高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作機(jī)制探討

付裕貴， 楊 兵

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處，湖北 武漢 430070)

高校管理同仁目前普遍反映，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作不僅很難找到工作的切入點(diǎn)和支點(diǎn)，而且缺乏長(zhǎng)效機(jī)制及工作抓手。針對(duì)這些問(wèn)題，根據(jù)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)近幾年相關(guān)工作創(chuàng)新、實(shí)際進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，并通過(guò)對(duì)我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作考察及與內(nèi)地高校的比較研究，課題組經(jīng)過(guò)理性分析和歸納，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作分為事前、事中和事后管理3個(gè)階段，分別剖析事前、事中、事后管理工作的意義與作用、主要內(nèi)容及特點(diǎn)等，初步構(gòu)建了系統(tǒng)而高效的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作機(jī)制。按照該機(jī)制推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作，不僅思路清晰，而且重點(diǎn)突出、體系完整、事半功倍。

1 事前管理工作的意義、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的首要法則，揭示了事前管理在安全工作中的核心地位和作用。下面以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為實(shí)證，分析和歸納出實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作事前管理的主要內(nèi)容包括以下9個(gè)方面。

1.1 設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員

高校安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)就是實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！?，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！?/p>

多數(shù)農(nóng)業(yè)高校常年在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作的師生規(guī)模數(shù)以萬(wàn)計(jì)，其實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患眾多[1-2]，如果長(zhǎng)期不設(shè)置實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理機(jī)構(gòu)、或者不配備足夠的專職管理人員，那么，發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任事故將是遲早而且是必然的。

實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作已經(jīng)得到一批高校的重視，尤其是在發(fā)生了實(shí)驗(yàn)室重大安全責(zé)任事故的高校，越來(lái)越多的高校紛紛設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理干部。但是，也有部分高校，迄今仍未設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和配備專職人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)人命關(guān)天的工作。

1.2 開(kāi)展管理制度建設(shè)

依法治國(guó)，依法治校。安全生產(chǎn)管理法規(guī)及其執(zhí)行具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，應(yīng)該予以優(yōu)先制定和落實(shí)。農(nóng)業(yè)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作可依據(jù)的國(guó)家法規(guī)和部門政策，目前已近100項(xiàng)之多，涉及安全生產(chǎn)綜合管理、安全教育培訓(xùn)考核管理、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、輻射安全管理、特種設(shè)備管理、生物安全管理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、信息安全管理、實(shí)驗(yàn)室有毒有害危險(xiǎn)性廢棄物管理、安全事故管理等11個(gè)方面[1]。

高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全主管職能部門及管理干部，應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解和消化國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂適宜于本校的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理制度及實(shí)施細(xì)則，以確保師生人身、設(shè)備設(shè)施、校園生態(tài)環(huán)境安全。

1.3 建立安全管理責(zé)任制

一所農(nóng)業(yè)高校少則有幾十幢、多則有上百幢教學(xué)科研樓，樓內(nèi)各層分布著大量的實(shí)驗(yàn)室，其類型(化學(xué)、物理、生物、機(jī)械工程、信息等)、規(guī)模(每間數(shù)平方米、幾十平方米、上百平方米，中試車間可能有數(shù)百甚至上千平方米)、功能(教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備機(jī)組或公共平臺(tái)等)不同，存在的技術(shù)安全隱患多種多樣也各不相同。臺(tái)灣高校均以實(shí)驗(yàn)室自然間為統(tǒng)計(jì)單元，一間房就是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，如臺(tái)灣成功大學(xué)擁有709間實(shí)驗(yàn)室[3]。借鑒這一統(tǒng)計(jì)口徑，每一所內(nèi)地農(nóng)業(yè)高?？峙露加袛?shù)百或數(shù)千間實(shí)驗(yàn)室。

根據(jù)管理學(xué)原理，對(duì)如此眾多的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全實(shí)施有效管理，需要確定合適的管理層次及幅度，以保障其安全責(zé)任落到實(shí)處，而管理成本也符合經(jīng)濟(jì)原則。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的做法是：

(1) 建立3個(gè)管理層次——學(xué)校(主管職能部門)、校屬教學(xué)科研單位、具體開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的工作單元。

(2) 組織簽訂兩級(jí)責(zé)任書(shū)——由主管校領(lǐng)導(dǎo)與各教學(xué)科研單位分管負(fù)責(zé)人，各教學(xué)科研單位分管負(fù)責(zé)人與各工作單元安全管理負(fù)責(zé)人，分別簽訂一級(jí)和二級(jí)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)中明確規(guī)定學(xué)校、教學(xué)科研單位、工作單元各自的任務(wù)即責(zé)任條款，三者的分工各有側(cè)重、有機(jī)銜接，盡量避免工作交叉重疊和存在漏洞，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作“事事有人做”與“人人有事做”的完美結(jié)合[1]。

