìn)入了“蓬勃發(fā)展期”。

這時(shí)期的研究內(nèi)容主要集中在“女性參政的整體性研究、農(nóng)村女性的參政、女性的參政歷史研究，及國際女性參政情況介紹或比較研究”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這四類分別占2000年到2008年女性參政研究的22%、13%、10.2%和9.9%，它們的總和占全部研究的一半以上，這說明研究者們還是比較偏好傳統(tǒng)研究和基礎(chǔ)研究。［2］這時(shí)期使用定量研究方法的研究成果仍占少數(shù)，且集中在農(nóng)村女性的參政研究中。另外，這時(shí)期的研究視角更加多樣化，其中比較值得注意的是從“社會(huì)性別”角度進(jìn)行的研究在逐漸增多。

這時(shí)期還出現(xiàn)了一些研究“臺(tái)灣女性參政”的文章，主要關(guān)于臺(tái)灣女性參政的歷史、問題、原因及臺(tái)灣社會(huì)性別主流化的實(shí)踐等方面。如周群英的《臺(tái)灣婦女參政的現(xiàn)狀及不足剖析》，吳軍民的《臺(tái)灣婦女參政問題探析》，林小芳的著作《當(dāng)代臺(tái)灣女性參政研究》等。

另外，有的國外學(xué)者也開始關(guān)注中國女性的政治參與問題，如 Jacka，Tamara的 Increasing Womens Participation In Village Government In China，主要分析了為何近三十年，女性在村政府、村委會(huì)和中國共產(chǎn)黨的村支部中的參與人數(shù)越來越少。作者根據(jù)山西的河陽模式分析得出:從最近大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力外流與稅制改革的趨勢看，提高婦女參與村級治理可能并未像從前所設(shè)定的一樣，在性別關(guān)系中產(chǎn)生理想的或重要的影響。［3］

總的來說，這階段在期刊上發(fā)表的文章較多，碩士論文也迅速增長，但是相關(guān)的博士論文和著作卻很少。專門寫“女性政治參與”論題的專著僅有師鳳蓮的《當(dāng)代中國女性政治參與問題研究》，至于其他的著作往往只是在某些章節(jié)涉及女性參政/政治參與。另外，這一時(shí)期的女性研究者仍樂觀地認(rèn)為“女性從政/執(zhí)政”能代表女性群體的利益，也能更好地影響相關(guān)決策，提高女性的社會(huì)地位。不過，相關(guān)研究逐漸開始關(guān)注“普通”女性的政治參與了，雖然也僅是在文中提到“民主參與”時(shí)涉及。

二、“女性政治參與”研究中存在的問題

(一)“女性政治參與”的概念界定有待明確。政治參與(Political Participation)是現(xiàn)代政治學(xué)的重要術(shù)語，美國著名的政治學(xué)家亨廷頓和納爾遜將政治參與定義為“平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”［4］。陳振明則將政治參與定義為“公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為?！保?］從以上定義可看出，政治參與是平民或者全體公民影響政策的行為;至于他們?nèi)绾纬蔀楣珓?wù)員或者是職業(yè)政治家的活動(dòng)則不在政治參與的含義之內(nèi)，政治參與必須是他們通過各種方式“影響政策的行為”。所以一些研究者把“女性政治參與”等同于“女性參政”，或主要當(dāng)成女性“從政/執(zhí)政”是不妥的。

從概念規(guī)范性角度來說，“女性參政(從政/執(zhí)政)”只能是作為“女性政治參與”的一個(gè)比較關(guān)鍵的影響因素，因?yàn)榕詤⒄?從政/執(zhí)政)可以給女性公民的政治參與提供一種示范和激勵(lì)作用;而且在中國，成為女公務(wù)員后也有更多社會(huì)資本影響到?jīng)Q策，但是也僅此而已，不能把兩者等同起來。

