實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探討

吳 震，王 恬，，孔令娜，李俊龍，陳兆夏

(1. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 植物生產(chǎn)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，江蘇 南京 210095；2. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 教務(wù)處，江蘇 南京 210095)

從21世紀(jì)初開始，我國高校相繼組建實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，將分散的功能實(shí)驗(yàn)室整合為規(guī)模較大、功能更強(qiáng)的綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺?！笆晃濉逼陂g，教育部啟動501個國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的建設(shè)，各省、市、區(qū)也相繼建設(shè)了一批省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心[1-5]。

從單一功能的實(shí)驗(yàn)室到綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，是實(shí)踐教學(xué)平臺建設(shè)的跨越。雖然我國高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)已有10年，但對于實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還缺少深入的探討。為此，筆者結(jié)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物生產(chǎn)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)的實(shí)踐以及國內(nèi)外相關(guān)情況，對我國高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的體制機(jī)制進(jìn)行探討。

1 高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的現(xiàn)行體制和機(jī)制

1.1 實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的主要功能

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是高等學(xué)校教學(xué)過程的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的重要舉措；實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源整合與共享、加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要基地，是提升高校辦學(xué)水平、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和社會競爭力的重要平臺。加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)，對于改善實(shí)踐教學(xué)條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的影響和積極的推動作用[6-9]。

高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的主要功能是[10]：

(1) 承擔(dān)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，包括單獨(dú)設(shè)課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和附屬于理論課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，這是實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的基本功能；

(2) 承擔(dān)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)，這是基本功能的延伸；

(3) 承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目及其他開放性實(shí)踐創(chuàng)新活動，這是基本功能的拓展，是將課內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)與課外實(shí)踐創(chuàng)新活動的有機(jī)結(jié)合。

國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)是教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程建設(shè)內(nèi)容之一，代表了高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的先進(jìn)水平，起到引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方向的作用[11]。

1.2 管理體制現(xiàn)狀及問題

目前，我國高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的組織體制大致有3種情況。

(1) 院級層面中心。中心主要服務(wù)某個學(xué)院的本科專業(yè)，因此依托該學(xué)院并作為學(xué)院的下屬實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位。中心主任多由學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)的副院長擔(dān)任，設(shè)副主任負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理，如浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)生物學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。

(2) 院院聯(lián)合、一院為主的中心。中心所服務(wù)的本科專業(yè)分屬不同學(xué)院，大多由不同學(xué)院組成松散的中心管理結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上仍依托某個學(xué)院，作為該學(xué)院下屬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位。中心主任由依托學(xué)院院長擔(dān)任，相關(guān)學(xué)院的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的植物科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。也有的學(xué)校在不同學(xué)院設(shè)置分中心，分中心依托相關(guān)學(xué)院，為該學(xué)院下屬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位，如西北農(nóng)林科技大學(xué)的動物科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

(3) 校級層面中心。中心服務(wù)于不同學(xué)院的相關(guān)本科專業(yè)，多為獨(dú)立建制、學(xué)校管理，設(shè)中心主任，根據(jù)規(guī)模設(shè)副主任若干。校級層面中心又有不同類型，如吉林大學(xué)的動物科技實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是學(xué)校和學(xué)院雙重管理；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是學(xué)院與相關(guān)部門(教務(wù)處)合署領(lǐng)導(dǎo)。

此外，在學(xué)校管理層面上，我國高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的管理部門也不盡相同，有的歸口學(xué)校教務(wù)部門管理，也有的歸口實(shí)驗(yàn)室或資產(chǎn)管理部門。

不同的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體制各有特色，但要以便于管理和高效運(yùn)行為原則。筆者認(rèn)為，管理體制應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的范圍和規(guī)模不同而確定。如果實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心服務(wù)單一學(xué)院的專業(yè)或者僅涉及到本學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室，以院級層面的管理為宜，不僅便于管理，也可提高效率。對于服務(wù)專業(yè)涉及到不同學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室分屬不同學(xué)院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，則以校級層面的管理為宜，以便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，充分整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，提高資源利用率。

如果中心依托某一學(xué)院，而服務(wù)的專業(yè)分屬不同學(xué)院，或所屬教學(xué)實(shí)驗(yàn)室涉及到不同學(xué)院，管理和運(yùn)行將存在一定困難，特別是需要在不同學(xué)院間協(xié)調(diào)時，會影響資源共享的力度和提高應(yīng)用效率的程度。因此，筆者認(rèn)為院院聯(lián)合、一院為主的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的管理體制可以作以下調(diào)整：

(1) 調(diào)整為院級層面管理，拆分為不同學(xué)院管理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，只服務(wù)本院所屬專業(yè)或只管理本院所屬的實(shí)驗(yàn)室；

(2) 調(diào)整為校級層面管理，將分屬不同學(xué)院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源充分整合，形成獨(dú)立建制的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，既便于統(tǒng)一管理，又利于提高資源利用效率。