農(nóng)業(yè)高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的基本組織單元多種多樣，其豐度在各高校存在一定差異，主要包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、獸醫(yī)院、科研課題組、科研小試或中試車間、儀器設(shè)備機(jī)組及公共平臺(tái)等。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在2013年12月份，組織完成了新一輪實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理兩級(jí)責(zé)任書(shū)簽訂工作，分別簽訂了18份一級(jí)和280份二級(jí)責(zé)任書(shū)，在全?；緦?shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理的全覆蓋和無(wú)盲區(qū)。

1.4 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患普查和統(tǒng)計(jì)分析

開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患普查并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，其意義主要體現(xiàn)在：全面和準(zhǔn)確地把握全校涉及的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患的具體名稱、詳細(xì)分布、數(shù)量、程度等，厘清重點(diǎn)和難點(diǎn)，以提高工作的針對(duì)性。

高校因其專業(yè)設(shè)置、涉及學(xué)科和科學(xué)研究領(lǐng)域的不同，其實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患存在著一定差異，在學(xué)科門類之間存在明顯差異。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)將可能涉及的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患?xì)w納為12個(gè)類別：實(shí)驗(yàn)室水電氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、生物安全、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、特種設(shè)備與加熱設(shè)備、輻射安全、機(jī)械傳動(dòng)設(shè)備安全、實(shí)驗(yàn)室信息安全、勞動(dòng)防護(hù)裝置和用品、實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的有毒有害危險(xiǎn)性廢棄物、其他安全事項(xiàng)及隱患。其中每一個(gè)類別可能包括若干個(gè)亞類，每一個(gè)亞類又包括若干具體種類。

普查的方式，可由主管職能部門根據(jù)平時(shí)的積累，將上述可能存在的安全事項(xiàng)及隱患內(nèi)容設(shè)計(jì)為一張表格，在組織簽訂二級(jí)責(zé)任書(shū)時(shí)，由責(zé)任人如實(shí)申報(bào)和登記本實(shí)驗(yàn)室客觀存在的技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患，調(diào)查范圍要求涵蓋和準(zhǔn)確至實(shí)驗(yàn)室的每一個(gè)自然間。

根據(jù)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理第三級(jí)責(zé)任人主動(dòng)申報(bào)和登記的結(jié)果，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和匯總，發(fā)現(xiàn)85項(xiàng)具體的技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患在該校實(shí)驗(yàn)室的分布非常廣泛而驚人，達(dá)到3 341項(xiàng)次，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室和課題組平均存在12項(xiàng)安全隱患。據(jù)此可以推測(cè)，任何一所農(nóng)業(yè)高校涉及的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患都非常多元和復(fù)雜，同時(shí)也具有一定的規(guī)律性，能夠判別出實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.5 建立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育、知識(shí)培訓(xùn)和考核準(zhǔn)入制度

分析高校近年來(lái)發(fā)生的多起實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全重大事故產(chǎn)生的原因，發(fā)現(xiàn)師生安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任意識(shí)缺失、缺乏基本的安全知識(shí)、違規(guī)操作是導(dǎo)致本來(lái)可避免的事故和災(zāi)難發(fā)生的主要原因。

發(fā)達(dá)國(guó)家從小學(xué)生開(kāi)始就普遍重視安全教育、安全知識(shí)培訓(xùn)、急救與逃生演練，在高校普遍施行了實(shí)驗(yàn)室安全教育和安全知識(shí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)告知和考核準(zhǔn)入實(shí)驗(yàn)室制度。國(guó)內(nèi)浙江大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等越來(lái)越多的高校先后啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)和考核準(zhǔn)入實(shí)驗(yàn)室制度。

高校對(duì)師生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)自身本科專業(yè)設(shè)置、學(xué)科及學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、科學(xué)研究涉及的領(lǐng)域等，選擇適宜的培訓(xùn)教材。若沒(méi)有現(xiàn)成的適宜教材，可組織相關(guān)教師編寫(xiě)。目前，至少有以下幾種公開(kāi)出版的培訓(xùn)教材可供選擇：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)組織編寫(xiě)的《農(nóng)業(yè)高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全知識(shí)題庫(kù)》、浙江大學(xué)組織編寫(xiě)的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全概論》、北京大學(xué)組織編寫(xiě)的《大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)》、華中師范大學(xué)組織編寫(xiě)的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全與環(huán)保教育手冊(cè)》[2，4-6]等。

受駕駛員培訓(xùn)和交通法規(guī)知識(shí)考試方式的啟發(fā)，一批高校成功研發(fā)了“實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試系統(tǒng)”，將培訓(xùn)教材中的知識(shí)和內(nèi)容內(nèi)化至該系統(tǒng)，依托該信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了師生身份認(rèn)證(與校園一卡通工程結(jié)合)、網(wǎng)上自學(xué)和個(gè)人學(xué)習(xí)情況記錄、學(xué)習(xí)效果自測(cè)、大規(guī)模地集中組織師生參加考試(針對(duì)每一位參加考試的師生，根據(jù)其所學(xué)或所在專業(yè)及學(xué)科，按照一定的規(guī)范要求即時(shí)和隨機(jī)生成一張?jiān)嚲?、即時(shí)閱卷(師生做題完畢和提交后，計(jì)算機(jī)當(dāng)即閱卷并給出考試成績(jī))，大大提升了實(shí)施安全教育培訓(xùn)和組織考試的工作效率，使高校每學(xué)年度新學(xué)期集中組織數(shù)千乃至上萬(wàn)名新生及新教職工參加實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全教育、知識(shí)培訓(xùn)和考試成為現(xiàn)實(shí)，促使安全考核準(zhǔn)入實(shí)驗(yàn)室制度變成為現(xiàn)實(shí)[7-8]。

