監(jiān)獄行刑社會化模式研究
——以服刑人員回歸社會保護(hù)為視角

董大全，王淑華

(遼寧警官高等?？茖W(xué)校監(jiān)所管理系，遼寧 大連 116036)

監(jiān)獄行刑社會化模式研究
——以服刑人員回歸社會保護(hù)為視角

董大全，王淑華

(遼寧警官高等專科學(xué)校監(jiān)所管理系，遼寧 大連 116036)

隨著監(jiān)獄行刑的不斷發(fā)展，監(jiān)獄行刑社會化逐漸成為監(jiān)禁行刑的必然運(yùn)作方式。行刑的社會效益和人道價值理念也逐步走入正軌，但與國外的先進(jìn)行刑理念和運(yùn)作模式相比，我國監(jiān)獄行刑社會化發(fā)展還面臨著對服刑人員如何回歸社會、如何進(jìn)行保護(hù)等很多問題，成為了服刑人員順利回歸社會的瓶頸，所以構(gòu)建一種理想的行刑模式勢在必行。

監(jiān)獄;行刑;社會化

監(jiān)獄行刑社會化就是指監(jiān)獄通過與社會組織積極合作，采用多種方式促進(jìn)服刑罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的服刑改造趨于社會化和人性化，帶領(lǐng)和引導(dǎo)服刑罪犯通過在社會組織中從事比較簡單的工作，使服刑罪犯可以最大限度地接觸社會、了解社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，在不斷從事社會性實踐活動的過程中，樹立與社會生活基本相一致的理念，以便在刑滿釋放后，能夠順利回歸社會，減少服刑罪犯重返社會的犯罪率，消除因執(zhí)行刑罰而產(chǎn)生的監(jiān)獄人格，增加社會對服刑罪犯改造的認(rèn)可。

一、我國監(jiān)獄行刑社會化發(fā)展面臨的問題

監(jiān)獄行刑社會化這一理論，源于刑事法學(xué)界。我國的刑事執(zhí)行工作歷經(jīng)50余年，在不同歷史時期的刑事政策和刑事立法中，行刑社會化都有不同程度的體現(xiàn)。行刑社會化有刑事立法、刑事司法及刑事執(zhí)行實踐的政策依據(jù)。20世紀(jì)90年代，我國出臺了第一部監(jiān)獄法，此后又相繼修訂了《刑事訴訟法》和《刑法》，使刑事立法初步形成了“三位一體”的格局，促使了我國刑事執(zhí)行工作更加規(guī)范化和法制化。

(1)監(jiān)獄行刑模式。監(jiān)獄為了便于對服刑罪犯進(jìn)行改造和管理，設(shè)立了高墻電網(wǎng)，武警站崗，戒備森嚴(yán)，這給人一種威嚴(yán)而又十分緊張、壓抑的感覺。這種物質(zhì)的、實力的約束，對服刑罪犯的心理會產(chǎn)生一定的威懾作用。但是長期生活在這樣的環(huán)境下，必然會產(chǎn)生一定的副作用，產(chǎn)生監(jiān)獄人格，形成囚禁心理，對服刑罪犯產(chǎn)生很大的消極影響。

(2)服刑罪犯改造方式單一，科學(xué)化程度不夠。監(jiān)獄的基本職能就是對服刑罪犯進(jìn)行教育和改造，通過對罪犯的教育和改造，提高刑罰效益，從而實現(xiàn)罪犯再社會化。但在監(jiān)獄實際工作中，往往對服刑罪犯教育改造不是很重視，有的甚至認(rèn)為可有可無，沒有充分發(fā)揮好教育改造對服刑罪犯的作用，罪犯教育改造流于形式。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是由于歷史的原因及體制的缺陷，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)往往與監(jiān)獄的政績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這就使得監(jiān)獄更加重視對服刑罪犯的勞動改造，對罪犯的教育改造往往讓位于對罪犯的勞動改造，把對服刑罪犯勞動完成的業(yè)績作為考核服刑罪犯改造的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前許多在押犯監(jiān)獄并沒有意識到這些問題，監(jiān)獄改造管理體制往往滯后于時代的發(fā)展，監(jiān)獄民警還在運(yùn)用粗放的監(jiān)管改造形式管理罪犯，沒有結(jié)合現(xiàn)今服刑罪犯改造的現(xiàn)實需求。一味的簡單粗暴、統(tǒng)一管理，并不能從真正意義上提高改造的效果。