(二)女性政治參與的分類值得商榷。女性政治參與可以分為“權(quán)力參與”和“民主參與”。有的學(xué)者把女性進(jìn)入國家政府權(quán)力機(jī)構(gòu)管理公共事務(wù)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，參與決策歸為“權(quán)力參與”，把女性普通公民的政治參與歸為“民主參與”。研究者把女性政治參與分為“權(quán)力參與”和“民主參與”，把“女性從政/執(zhí)政”方面也納入“女性政治參與”，可能也是從歷史已累積造成的不公平現(xiàn)狀的角度出發(fā)，期望從加強(qiáng)“女性從政/執(zhí)政”方面的研究入手改善女性參政的環(huán)境和條件。但是，不得不說這種兩分法很不專業(yè):一是女性成為公務(wù)員的行為并非政治參與行為，只能算是女性“從政/執(zhí)政”的職業(yè)追求行為;二是女公務(wù)員完成本職任務(wù)的職業(yè)行為也不算政治參與行為;三是女公務(wù)員非職業(yè)行為的政治參與也是一種“民主”參與，并不是普通女性公民的政治參與才是“民主”參與。因此，將女性政治參與分為“權(quán)力參與”和“民主參與”是不合適的。

(三)女性政治參與的研究內(nèi)容和方法存在不足。

1.研究內(nèi)容方面。

(1)城市女性政治參與研究不足。這些年的研究關(guān)注“農(nóng)村”女性政治參與的比較多，而對“城市”女性參政研究較少，即使有涉及也往往都被包含到中國女性的整體研究中了。那么作為與農(nóng)村女性相對應(yīng)的城市女性群體，她們大都受過良好的教育，接受政治信息的渠道也比較廣泛，且有著較高的政治參與意識(shí)和需求，她們的政治參與狀況如何值得關(guān)注。

中國的城市化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，2011年的城市化率已超過50%，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組預(yù)測在2025年還將達(dá)到60%以上。［6］120隨著城市化的推進(jìn)，許多農(nóng)村女性、女性農(nóng)民工都將進(jìn)入城市生活，也將面臨城市女性政治參與中存在的問題。而城市女性有其獨(dú)特的問題，不同于農(nóng)村女性，也不同于整體的女性。因此，在以后的女性政治參與研究中應(yīng)專門并有所側(cè)重地對“城市女性政治參與”問題進(jìn)行研究。

(2)從“社會(huì)性別”視角研究女性政治參與不足。“社會(huì)性別”概念引入中國已經(jīng)二十來年了，但從“社會(huì)性別視角”深入分析“女性政治參與”的文章卻不多，比如兩性政治參與中的社會(huì)性別差異和差距是怎樣的社會(huì)文化原因?qū)е碌?應(yīng)該如何克服?如何用“社會(huì)性別”這個(gè)舶來品分析中國本土女性的政治參與問題?雖然也有一些文章涉及，但有限的幾篇文章也主要是從社會(huì)性別角度研究“農(nóng)村”女性的政治參與問題，研究內(nèi)容單調(diào)，缺乏深入的分析和探討，更無本土化的理論建構(gòu)。因此在以后的研究中，在分析男女的社會(huì)性別差異、差距和深層的機(jī)會(huì)不平等基礎(chǔ)上，要向男女兩性共同消除兩性社會(huì)差距，改善女性政治參與的社會(huì)環(huán)境的方向努力，而這也有利兩性和諧發(fā)展。

(3)尚無研究者建立女性政治參與的指標(biāo)體系。雖然建立女性政治參與的指標(biāo)體系不是一項(xiàng)容易的工作，但為了更好評價(jià)女性政治參與的深度和效果，還是應(yīng)當(dāng)嘗試建立一套合適的指標(biāo)體系。另外，研究者還應(yīng)積極關(guān)注國際女性政治參與動(dòng)態(tài)，及時(shí)引進(jìn)可供中國女性參考、借鑒的國際政治參與經(jīng)驗(yàn)，盡量做到使國際經(jīng)驗(yàn)本土化。

2.研究方法方面。從過往的研究文獻(xiàn)中看，研究者主要還是運(yùn)用描述性的、歸納性的方法進(jìn)行研究。雖然近些年使用“問卷調(diào)查”的方式進(jìn)行定量研究的文章有所增加，但所占比例仍很小;而使用質(zhì)性研究方法更是少而又少。其實(shí)，女性政治參與理論雖然屬于政治學(xué)研究范疇，其研究方法方面卻可引入其他學(xué)科的研究方法，如社會(huì)學(xué)中常用的質(zhì)性研究方法——個(gè)案研究、訪談研究等。