1.6 必需的公共設(shè)施和個(gè)體防護(hù)裝備建設(shè)

農(nóng)業(yè)高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作，需要一些基本的公共設(shè)施和個(gè)體防護(hù)裝備。這些公共設(shè)施條件建設(shè)，可依據(jù)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患的輕重緩急和各高校財(cái)務(wù)狀況，由主管職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行；而實(shí)驗(yàn)人員個(gè)體防護(hù)裝備，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需要，由校屬各教學(xué)科研單位及其下屬實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、科研課題組、儀器設(shè)備機(jī)組等負(fù)責(zé)裝備，并納入高校主管職能部門的監(jiān)管范疇。

需要強(qiáng)調(diào)的是，公共安全設(shè)施建設(shè)和個(gè)體防護(hù)裝備購(gòu)置預(yù)算，應(yīng)當(dāng)列入高校各級(jí)預(yù)算管理的優(yōu)先范疇，以體現(xiàn)高校及各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室對(duì)實(shí)驗(yàn)人員人身、設(shè)備設(shè)施、生態(tài)環(huán)境安全的重視，這是一所高校文明和道德水準(zhǔn)、人文精神的客觀表征。按照使用功能，將農(nóng)業(yè)高校必需的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全公共設(shè)施和個(gè)人防護(hù)裝備分述如下。

1.6.1 公共設(shè)施條件建設(shè)

(1) 針對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故后的緊急處理和急救，需要為相關(guān)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一配備噴淋、洗眼設(shè)施、急救器械柜及器材、醫(yī)療急救箱及常用急救藥品。農(nóng)業(yè)高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故后，很可能產(chǎn)生有毒有害氣體、煙霧等，為了實(shí)施緊急處置或救援(社會(huì)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前)，在學(xué)校層面集中購(gòu)置數(shù)套防毒防護(hù)服是必要的。

(2) 高校應(yīng)利用目前已經(jīng)比較發(fā)達(dá)的社會(huì)物流系統(tǒng)，在校內(nèi)盡量少庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品；實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，盡量減量使用化學(xué)品尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品，盡量以低毒或無(wú)毒化學(xué)品替代高毒或劇毒化學(xué)品。即便如此，農(nóng)業(yè)高校不可避免地需要貯存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品，因此，需要為相關(guān)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劇毒品、易燃易爆品專用貯存柜。

(3) 為消除實(shí)驗(yàn)室有毒有害氣體對(duì)師生健康的危害，以及無(wú)毒而帶有異味氣體對(duì)師生情緒的干擾等，保障實(shí)驗(yàn)室空氣質(zhì)量，在實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)抽風(fēng)排氣系統(tǒng)。抽風(fēng)排氣系統(tǒng)投入使用后，應(yīng)定期監(jiān)測(cè)和更換氣體吸附過(guò)濾網(wǎng)等部件。

(4) 對(duì)產(chǎn)生影響師生健康或影響他人學(xué)習(xí)、工作、生活噪聲的設(shè)備、設(shè)施或?qū)嶒?yàn)室，應(yīng)裝備配套的消聲設(shè)備設(shè)施。

(5) 如果以病原微生物為對(duì)象開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)遵照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，根據(jù)病原微生物的傳染性、感染后對(duì)個(gè)體或者群體的危害程度，對(duì)應(yīng)第一、二、三、四類病原微生物，應(yīng)分別建設(shè)P4、P3、P2、P1實(shí)驗(yàn)室，而且P3、P4實(shí)驗(yàn)室應(yīng)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門組織的認(rèn)證。

(6) 農(nóng)業(yè)高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究，需要大量地使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，應(yīng)遵照《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，建設(shè)一個(gè)適度規(guī)模的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，并獲得省級(jí)政府部門頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證，若具備實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證資質(zhì)則更佳。

(7) 在實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)物殘?bào)w，帶有病菌的動(dòng)物及其器官、肢體、墊料等廢棄物的實(shí)驗(yàn)室及高校，應(yīng)裝備相應(yīng)的高壓滅菌設(shè)備設(shè)施。如果這些特定的實(shí)驗(yàn)室廢棄物不能移交給相關(guān)環(huán)保企業(yè)作無(wú)害化處置，高校需要建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物殘?bào)w無(wú)害化處置設(shè)施。

(8) 農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究，應(yīng)遵照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物田間試驗(yàn)安全檢查指南》，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境可能的危險(xiǎn)程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 4個(gè)安全等級(jí)，應(yīng)建立與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全設(shè)施和措施。

