論革命老區(qū)高校的辦學定位與特色構(gòu)建

閆慶生

（隴東學院 校辦公室，甘肅 慶陽745000）

隴東學院地處陜甘寧三省交界的慶陽市，這里是陜甘寧革命老區(qū)的重要組成部分，也是目前正在建設的國家級隴東能源化工基地的核心區(qū)域。學校的前身是1978年成立的慶陽師范?？茖W校，2001年慶陽農(nóng)科所和慶陽農(nóng)校整體并入，2003年升格為本科院校，2012年慶陽衛(wèi)校整體并入。近年來，全校廣大教職員工群策群力，搶抓機遇，奮發(fā)有為，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，通過實施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設綜合應用型大學步伐。

一、不斷理清辦學思路，加快應用型院校建設進程

（一）清醒認識學校面臨的形勢

黨的十八大指出，要提高教育質(zhì)量，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會要求創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。教育部《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要建立高校分類體系，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。[1]《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》提出：依托延安大學、榆林學院、隴東學院、寧夏師范學院等高等院校和大型企業(yè)，以重大項目和基地建設為載體，積極培養(yǎng)高技能人才，創(chuàng)新型、技工型人才，農(nóng)業(yè)技能人才和農(nóng)村實用人才。甘肅省第十二次黨代會確立并實施了“3341”項目工程，把培育壯大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)作為建設“幸福美好新甘肅”的重大戰(zhàn)略，并堅持人才支撐取向，深入實施人才強省戰(zhàn)略。這些政策要求為學校發(fā)展指明了方向。

（二）深刻分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的形勢來看，學校地處甘肅最東端的陜甘寧革命老區(qū)。陜甘寧革命老區(qū)地域相接、山水相連，歷史同根、文化同源，同是貧困地區(qū)、同為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、同處鄂爾多斯盆地能源資源富集區(qū)，歷史上為中國近代革命做出了巨大貢獻，但由于自然環(huán)境惡劣等因素，且離中心發(fā)達城市很遠，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。近年來，隨著能源工業(yè)的飛速發(fā)展，能源化工已成為老區(qū)布局的主導產(chǎn)業(yè)，帶動了老區(qū)目前主要以農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，對能源化工、機械工程、交通電力、信息技術(shù)、生物工程和醫(yī)藥、建材及金融、管理、物流、貿(mào)易等學科技能型人才的需求迅速擴大。學校地處隴東能源化工基地和“隴東糧倉”腹地，慶陽市深度開發(fā)“紅（革命老區(qū)）、黑（石油煤炭）、綠（生農(nóng)產(chǎn)品）、黃（黃土文化）”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育石油和煤炭兩個千億產(chǎn)業(yè)鏈，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，對能源化工類技能型人才的需求日益旺盛。主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是學校發(fā)展的必然選擇。

（三）準確把握學校發(fā)展的校情

從學校發(fā)展面臨的形勢來看，隴東學院作為地方新建本科院校，發(fā)展歷史不長，學科積淀不深，舉辦本科教育的歷史較短，難以吸引優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)研究型人才。同時，隨著大量中小學撤并，基礎教育師資需求下降，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求、區(qū)域需求之間的矛盾突出；高校新一輪競爭日益加劇，畢業(yè)生就業(yè)壓力逐年增大，對學校發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們深刻認識到，從單一的師范教育向應用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型，主動適應社會多元需求、主動適應區(qū)域發(fā)展需要、主動適應學生就業(yè)市場，實現(xiàn)學校發(fā)展理念和人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，既是貫徹國家大政方針的必然選擇，也是實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在這一轉(zhuǎn)變中，關鍵在專業(yè)結(jié)構(gòu)，出路在學生就業(yè)。