三、對女性政治參與研究的展望

(一)女性政治參與研究應(yīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。以前的女性問題研究者把“女性政治參與”等同于“女性參政”，或主要研究“女性從政/執(zhí)政”問題，可以理解為是女性政治參與研究的特殊性——女性參政權(quán)1954年才在憲法中被賦予，女干部作為一個(gè)群體的重要性日益凸顯;而男性因?yàn)閰⒄?從政/執(zhí)政)的環(huán)境和條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于女性，并不需進(jìn)行專門的研究。但是過于關(guān)注女性的特殊性，要求保護(hù)女性從政比例，短期確實(shí)能起到較好的效果，從長久看反而不利女性能力的增進(jìn)和真正的成長。

另外，今天我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到女性公務(wù)員(有稱女干部)并不必然會(huì)為女性群體謀福利。其實(shí)，她們也不應(yīng)該僅為女性群體謀福利，當(dāng)公務(wù)員是一種職業(yè)行為，從職業(yè)操守角度講她們應(yīng)不分男女對全體公民負(fù)責(zé)。因此，女性公務(wù)員比例的提高并不一定表明整體女性社會(huì)福利和地位的提高，僅能起到示范、激勵(lì)作用，或者說是可以起到可從事公共職務(wù)涉及類型的“廣度”和升職“高度”的可能性的一種示范和激勵(lì)。

我們可以認(rèn)為，在以前的女性政治參與研究中過多關(guān)注女性的“參政(從政/執(zhí)政)”，尤其是女干部的比例問題，可能是從女性發(fā)展歷史的“特殊性”角度考慮。那么，在以后的女性政治參與研究方面，應(yīng)當(dāng)更關(guān)注真正的“女性政治參與”——“女性公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為，它包括女公務(wù)員的非職業(yè)行為政治參與和普通女性公民的政治參與。”［7］這樣也更容易與政治學(xué)“一般性”定義的“政治參與”概念相連結(jié)。另外，在以后的研究中，可以從“主體”的角度把女性政治參與分為“女公務(wù)員的非職業(yè)行為政治參與”和“普通女性公民的政治參與”兩大類進(jìn)行專門研究。

在以前的研究中，我們比較關(guān)注女公務(wù)員(或女干部)的政治參與行為，以后應(yīng)多關(guān)注“普通女性公民的政治參與”。因?yàn)橄噍^于女公務(wù)員而言，普通女性表達(dá)自身的利益訴求以影響政府決策的途徑更有限。另外，女性不可能都成為“公務(wù)員”，研究者以后應(yīng)挖掘出更多的制度化的參與途徑讓普通女性也有更多的“機(jī)會(huì)”表達(dá)自身的利益訴求和政治意愿［8］，以影響與自身利益相關(guān)或比較關(guān)注的政府決策。

(二)加強(qiáng)女性以普通公民的身份進(jìn)行政治參與的制度化途徑拓展的研究。

1.挖掘制度化途徑的深度:研究如何提高已有制度化途徑的利用程度，拓展女性進(jìn)行制度化政治參與的途徑。

(1)深入研究人大、政協(xié)等制度性間接參與途徑。全國人民代表大會(huì)是最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)暨立法機(jī)關(guān)，是“我們這個(gè)共和國中最高層次上的、最具代表性的民選機(jī)構(gòu)”［9］28—32。“根據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)研究，任何一個(gè)群體的代表在決策層達(dá)到30%以上，才可能對公共政策產(chǎn)生實(shí)際影響力，……從而保證女性的聲音也能在決策層得以表達(dá)”。［10］多年來，中國女性在全國人民代表大會(huì)中的比例一直徘徊在21%左右，2013年才歷史性地突破到23.4%。以后的研究應(yīng)找出女性達(dá)到30%比例的困難所在及克服方法，并且應(yīng)進(jìn)一步研究如何提高女性代表政治參與的專業(yè)能力，多提一些有代表性的、有質(zhì)量的議案。同時(shí)也要激發(fā)男性代表也能關(guān)注并提出一些有關(guān)女性的議案。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項(xiàng)基本政治制度?！罢f(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問題提出政治意愿和建議的形式，……提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)?！保?1］在有關(guān)“女性政治參與”的調(diào)查中一些女性不積極進(jìn)行政治參與的原因之一是“覺得參與了也沒用”。因此以后可進(jìn)一步研究如何利用政協(xié)提案要求的“件件有著落，案案有答復(fù)”特點(diǎn)，提高女性政治參與的效能感和積極性。