(9) 每一所農(nóng)業(yè)高校都或多或少地涉及到輻射安全管理，其公共設(shè)施包括學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行的同位素實(shí)驗(yàn)室、射線裝置及防護(hù)設(shè)施、用于貯存半衰期在2年以內(nèi)的同位素實(shí)驗(yàn)廢棄物的鉛盒或同位素衰變池、放射性劑量檢測(cè)儀等。衰變池適用于量大、活度高的同位素實(shí)驗(yàn)廢棄物的無(wú)害化處置。半衰期在2年及以上的同位素實(shí)驗(yàn)廢棄物建議移交環(huán)保企業(yè)處置。

(10) 農(nóng)業(yè)高校普遍使用大量的高壓氣瓶，其安全管理需要有固定高壓氣瓶的設(shè)施，對(duì)貯存有毒有害高壓氣體的氣瓶，需要購(gòu)置帶有氣體泄漏報(bào)警裝置的氣瓶專用柜。條件較好的實(shí)驗(yàn)室和高校在修建實(shí)驗(yàn)樓時(shí)可同步設(shè)計(jì)和建設(shè)氣體管道，對(duì)高壓氣瓶以相對(duì)集中的方式實(shí)施管理，以提高安全性。

(11) 實(shí)驗(yàn)室有毒有害危險(xiǎn)性廢棄物臨時(shí)貯存?zhèn)}庫(kù)。如果高校能夠委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)，以物業(yè)管理的方式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的有毒有害廢棄物進(jìn)行實(shí)時(shí)回收和清運(yùn)，則不必建設(shè)自己的危廢倉(cāng)庫(kù)。否則，高校宜建設(shè)一個(gè)適度規(guī)模的危廢倉(cāng)庫(kù)，并為各實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一配備用于分類回收和臨時(shí)存放各類危廢的專用桶、筐、專用垃圾袋等，以定期組織回收實(shí)驗(yàn)室危廢、集中臨時(shí)貯存回收的危廢，待積累到一定數(shù)量后再移交給環(huán)保企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處置。實(shí)驗(yàn)室危廢大量而長(zhǎng)期、分散地存放在各實(shí)驗(yàn)室，是引發(fā)安全事故或?yàn)?zāi)難的一個(gè)重要原因。

(12) 實(shí)驗(yàn)室污水全收集與處理設(shè)施。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，以及香港和臺(tái)灣高校已經(jīng)普遍建設(shè)實(shí)驗(yàn)室污水全收集和處理設(shè)施，實(shí)驗(yàn)室污水處理達(dá)標(biāo)后方準(zhǔn)予進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，政府有可能提出這一要求。

(13) 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性廢棄物貯存?zhèn)}庫(kù)安全監(jiān)控、報(bào)警裝置，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，以及香港和臺(tái)灣高校已經(jīng)普遍為各實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性廢棄物貯存?zhèn)}庫(kù)安裝安全監(jiān)控和報(bào)警裝置，內(nèi)地高校目前還少見(jiàn)。

上述這些公共設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)高校和主管職能部門的核心任務(wù)是納入實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作的總體規(guī)劃、籌措建設(shè)資金，而絕大多數(shù)公共設(shè)施建設(shè)、開(kāi)放共享及運(yùn)行管理，由于其業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，應(yīng)由相關(guān)學(xué)院及實(shí)驗(yàn)室的專家負(fù)責(zé)。

1.6.2 個(gè)體防護(hù)裝備

個(gè)體防護(hù)裝備(Personal Protective Equipment，簡(jiǎn)稱PPE)是從業(yè)(實(shí)驗(yàn))人員為防御物理、化學(xué)、生物等外界傷害所穿戴、配備和使用的各種勞動(dòng)防護(hù)用品[9](GB/T 12903—2008)。具體包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼睛、防護(hù)口(面)罩、防護(hù)耳罩(塞)、呼吸防護(hù)器、皮膚PPE等，是實(shí)驗(yàn)人員第一道也是最后一道安全防線，具體參見(jiàn)《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T 11651—2008)[10]。

農(nóng)業(yè)高校常見(jiàn)的可能會(huì)傷害實(shí)驗(yàn)人員的危險(xiǎn)因素包括高溫(含飛濺的金屬溶液或其他高溫液體)、低溫、電擊、有毒有害化學(xué)品、有毒有害氣體、感染性或傳染性病原微生物、粉塵、噪音、來(lái)自工具或機(jī)械的撞擊、割傷、輻射等。

個(gè)體防護(hù)裝備配備的三項(xiàng)原則是：針對(duì)性——針對(duì)擬防護(hù)的危險(xiǎn)因素、擬防護(hù)的個(gè)體及具體部位;適用性——適用于個(gè)體及特定的工作環(huán)境;高標(biāo)準(zhǔn)——符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且按照就高的原則。

正確進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備配備的步驟是：識(shí)別危險(xiǎn)因素，評(píng)估危害程度，選擇適宜的PPE，培訓(xùn)使用方法。