（四）不斷明晰發(fā)展定位和辦學思路

合理定位是高校優(yōu)化資源配置、發(fā)揮辦學優(yōu)勢、突出辦學特色的前提和基礎。老區(qū)高校的最基本特點是“地域性”，因此必須堅持“立足地方、依托地方、服務地方”，這既是老區(qū)高校辦學定位的根本，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。面對新的形勢，學校堅持“立足隴東，面向全省，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”的服務面向，確立了“經(jīng)過長期不懈努力，把隴東學院建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動的應用技術(shù)型本科院?！钡膴^斗目標，明確了“教學型、應用型、地方性”的辦學定位，制定了“面向需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量”的工作方針，進一步理清了“做精做強師范專業(yè)，提升教師教育優(yōu)勢；大力發(fā)展工科專業(yè)，培育能源化工特色；穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物專業(yè)，增強服務地方能力；積極發(fā)展醫(yī)學專業(yè)，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才；適度發(fā)展應用文理專業(yè)，滿足社會多元需求”的學科專業(yè)定位。

二、實施“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，面向甘肅尤其是區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和社會服務事業(yè)，大力調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）服務“基礎教育事業(yè)”，優(yōu)化師范教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升教師教育優(yōu)勢

教師教育是學校發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，多年來學校培養(yǎng)的一大批扎根基層的師范類畢業(yè)生擔當了隴東地區(qū)基礎教育事業(yè)發(fā)展的歷史責任。適應教師培養(yǎng)多元化和畢業(yè)生就業(yè)壓力的逐年增大，學校堅持“壓縮規(guī)模，內(nèi)涵發(fā)展，做精做強，提高競爭力”的基本思路，全面梳理了現(xiàn)有的師范專業(yè)，停止科學教育、教育技術(shù)、應用電子技術(shù)專業(yè)招生，適度擴大小學教育、學前教育專業(yè)招生規(guī)模，增加小學教育藝術(shù)類招生方向，重點辦好數(shù)學、物理、化學、生物、中文、歷史、英語、教育、音樂、美術(shù)、體育等11個師范專業(yè)。[3]建設了小學教育、歷史學兩個省級特色教師教育專業(yè)。

（二）服務“工業(yè)強省戰(zhàn)略和推進特色城鎮(zhèn)化”，面向工業(yè)領域，著力打造能源化工專業(yè)特色

作為地處陜甘寧“金三角”隴東能源基地腹地的高校，隴東學院必然要有“油味”和“煤味”，發(fā)展能源化工特色責無旁貸。學校把發(fā)展能源化工類工科專業(yè)作為專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，以培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)應用型人才。一是面向能源化工基地建設，在全省率先構(gòu)建起“地質(zhì)勘探—石油鉆采—化工裝備—原油加工—油品分析”一條龍的石油化工產(chǎn)業(yè)本科人才培養(yǎng)體系，形成甘肅省高校唯一覆蓋能源化工生產(chǎn)各個領域的專業(yè)體系。二是面向城鎮(zhèn)化建設，先后開設土木工程、工程管理 、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)。土木工程實驗教學中心被確立為甘肅省實驗教學示范中心，黃土的工程性質(zhì)及工程應用實驗室被確立為省級重點實驗室。三是面向電氣信息領域，開設電氣工程及其自動化、自動化、測控技術(shù)與儀器和電子信息工程、通信工程、網(wǎng)絡工程等專業(yè)。四是面向機械制造業(yè)，開設機械設計制造及其自動化、材料成型及控制工程專業(yè)。近年來，經(jīng)過大力調(diào)整，工科類專業(yè)發(fā)展到19個，占專業(yè)總數(shù)的35.1%。

（三）服務“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，著力突出農(nóng)林科技服務特色

學校在原慶陽農(nóng)科所和慶陽農(nóng)校基礎上，組建了農(nóng)林科技學院和生命科學與技術(shù)學院，立足把農(nóng)林學科建成慶陽市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)人才培訓的基地，開設農(nóng)學、園藝、食品工程、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和生物科學、生物技術(shù)專業(yè)，有效拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其中生物科學專業(yè)為國家級特色專業(yè)，作物遺傳育種學科被列入甘肅省重點學科，農(nóng)學專業(yè)為省級特色專業(yè)。