1.3 運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀及問題

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的運(yùn)行機(jī)制主要涉及經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與開放等方面。從中心的主要功能上看，重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與開放，這是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源利用效率的基本保證和必然要求[12]。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的正常運(yùn)行需要經(jīng)費(fèi)的支持，包括日常運(yùn)行費(fèi)和維護(hù)費(fèi)、儀器設(shè)備購置和維修費(fèi)，以及開放項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理人員加班補(bǔ)助等其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。不同學(xué)校、不同中心的經(jīng)費(fèi)渠道不同，有些直接列入學(xué)校預(yù)算，有些包含在依托學(xué)院的教學(xué)經(jīng)費(fèi)中，也有的部分列入學(xué)校預(yù)算；部分由教學(xué)經(jīng)費(fèi)或儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。一般由學(xué)校層面管理的中心，至少有部分經(jīng)費(fèi)可列入學(xué)校預(yù)算，依托學(xué)院的中心，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)多以教學(xué)經(jīng)費(fèi)的形式撥付。

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享方面，高校普遍采取的措施包括：制定鼓勵教師開設(shè)開放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的制度和政策；在實(shí)驗(yàn)課程中增加開放性內(nèi)容和環(huán)節(jié)；面向?qū)W生設(shè)立專項(xiàng)開放項(xiàng)目；舉辦專題實(shí)踐活動或競賽；鼓勵學(xué)生利用中心平臺進(jìn)行自選型實(shí)踐創(chuàng)新活動；對因?qū)嶒?yàn)室開放而需要加班的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員，根據(jù)增加的工作量給予加班補(bǔ)助。總之，通過硬件條件支撐、政策制度保障、獎勵激勵引導(dǎo)等多項(xiàng)措施，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生、教師和實(shí)驗(yàn)室人員積極投入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享中，盡可能提高優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的利用率，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)和學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新活動提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與開放方面，各學(xué)校除了增加網(wǎng)絡(luò)資源、加強(qiáng)資源開放共享以及提高信息化管理水平外，更注重網(wǎng)絡(luò)化功能的創(chuàng)新性探索，如開發(fā)遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)教學(xué)支持系統(tǒng)、建設(shè)虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。這些新功能的開發(fā)，無疑可使實(shí)體實(shí)驗(yàn)室的空間得到拓展、功能得到延伸，大幅度提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的管理水平、開放程度、教學(xué)范圍和利用效率。

與管理體制相比，運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新相對容易，但仍有需要完善之處，仍有潛力可挖，例如：從制度上保證中心實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入持續(xù)增加，充分調(diào)動實(shí)驗(yàn)教師開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)新的積極性，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員在中心開放運(yùn)行中的積極作用，充分激發(fā)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新的興趣并將其吸引到實(shí)驗(yàn)室中，以及在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用。

2 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物生產(chǎn)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的體制機(jī)制建設(shè)

2.1 中心基本概況

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心(以下簡稱中心)成立于2004年，依托作物學(xué)和植物保護(hù)2個國家一級重點(diǎn)學(xué)科和作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、作物遺傳育種、植物病理學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治、農(nóng)藥學(xué)、蔬菜學(xué)等6個國家二級重點(diǎn)學(xué)科，整合作物學(xué)、農(nóng)業(yè)信息、有害生物綜合防治、園藝園林等實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)而成，主要服務(wù)全校12個植物生產(chǎn)類本科專業(yè)。2007年中心被批準(zhǔn)為江蘇省高?；A(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，2008年被教育部列為國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位。2012年5月，學(xué)校將分散在農(nóng)學(xué)、植保、園藝等學(xué)院的植物生產(chǎn)類相關(guān)實(shí)驗(yàn)分中心和實(shí)驗(yàn)室徹底整合，成立處級建制、獨(dú)立運(yùn)行、校院兩級管理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位——植物生產(chǎn)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，2012年11月該中心以優(yōu)異成績通過教育部驗(yàn)收并于2013年6月正式獲批。

2.2 中心體制機(jī)制建設(shè)實(shí)踐和成效

2.2.1 創(chuàng)新體制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源

學(xué)校成立植物生產(chǎn)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心并確定為正處級建制，與教務(wù)處合署，中心主任由教務(wù)處處長兼任。中心實(shí)行校院兩級管理，行政人員由學(xué)校管理，實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員由學(xué)院管理。中心以實(shí)踐育人、協(xié)同創(chuàng)新為建設(shè)理念，以開放共享、高效運(yùn)行為發(fā)展目標(biāo)。

學(xué)校專門為中心劃出4 100 m2用房，建設(shè)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，投入更新儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)2 000多萬元。中心新增大型儀器設(shè)備30余臺套，構(gòu)建了植物遺傳育種與生物技術(shù)、植物生產(chǎn)、植物保護(hù)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)信息與生物統(tǒng)計(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與工程、通用和開放等6個實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺，包括18個功能實(shí)驗(yàn)室。中心還配套有智能溫室、普通溫室和網(wǎng)室12 000 m2，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)田20 000 m2，建設(shè)校外產(chǎn)學(xué)研基地50多個，其中列入教育部建設(shè)計(jì)劃的基地2個。中心可滿足全校12個植物生產(chǎn)類及其他相關(guān)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)以及課外開放性創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目的需要。