1.7 安全標(biāo)志管理

根據(jù)《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894—2008)[11]，國(guó)家規(guī)定了四類傳遞安全信息的安全標(biāo)志。禁止性標(biāo)志，表示不準(zhǔn)或制止人們的某種行為；警告性標(biāo)志，促使人們注意可能發(fā)生的危險(xiǎn)；指令性標(biāo)志，表示必須遵守，用來(lái)強(qiáng)制或限制人們的行為；提示性標(biāo)志，示意目標(biāo)地點(diǎn)或方向。在實(shí)驗(yàn)室張貼正確的安全標(biāo)志，不僅是高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，而且可以使師生能夠及時(shí)得到提示、提醒和警告，是預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的有效措施。

安全標(biāo)志在發(fā)達(dá)國(guó)家高校以及香港和臺(tái)灣高校實(shí)驗(yàn)室可以說(shuō)是比比皆是、目不暇接，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的安全提醒、提示、警示和警告細(xì)致入微。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布的安全標(biāo)志以外，實(shí)驗(yàn)室人員根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)和教訓(xùn)，自主創(chuàng)造、制作和張貼了許多以幽默語(yǔ)言和卡通式的安全標(biāo)志及小貼士，非常實(shí)用、溫馨和人性化。

1.8 申請(qǐng)和獲得相關(guān)行政許可

安全生產(chǎn)管理是政府履行公共管理職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)有可能危害公共安全的事項(xiàng)實(shí)施行政許可制度，是其主要的管理方法和手段。農(nóng)業(yè)高校在實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作中，在以下方面可能會(huì)需要申請(qǐng)行政許可。

(1) 立項(xiàng)申請(qǐng)及審批。高校建設(shè)具有某些特定功能的實(shí)驗(yàn)室，如三級(jí)或四級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室(即P3或P4實(shí)驗(yàn)室)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，除了應(yīng)遵循政府對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定及要求以外，還須事先向政府科技部門(負(fù)責(zé)生物安全實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心建設(shè)審批)、公安或環(huán)保部門(分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所建設(shè)審批)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)獲得政府部門立項(xiàng)后，高校按其批復(fù)要求實(shí)施。

(2) 申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)評(píng)驗(yàn)收。建設(shè)納入各級(jí)政府部門基本建設(shè)規(guī)劃審批項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)大樓，或者建設(shè)具有某些特定功能的實(shí)驗(yàn)室，需要在基建工作正式啟動(dòng)之前，向項(xiàng)目地址所在政府環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按其環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，與項(xiàng)目主體建安工程同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，即實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”。在基建項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收之前，須先向政府環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，只有通過(guò)了環(huán)評(píng)驗(yàn)收后才能申請(qǐng)基建項(xiàng)目驗(yàn)收。

(3) 申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法規(guī)，對(duì)為社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段，是政府對(duì)第三方實(shí)驗(yàn)室的行政許可，是政府權(quán)威部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)[12]。我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，遵循《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》[13]，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)統(tǒng)一管理，分國(guó)家和省兩級(jí)實(shí)施。該項(xiàng)制度主要包括兩個(gè)方面：由政府主管部門實(shí)施的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，由政府授權(quán)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。前者是法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性制度，是對(duì)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果實(shí)驗(yàn)室的法定要求，后者是與國(guó)際慣例接軌的自愿性制度。除了國(guó)內(nèi)組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定以外，越來(lái)越多的高校已經(jīng)開(kāi)始申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際認(rèn)證，最著名莫過(guò)于申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證。

(4) 申請(qǐng)行政許可。高校購(gòu)買劇毒化學(xué)品，需要向所在地方公安部門申請(qǐng)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證[14]。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品實(shí)行分類管理和許可制度，高校購(gòu)買易制毒化學(xué)品，需要向所在地公安部門或食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)購(gòu)買許可證[15]。購(gòu)買、貯存和使用放射源，建設(shè)(購(gòu)買)射線裝置、放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所需要向環(huán)保部門申請(qǐng)輻射安全許可證[16]。農(nóng)業(yè)高校建設(shè)的P3或P4實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、各級(jí)各類質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，必須申請(qǐng)并分別獲得農(nóng)業(yè)部、所在地省級(jí)科技主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門的行政許可后，方被允許正式運(yùn)行。

1.9 建立實(shí)驗(yàn)室安全事故處置應(yīng)急預(yù)案并組織現(xiàn)場(chǎng)演練

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)實(shí)驗(yàn)室可能發(fā)生的各種突發(fā)安全事故，為確保迅速、有序和高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境污染，在風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先制訂的安全事故應(yīng)對(duì)工作計(jì)劃和方案。

建立應(yīng)急預(yù)案的意義與作用是：有利于對(duì)安全事故做出及時(shí)、科學(xué)而規(guī)范地響應(yīng)和處置；合理配置應(yīng)對(duì)安全事故的各種資源，避免安全事故擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少損失；提升高校居安思危、積極防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，樹(shù)立高校應(yīng)急指揮的權(quán)威，緩解師生及公眾面臨安全事故產(chǎn)生的心理恐慌[17-18]。高校實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容。