（四）服務“社會公共事業(yè)領域”，培養(yǎng)社會管理和服務人才，提升社會服務能力和水平

學校在原政法經(jīng)管系和政治理論教學部的基礎上整合資源，成立了政法學院和經(jīng)濟管理學院，開設了法學、思想政治教育和經(jīng)濟學、財務管理、公共事業(yè)管理等專業(yè)。設立慶陽市法律援助站，積極開展法律援助工作。

（五）服務“基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”，積極發(fā)展醫(yī)學類專業(yè)

針對甘肅省醫(yī)學類本科人才嚴重不足的的問題，學校提出了將慶陽衛(wèi)校并入隴東學院建設醫(yī)學院的建議，在省、市政府的大力支持下，慶陽市衛(wèi)生學校整體并入隴東學院，學校在此基礎上建設了醫(yī)學院，開設了護理學本科專業(yè)和護理、助產(chǎn)?？茖I(yè)，培養(yǎng)甘肅省和區(qū)域急需的醫(yī)學類人才。

三、實施“開放辦學”戰(zhàn)略，構(gòu)建校地企協(xié)同育人、合作科研新格局，在深度融合中推進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）調(diào)整培養(yǎng)模式，建立應用型人才培養(yǎng)體系

一是不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。明確“為生產(chǎn)、建設、管理、服務一線培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質(zhì)應用型人才”的培養(yǎng)目標，構(gòu)建“本科標準＋職業(yè)能力”人才培養(yǎng)模式，強化學生職業(yè)能力，培養(yǎng)實用型人才。二是全面實施專業(yè)核心課程建設制度。對240門決定專業(yè)屬性、構(gòu)成專業(yè)主體框架、關系學生可持續(xù)發(fā)展的核心課程進行重點建設，保證社會主流文化的傳遞和專業(yè)基本知識、技能的掌握，使學生受到規(guī)范扎實的學科訓練。三是加強校內(nèi)實驗平臺建設。先后投入4500多萬元，建成石油煤炭、化學化工、機械制造、電氣工程、信息工程、土木工程、生物農(nóng)學、應用文科、藝術(shù)設計、醫(yī)學實驗、體育訓練等11類實驗中心和工程訓練中心。四是實施職業(yè)技能資格鑒定制度。成立了國家職業(yè)技能鑒定所，下設10個工作站，開展18個工種的職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵學生考取從業(yè)資格證書。五是推進學科技能競賽。將學科技能競賽納入教學計劃，每年設立50萬元專項經(jīng)費，鼓勵支持學生積極參加各類技能競賽活動，目前已形成屆次化、專業(yè)化的學科技能競賽體系。六是開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。出臺《隴東學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施管理辦法》，每年設立專項基金80萬元，嚴格申報、評審、結(jié)題等一系列程序，有屆次地實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃。[4]

（二）強化校地企合作，建立開放式人才培養(yǎng)體系

一是校地合作。與慶陽市政府和各縣區(qū)簽訂校地合作協(xié)議，全面加強戰(zhàn)略合作。二是校企合作。與中油慶化集團共建化工實驗室，與北京氟樂邦表面活性劑技術(shù)研究所共建表面活性劑工程技術(shù)中心；與微軟（中國）公司、慶陽石化公司、甘肅石化協(xié)會、甘肅化工研究院等67個企業(yè)集團、行業(yè)協(xié)會和科研院所簽署合作協(xié)議，協(xié)同開展人才培養(yǎng)和科研合作。三是校校合作。與蘭州大學、華東師范大學簽署合作協(xié)議，每年選送優(yōu)秀學生進行為期一年的學習；與西北師范大學等省內(nèi)5所高校建立教師教育聯(lián)盟，與延安大學、榆林學院、寧夏師范學院建立“陜甘寧革命老區(qū)高校合作聯(lián)盟”，加強橫向合作與交流。與慶陽一中等75所學校共建教學實習基地。四是國際交流。參與了《1＋2＋1中美人才培養(yǎng)計劃》項目，先后與美國北亞利桑那大學等13所國外院校建立了合作交流關系，選派學生到美國合作院校進行為期兩年的學習。