中心打破了學(xué)院和專業(yè)的界限，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源徹底整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的大開放、大互通、大共享，實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的利用效率顯著提高。

2.2.2 完善機(jī)制，制度保障和軟硬件建設(shè)力度大

(1) 學(xué)校對中心采用多元投入機(jī)制，即中心行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算，儀器設(shè)備購置和維修經(jīng)費(fèi)由中心單列并納入學(xué)校儀器設(shè)備費(fèi)，日常耗材費(fèi)用由中心單列并納入學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)，日常實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)劃撥各相關(guān)學(xué)院并在中心使用。此外，學(xué)校還為中心單列開放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)踐性教改項(xiàng)目。

(2) 學(xué)校通過制度和政策，鼓勵、引導(dǎo)和激勵高水平教師積極投入實(shí)驗(yàn)教學(xué)。目前直接承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的專職實(shí)驗(yàn)教師有200多人(其中教授80多人，副教授100余人)，95%的教師具有博士學(xué)位，其中包括院士1人，長江學(xué)者3人，杰出青年基金獲得者5人，國家模范教師和省級教學(xué)名師5人。中心開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程102門，包括單獨(dú)實(shí)驗(yàn)課48門，開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目650多個，課內(nèi)實(shí)驗(yàn)達(dá)15萬人時以上，累計(jì)承擔(dān)本科畢業(yè)論文實(shí)習(xí)2 600多人次，承擔(dān)國家、省和學(xué)校三級大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目近600項(xiàng)，參與人數(shù)累計(jì)達(dá)2 000多人，課外實(shí)踐教學(xué)工作量超過20萬人時/年。

(3) 中心通過制訂實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行方案、面向植物生產(chǎn)類專業(yè)教師設(shè)立實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教改專項(xiàng)項(xiàng)目、面向不同專業(yè)學(xué)生設(shè)立以植物生產(chǎn)為核心內(nèi)容的綜合性開放性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐專項(xiàng)等措施，積極探討和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行機(jī)制，不斷提高實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行水平。中心教師公開出版實(shí)驗(yàn)教材10部，自編實(shí)驗(yàn)講義50多本，學(xué)生發(fā)表科技論文300余篇，獲得省級以上各類獎勵和專利200多項(xiàng)，被評為江蘇省優(yōu)秀畢業(yè)論文16篇。

(4) 伴隨中心規(guī)模擴(kuò)大和功能拓展，開發(fā)并啟用功能更加強(qiáng)大的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息系統(tǒng)。

2.3 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和凝練成果，示范帶動作用大

(1) 創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化制度保障能力，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局，在中心范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室管理和技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室與儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的大統(tǒng)籌、大互通、大共享，在教學(xué)空間和教學(xué)資源沒有顯著增加的情況下，提高了使用效率和實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，充分顯示了實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源整合和開放共享的優(yōu)勢。

(2) 構(gòu)建了以目標(biāo)導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、科研支撐、產(chǎn)學(xué)結(jié)合為特色的實(shí)踐教學(xué)模式，形成了包括學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練、專業(yè)核心技能訓(xùn)練、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)踐訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)體系。

(3) 廣泛交流、積極服務(wù)社會，發(fā)揮了中心的示范和引領(lǐng)作用。中心成功發(fā)起并舉辦首屆全國高校植物生產(chǎn)類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃研討會，舉辦了首屆全國植物生產(chǎn)類大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新論壇。此外，中心還積極服務(wù)社會，承擔(dān)大量國內(nèi)外培訓(xùn)，如全國農(nóng)作物病蟲測報(bào)培訓(xùn)、發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)等。

3 體會和思考

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，更新觀念，勇于探索

我校植物生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)的實(shí)踐說明，要辦好一流的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視本科教學(xué)，特別是要重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和對學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，其次要更新觀念，在學(xué)校進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時，就應(yīng)該把學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)放在重要位置，并從空間、設(shè)施、設(shè)備等硬件條件和制度、措施、投入等軟件方面給予保障；三是勇于探索、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持以學(xué)生為本，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)，打破老套套和舊框框、探索新體制和新機(jī)制。

3.2 與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的建設(shè)過程，也是不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展的過程。隨著中心的建設(shè)和發(fā)展，新的問題還會出現(xiàn)，而且有些問題的解決也不可能一蹴而就。例如實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)是一個長久存在而又帶有普遍性的問題，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐活動的發(fā)展趨勢，需要不斷完善和創(chuàng)新，也需要教師、學(xué)生和管理者的主動參與，需要習(xí)慣的改變，也需要網(wǎng)絡(luò)平臺的簡易化和使用的方便化。

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