1.9.1 成立3個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)

(1) 成立實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)辦公室、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全主管職能部門和保衛(wèi)、宣傳、教務(wù)、科技、研究生、后勤等職能部門和負(fù)責(zé)人，以及校醫(yī)院和校直屬各教學(xué)科研單位負(fù)責(zé)人為成員組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)可與實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全主管職能部門合署辦公，其職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的原則，決定是否和怎樣向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)、師生和上級(jí)部門報(bào)告。

(2) 成立應(yīng)急處置專家小組，根據(jù)農(nóng)業(yè)高校存在的主要安全隱患，可由化學(xué)、物理學(xué)(輻射)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、工學(xué)等方面的專家教授組成，負(fù)責(zé)本校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全重要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并逐一制訂應(yīng)急處置技術(shù)方案。

(3) 針對(duì)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事故，臨時(shí)成立信息工作小組，由事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人及其所在單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員組成，信息工作小組可由宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一和及時(shí)向師生、公眾及媒體發(fā)布信息。

1.9.2 制定應(yīng)急處置方案和程序

針對(duì)農(nóng)業(yè)高校重要安全隱患及可能發(fā)生的安全事故，如實(shí)驗(yàn)室發(fā)生水電事故、火災(zāi)、人員觸電、燒傷，劇毒化學(xué)品丟失、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、人員中毒、灼傷等危險(xiǎn)化學(xué)品事故，病原微生物污染或感染、動(dòng)物咬傷人員等生物安全事故，高壓有毒、可燃?xì)怏w鋼瓶等特種設(shè)備事故，輻射安全事故，機(jī)械性傷害事故，泄密等信息安全事故等，逐一制訂應(yīng)急處置工作方案和程序。

1.9.3 必需的救援設(shè)備設(shè)施配置

應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故，緊急處理和救援需要一些基本的物質(zhì)支撐條件，可由應(yīng)急處置專家小組針對(duì)上述可能發(fā)生的種種安全事故，逐一提出緊急救援設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和建設(shè)內(nèi)容，由主管職能部門負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)落實(shí)配置任務(wù)。

1.9.4 組織應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)演練

高校制訂的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否真正有效，師生在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急處理、疏散及逃生能力，以及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組的現(xiàn)實(shí)組織、協(xié)調(diào)和配合能力等，必須經(jīng)過(guò)多次應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)演練的考驗(yàn)和檢驗(yàn)，應(yīng)急預(yù)案才能不斷成熟和完善，才能逐漸深入師生人心并成為其自覺(jué)和有效的行動(dòng)。

2 事中管理工作的意義及主要內(nèi)容

事中管理強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行、落實(shí)和過(guò)程控制，在事前管理階段建立的各項(xiàng)制度、規(guī)范、責(zé)任制、工作隊(duì)伍、工作方案等，需要通過(guò)事中管理逐項(xiàng)加以組織實(shí)施。事中管理主要包括以下內(nèi)容。

2.1 管理制度、安全操作技術(shù)規(guī)程與規(guī)范的執(zhí)行與落實(shí)

每一所高校都或多或少地建立了自身的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理制度，這些制度的實(shí)施必須要有適宜的載體。經(jīng)過(guò)事前管理的準(zhǔn)備和籌備，為事中管理工作的開(kāi)展提供了必要且適宜的載體：“人”和“事”兩個(gè)方面?！叭恕睉?yīng)以實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理第一、二、三級(jí)責(zé)任人為主體，由其帶領(lǐng)、指導(dǎo)和督促全校師生服從和執(zhí)行:“事”就是在開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理制度、安全操作技術(shù)規(guī)程及規(guī)范變成師生自覺(jué)的行動(dòng)。

2.2 落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)政策，定期組織從業(yè)人員體檢

國(guó)內(nèi)高校目前普遍對(duì)實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員的職業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、措施不力。事實(shí)上，對(duì)長(zhǎng)期從事有害于個(gè)人健康或高安全風(fēng)險(xiǎn)的工作，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育與知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行體檢以關(guān)注其健康狀況及發(fā)展變化，不僅是高校應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，也是提高實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全管理能力的有效途徑。

實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)主要通過(guò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及提升、個(gè)體防護(hù)裝備的正確使用、設(shè)備設(shè)施及實(shí)驗(yàn)安全操作、定期體檢、勞保津貼發(fā)放等途徑實(shí)現(xiàn)。

2.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施從“入口”到“出口”的全過(guò)程規(guī)范管理

全過(guò)程包括購(gòu)買即“入口”，購(gòu)買后的安全保管、領(lǐng)用登記、正確使用、因使用危險(xiǎn)化學(xué)品而產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性廢棄物的回收和無(wú)害化處置即“出口”等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其中“入口”和“出口”應(yīng)在學(xué)校層面負(fù)責(zé)把關(guān)。各實(shí)驗(yàn)室和課題組等在購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須事先向?qū)W校保衛(wèi)部門提出申請(qǐng)，由其審核后向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)批，獲得審批后按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。使用后產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室危廢由主管職能部門負(fù)責(zé)集中移交環(huán)保企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置。