（三）調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，建立開放式師資隊伍

一是引進高端人才。堅持“不求所有、但求所用”的人才觀，聘請西安石油大學原校長擔任能源工程學院院長，聘請?zhí)m州理工大學機電學院原院長擔任機械工程學院院長，聘請?zhí)m州大學教授擔任醫(yī)學院院長，聘請西北大學化工學院博士生導師擔任化工學科責任教授。二是壯大兼職教師隊伍。聘請中科院院士、長江學者等一批知名專家和學者擔任兼職教授，指導學校教學和科研工作；聘請各行各界具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員參與課程教學、實驗實訓指導及科研工作，開展生產(chǎn)性實訓。三是加強“雙師型”教師隊伍建設。重點選派工科專業(yè)教師參加頂崗實習和工程實踐能力培訓，鼓勵應用型文科專業(yè)青年教師到相應行業(yè)頂崗實踐，取得國家認證的職業(yè)資格，培養(yǎng)學生職業(yè)素質(zhì)。[5]

（四）搭建科研平臺，建立開放式科研體系

一是共建技術(shù)研究中心。與慶陽市在我校共建了隴東冬小麥育種技術(shù)研究中心、現(xiàn)代蘋果技術(shù)研究中心、抗疏力技術(shù)應用研究中心、荒漠化防治技術(shù)研究中心，育成“隴育1-5號”等冬小麥新品種12個，累計推廣6000多萬畝。與慶陽市政府簽訂蘋果產(chǎn)業(yè)科技合作協(xié)議，提出了慶陽蘋果標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和“128”生產(chǎn)技術(shù)體系，制訂了《綠色食品蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等地方標準，承擔了慶陽市三姓果業(yè)合作社蘋果苗木微繁培養(yǎng)任務。二是共建產(chǎn)學研基地。先后與慶陽市政府和各縣局政府、科技部門簽訂科技合作協(xié)議，建立了“西峰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”等3個產(chǎn)學研合作基地和4個無公害高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果樹生產(chǎn)試驗示范基地。三是共建區(qū)域文化研究中心。成立隴東歷史文化研究中心、農(nóng)耕文化與隴東民俗產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究中心，系統(tǒng)進行老區(qū)紅色文化、隴東民俗文化、岐伯中醫(yī)藥文化和農(nóng)耕文化的研究、整理和開發(fā)。

總之，近年來學校加強頂層設計，積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，促進了學校長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。今后，學校將認真貫徹落實國務院“引導部分普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，堅持“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革、內(nèi)涵發(fā)展”的工作方針，進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，完善現(xiàn)代大學制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學研究水平，增強社會服務能力，推動文化傳承創(chuàng)新，把學校建成“特色鮮明，優(yōu)勢突出，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動的應用技術(shù)型本科院校”。

[1]張思強，卞繼紅.論辦學定位與地方高校辦學特色的耦合[J].河北師范大學學報：教育科學版，2012（02）：48-52.

[2]郭桂英，姚 林.關于我國高校辦學定位的研究[J].江蘇高教，2002（1）：59-62.

[3]朱旭東.論我國教師教育體系的垂構(gòu)[J].教師教育研究，2009（11）：1-9.

[4]張洪田等.應用型人才培養(yǎng)體系的探索與實踐[J].中國高教研究，2008（2）：86-88.

[5]王國強，田愛梅.試論高校師資隊伍建設的現(xiàn)狀與對策[J].教育理論與實踐，2009（30）：31-32.