有的人曾認(rèn)為“人大舉舉手、政協(xié)拍拍手”，但最近幾年我們明顯可看到人大、政協(xié)的作用在提升，代表們提出的議案也越來越專業(yè)，越來越受到關(guān)注?！皟蓵?huì)機(jī)制”已經(jīng)成為中國健全制度化參政途徑的重要增長點(diǎn)。作為政治生活中的相對弱勢群體——女性應(yīng)當(dāng)更積極地參與到“兩會(huì)”中，提高整體的參與水平。只有在“兩會(huì)”機(jī)制日益完善的過程中，女性才能更好地發(fā)出自己的聲音，更實(shí)質(zhì)性地影響政府的決策。

(2)深入研究聽證、信訪、政策公示參與、政務(wù)信息網(wǎng)參與等制度性直接參與途徑。［12］通過聽證制度、政策公示、政務(wù)信息網(wǎng)直接參與到政府決策過程中是政治民主發(fā)展的特征之一。現(xiàn)階段中國在立法聽證方面取得了長足進(jìn)步，但相關(guān)方面的制度仍然隨意性過強(qiáng)，缺乏規(guī)范性;信訪制度在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮過作用，如今則應(yīng)對其進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革;政府期望通過政策公示、政務(wù)信息網(wǎng)讓公民參與到政府決策中來，有的政府部門網(wǎng)站還設(shè)立了留言板、領(lǐng)導(dǎo)人信箱、電子郵件等征詢民意的電子方式，可是現(xiàn)有條件下政府對公民的訴求和政治意愿做出“回應(yīng)”的能力仍有欠缺，如果不加強(qiáng)這些方面的研究，解決這些制度性直接參與途徑存在的問題，不管是女性還是男性在現(xiàn)有的制度化途徑中進(jìn)行參與，所能起到的效果都是不容樂觀的。

2.挖掘網(wǎng)絡(luò)參與的制度性空間，研究女性的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，使其成為女性進(jìn)行政治參與的一個(gè)新的制度化途徑。女性群體，尤其是有“家庭和工作”雙重壓力的女性，以前很難有大量的時(shí)間和精力參與到政治生活中來。但隨著具有強(qiáng)烈的自媒體屬性的“微博”、“微信”等的出現(xiàn)，使得女性也能更容易更自由地在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的利益訴求和政治意愿。自媒體的平等開放性打破了過去只有特定階層的群體才能影響政府決策的狀況，給普通女性提供了一個(gè)表達(dá)自身利益訴求和政治意愿以影響政府決策的平臺(tái)。

2013年的全國“兩會(huì)”期間，代表委員通過“微博”與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)成為一大亮點(diǎn)。但是現(xiàn)在公民通過類似“微博”這樣的自媒體網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行政治參與，仍是一種非制度化的政治參與。而且因其表達(dá)平臺(tái)門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得公民表達(dá)和參與更為直接和情緒化，這其中可能帶有一定的非理性成分。再加上相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)用戶并不存在回應(yīng)的壓力，用戶的政治參與效能感比較低，參與熱情隨著微博熱、微信熱下降也將逐漸降低。因此，挖掘類似微博、微信這樣的自媒體網(wǎng)絡(luò)政治參與方式的制度性空間，讓其成為女性進(jìn)行政治參與的一個(gè)穩(wěn)定、持久的制度化途徑應(yīng)成為以后研究的一個(gè)熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)普通女性公民獲取更多政治社會(huì)資本以影響政府決策的研究。中國公民的權(quán)威依附意識(shí)較高，相對更相信權(quán)威、關(guān)系等渠道，人們通過法律渠道、組織渠道(NGO、社會(huì)團(tuán)體)影響政府決策的仍比較少，政治渠道(找政府、找干部、找人大代表)仍然是中國公民進(jìn)行政治參與的首選渠道。中國又是一個(gè)“人情社會(huì)”，特殊的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)作為一種非制度因素常常被用來影響政府的政策，如通過親屬關(guān)系、朋友熟人等社會(huì)關(guān)系讓自己的觀點(diǎn)在政策方案里得到體現(xiàn)。