中間4個(gè)環(huán)節(jié)的工作由第三級(jí)責(zé)任主體承擔(dān)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、使用和回收管理，建立工作臺(tái)賬。

高校購(gòu)買和使用劇毒及易制毒化學(xué)品、放射性同位素等，應(yīng)在政府部門頒發(fā)本校的許可證范圍內(nèi)進(jìn)行。

2.4 對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、維護(hù)維修和安全檢查

對(duì)建成和已投入使用的實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施，如生物安全實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、輻射工作場(chǎng)所、高壓氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存柜或倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性廢棄物回收桶、框及貯存?zhèn)}庫(kù)、動(dòng)物生物殘?bào)w無(wú)害化處置設(shè)備設(shè)施等，負(fù)責(zé)管理的實(shí)驗(yàn)室或課題組應(yīng)做好日常維護(hù)維修工作，定期進(jìn)行安全檢查，主動(dòng)接受學(xué)校和政府部門組織的年檢年審或定期安全檢查及評(píng)審評(píng)估、換發(fā)新證等工作，確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。

2.5 實(shí)驗(yàn)室安全隱患巡查，阻止安全隱患向安全事故發(fā)展

大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室客觀上存在種類和數(shù)量繁多、復(fù)雜而多元的安全隱患，這是無(wú)法改變并將永恒存在的現(xiàn)實(shí)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理的理想境界充其量也就是將安全隱患永遠(yuǎn)保持在隱患狀態(tài)而不發(fā)展成為安全事故。

實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理第二、三級(jí)責(zé)任主體即高校所屬各教學(xué)科研單位分管負(fù)責(zé)人、各實(shí)驗(yàn)室或課題組安全管理責(zé)任人，應(yīng)針對(duì)本責(zé)任區(qū)存在的安全隱患組織多種形式的不定期巡查活動(dòng)，掌握安全隱患存在和發(fā)展的動(dòng)態(tài)及狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并解決之，避免釀成安全事故。

借鑒我國(guó)香港和臺(tái)灣高校的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地高校主管職能部門也可以從校內(nèi)甚至校外聘請(qǐng)專家組，對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容及方式主要包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查第二、三級(jí)責(zé)任主體責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)重要安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)實(shí)驗(yàn)室存在的有悖于安全管理規(guī)定的不當(dāng)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證并下達(dá)整改通知書(shū)等，通過(guò)校園網(wǎng)披露存在重要安全隱患且拒不接受整改的實(shí)驗(yàn)室信息，甚至可暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，要求完成整改后再運(yùn)行。

2.6 及時(shí)組織實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性廢棄物的回收和處置

農(nóng)業(yè)高校實(shí)驗(yàn)室只要正常運(yùn)行和開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，就不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的危險(xiǎn)性廢棄物，如化學(xué)廢液、有毒有害氣體、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物殘?bào)w及輻射性固廢等。這些危險(xiǎn)性廢棄物不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境十分有害，而且直接危害到師生的人身安全，實(shí)驗(yàn)室必須即時(shí)產(chǎn)生、即時(shí)清除，或者及時(shí)分類回收并妥善保管。

對(duì)有毒有害氣體主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)換氣系統(tǒng)即時(shí)清除；對(duì)化學(xué)廢液和有毒有害固廢，各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)即時(shí)產(chǎn)生、即時(shí)分類回收、并負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存和保管。高校主管職能部門(或委托的物業(yè)公司、有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè))應(yīng)及時(shí)組織清運(yùn)和集中臨時(shí)貯存，待積累到一定數(shù)量后，向政府環(huán)保部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)審批，將其有償移交給有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置。

2.7 一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故后的緊急救援與處理

高校實(shí)驗(yàn)室只要運(yùn)行和開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，由于客觀上存在的安全事項(xiàng)及隱患眾多，更由于在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和工作的師生數(shù)以萬(wàn)計(jì)，無(wú)論高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理第一、二、三級(jí)責(zé)任主體如何盡職盡責(zé)以防范安全事故發(fā)生，實(shí)際情況依然是絕大多數(shù)高校還是會(huì)或多或少、或大或小地發(fā)生實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事故。

實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故后，高校應(yīng)該也能夠做到的，就是及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散正在實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)樓工作的人員、對(duì)受傷師生實(shí)施緊急救援、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理，努力將安全事故控制在局部范圍、將損失降至最低最小、努力避免事故演變成災(zāi)難。對(duì)有可能演變成實(shí)驗(yàn)室重大安全事故、或公共災(zāi)難的，在啟動(dòng)校內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)救助部門如119和120呼救，并向政府相關(guān)主管部門如實(shí)報(bào)告，以聯(lián)合采取有效措施進(jìn)行救援和處理。

3 事后管理工作主要內(nèi)容及特點(diǎn)

事后管理強(qiáng)調(diào)的是檢查、評(píng)估、監(jiān)督、查處，并將相關(guān)信息反饋至源頭，調(diào)整和改進(jìn)事前和事中管理，主要包括以下工作內(nèi)容。

3.1 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作檢查與評(píng)估

檢查與評(píng)估的目的：掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事項(xiàng)及隱患實(shí)時(shí)表現(xiàn)狀態(tài)，確定是否在可控狀態(tài)內(nèi)；實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、分析、解決存在的工作問(wèn)題。

檢查與評(píng)估的方式可分為：第二、三級(jí)安全管理責(zé)任人日常自查，校屬各教學(xué)科研單位組織的檢查評(píng)估，學(xué)校主管職能部門組織的檢查或交叉交互檢查、或聘請(qǐng)專家組進(jìn)行的檢查評(píng)估等。

3.2 開(kāi)展工作交流與評(píng)先

建立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理三級(jí)責(zé)任制以后，各高校承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全日常管理工作的會(huì)是一支由數(shù)十、數(shù)百、甚至上千位教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員組成的工作隊(duì)伍，他們?cè)揪褪且粋€(gè)智慧群體，即便每一位人員每年只累計(jì)拿出5～10個(gè)工作日從事該項(xiàng)工作，日積月累，他們終將具有一定的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理專業(yè)化水平。校屬各教學(xué)科研單位和主管職能部門搭建一個(gè)平臺(tái)，適時(shí)組織他們開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理工作綜合性或?qū)ｍ?xiàng)交流，會(huì)起到相互啟迪、集思廣益、交流經(jīng)驗(yàn)及信息、整體提升的作用；還可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理規(guī)范、成效顯著、表現(xiàn)突出的教師個(gè)人、校直屬單位及實(shí)驗(yàn)室或課題組集體進(jìn)行評(píng)先和表彰。這些都有助于推進(jìn)該項(xiàng)工作不斷發(fā)展和進(jìn)步，漸漸地在師生心中扎下根、形成受益終身的安全生產(chǎn)好習(xí)慣。

3.3 對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全事故進(jìn)行后處理

實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故以后，不能僅僅停留在當(dāng)時(shí)的人員疏散、救人、現(xiàn)場(chǎng)處理等工作層面，還應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行后處理，具體內(nèi)容包括：事故原因分析及整改；直接責(zé)任人和責(zé)任區(qū)各級(jí)責(zé)任人對(duì)導(dǎo)致事故的責(zé)任分解、分擔(dān)與追究；針對(duì)典型案例對(duì)事故的原因、過(guò)程、處置、結(jié)果、責(zé)任追究等進(jìn)行總結(jié)；將上述情況以一定方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或公開(kāi)。

3.4 受理舉報(bào)和組織查處

高校實(shí)驗(yàn)室是人員、安全隱患、運(yùn)行或操作事件都十分密集的場(chǎng)所，發(fā)動(dòng)師生進(jìn)行自我治理和相互督促是一項(xiàng)行之有效的措施。校屬各教學(xué)科研單位、主管職能處分別設(shè)立舉報(bào)箱、電話、郵箱等，受理師生對(duì)違背實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理規(guī)定而導(dǎo)致的重要事項(xiàng)、事件、事故及其行為的舉報(bào)，及時(shí)組織調(diào)查、取證和處理，并將查處過(guò)程及結(jié)果通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，對(duì)全校師生起到警示作用，對(duì)當(dāng)事人起到教育、批評(píng)和懲戒作用。

3.5 對(duì)存在的工作問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改

實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)安全隱患與師生的學(xué)習(xí)工作如影隨形，這是無(wú)法改變的客觀現(xiàn)實(shí)，高校應(yīng)該和能夠做到的就是預(yù)防安全隱患演變成安全事故、對(duì)有可能導(dǎo)致安全事故的工作問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)和主動(dòng)整改。對(duì)涉及到多個(gè)教學(xué)科研單位的共性安全問(wèn)題，可由學(xué)校主管職能處組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一解決；對(duì)涉及少數(shù)或個(gè)別單位的專項(xiàng)安全問(wèn)題，應(yīng)以其為主解決，學(xué)校給予一定的支持；在實(shí)驗(yàn)室或課題組層面就能夠解決的問(wèn)題，其安全管理責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)和即時(shí)``解決，不可延誤。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作既可相對(duì)獨(dú)立地劃分為事前、事中和事后管理3個(gè)方面，每一個(gè)方面都有其不可或缺和相互替代的工作內(nèi)容、地位及作用； 同時(shí)，3個(gè)方面又必然通過(guò)事情的前因后果和工作銜接而構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的邏輯系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，學(xué)校及主管職能部門、各教學(xué)科研單位、實(shí)驗(yàn)室和課題組技術(shù)安全管理責(zé)任人的責(zé)任心，師生對(duì)自己及他人人身安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的意識(shí)和責(zé)任心，以及他們?cè)谪?zé)任心驅(qū)使下的實(shí)際行動(dòng)及行動(dòng)能力，是實(shí)驗(yàn)室能夠安全和安寧的最可靠保障。

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