林南將“社會(huì)資本”定義為通過社會(huì)關(guān)系獲取的資源。據(jù)他的相關(guān)研究表明，女性更可能使用親屬關(guān)系接觸大多數(shù)職位獲取一般社會(huì)資本，男性則更可能通過非親屬關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)樵谥袊澳兄魍馀鲀?nèi)”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而且女性結(jié)婚后主要還是采取“從夫居”的方式，再加上女性承擔(dān)了大部分的家務(wù)、養(yǎng)育子女和照料老人的任務(wù)，家庭與工作的“雙重壓力”使得女性很難有時(shí)間和精力擴(kuò)大自己的社交圈子。不僅如此，還有不少女性將友情與功利絕對對立起來，將自己的社交圈局限在親屬圈子里。因此，女性的人際交往密度與廣度通常弱于男性，女性往往需要依靠配偶與配偶的親屬才能獲取更好的政治社會(huì)資本。今后應(yīng)加強(qiáng)普通女性公民擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以獲取更多政治社會(huì)資本方面的研究。在社會(huì)日益向“契約社會(huì)”發(fā)展的條件下，女性應(yīng)走出單一的以血緣為基礎(chǔ)的親屬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，向更加多元的非親屬關(guān)系的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從而獲得更多的政治社會(huì)資本以影響政府決策。

亨廷頓認(rèn)為，政治參與對政治穩(wěn)定產(chǎn)生何種效果取決于公民的政治參與意愿與政治制度的承載能力。一個(gè)社會(huì)的政治制度化水平不及公民參與意愿擴(kuò)大的速度時(shí)會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)真正的“女性政治參與”研究，注重女性以普通公民身份進(jìn)行政治參與的制度化參與途徑使用程度的深入和增多，及可利用的政治社會(huì)資本的增加，不但有利于女性更順暢地表達(dá)自己的利益訴求和政治意愿，也有利于促進(jìn)兩性的政治參與，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

［1］高莉娟.近20年中國婦女參政研究的回顧與展望［J］.江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(5).

［2］周群英.臺(tái)灣婦女參政的現(xiàn)狀及不足剖析［J］.中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1).

［3］Le Blance ，Robin M.Womens Political Participation And Representation In Asia:Obstacle And Challenge，Pacific Affairs，Winter2009，Vol.82 Issue 4.

［4］塞繆爾·P·亨廷頓，瓊·納爾遜.難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與［M］.汪曉壽，吳志華，項(xiàng)繼權(quán)譯.北京:華夏出版社，1989.

［5］陳振明，李冬云.政治參與概念辨析［J］.東南學(xué)術(shù)，2008，(4).

［6］國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.中國城鎮(zhèn)化:前景、戰(zhàn)略與政策［M］.北京:中國發(fā)展出版社，2010.

［7］陳振明，李冬云.政治參與概念辨析［J］.東南學(xué)術(shù)，2008，(4).

［8］孫曉春.現(xiàn)代公共生活中的政治參與［J］.吉林大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(5).

［9］朱光磊.當(dāng)代中國政府過程［M］.天津:天津人民出版社，2008.

［10］鐘麗娟.人大代表女性占比多少為宜［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-03-18.

［11］人大議案與政協(xié)提案有何區(qū)別［EB/OL］.http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/274015.htm，2003-02.

［12］孫永恰.試析我國公民參與公共政策過程的途徑［J］.中共貴州省委學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(3).