(3)監(jiān)獄法律體系不完善。在我國刑事法律體系中，實體性的刑法和程序性的刑事訴訟法已經(jīng)相對完備，與之相配套、相銜接的執(zhí)行性的刑事執(zhí)行法尚不完善。社區(qū)刑罰的適用不受重視，監(jiān)獄行刑偏重于隔離和監(jiān)管。民警法治程度不高，對服刑罪犯監(jiān)管改造法制化進(jìn)程緩慢。雖然現(xiàn)行刑法的不斷修正對緩刑、假釋等社區(qū)刑罰制度的內(nèi)容有一定的完善，但立法太粗疏、缺乏切實可行的可操作性，并沒有從根本上解決問題。

(4)職責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員配備不足。在現(xiàn)行監(jiān)獄體制下，我國的監(jiān)獄人員任命和分配存在極大的空間不均，監(jiān)獄民警、監(jiān)獄企業(yè)人員嚴(yán)重不足，給監(jiān)獄的制度化運(yùn)行帶來了很大的壓力。隨著監(jiān)獄體制改革的不斷推行，監(jiān)獄職能逐步完善，對監(jiān)獄工作的要求不斷提高，警力配置不科學(xué)、不合理，基層監(jiān)獄警力不足，會導(dǎo)致工作負(fù)荷過大，難以完成日益增多的監(jiān)獄管理改造任務(wù)，進(jìn)而影響和制約監(jiān)獄工作的發(fā)展和改造服刑罪犯的進(jìn)程。

二、我國監(jiān)獄行刑社會化的理想模式

監(jiān)獄行刑社會化要求在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過給予服刑罪犯降低物質(zhì)和實力的約束，來加強(qiáng)服刑罪犯與社會之間的聯(lián)系，從而提高罪犯的自律能力、生活技能水平和與現(xiàn)行社會相適應(yīng)的能力，最終順利完成罪犯的重返社會。對罪犯權(quán)力的保障，體現(xiàn)了一個國家發(fā)展的文明程度。提升現(xiàn)代刑罰的人道主義程度，需要通過制度予以更好地保障，給予每個服刑罪犯以適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇，更多地考慮服刑人的利益而不是從行刑機(jī)關(guān)的視角來考慮問題。

1.改進(jìn)監(jiān)禁行刑方式

通過改變處遇的方式可以打破監(jiān)獄管理環(huán)境封閉的難題，從相對封閉的處遇制度改為開放式的處遇制度，可以使服刑罪犯對監(jiān)獄物質(zhì)的、實力的束縛感大幅度降低，以期達(dá)到增強(qiáng)服刑罪犯的自我約束能力，增強(qiáng)對罪犯自身行為的自由度和信任度。通過建立開放的處遇制度，可以使服刑罪犯更快地接受社會信息和了解社會動態(tài)，贏得更多的學(xué)習(xí)知識、接觸社會的機(jī)會，最大限度地調(diào)動服刑罪犯改造的積極性，更快地適應(yīng)社會生活。同時最大程度地縮短服刑罪犯在監(jiān)獄服刑改造的時間和過程，為他們奠定良好的社會心理基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)服刑罪犯早日回歸社會。

要想使服刑罪犯在監(jiān)獄改造中能取得更加良好的效果，就應(yīng)該遵循以人為本的教育改造服刑罪犯的理念，實行區(qū)別對待的裁量刑罰，讓不同服刑罪犯享有不同的行刑處遇政策。同時根據(jù)服刑罪犯的不同處遇，應(yīng)當(dāng)配備不同的監(jiān)禁刑罰設(shè)施，從而使所有的監(jiān)獄刑罰設(shè)施與服刑罪犯的人性化改造相吻合。

2.加強(qiáng)法制化建設(shè)

監(jiān)獄法律是我國執(zhí)行監(jiān)獄行刑的重要保障，要一絲不茍地貫徹和落實監(jiān)獄行刑法制化，在依法行刑的實踐中不斷加強(qiáng)法制化建設(shè)，努力提高行刑、行政的效率，從而提高服刑罪犯改造質(zhì)量。加強(qiáng)依法治理監(jiān)獄事務(wù)的力度，確立有法可依、有法必依的行刑理念。同時要切實加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)，開展法制宣傳教育工作，樹立職權(quán)法定意識、程序法定意識、權(quán)責(zé)法定意識，有效提升監(jiān)獄人民警察管理和改造罪犯的能力，有效提高行刑水平。以提高罪犯改造質(zhì)量為重點，不斷提高執(zhí)法水平，大力推進(jìn)公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高責(zé)任意識，穩(wěn)步實施獄內(nèi)政務(wù)公開，積極推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，不斷加強(qiáng)監(jiān)督意識，強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)。堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，在改造服刑罪犯的同時，實行人性化與法制化相結(jié)合，最大限度保證服刑罪犯的權(quán)利和人權(quán)。

3.完善監(jiān)獄職責(zé)機(jī)構(gòu)人員配置比例

監(jiān)獄職責(zé)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)獄管理服刑罪犯的重要組織，其人員配置狀況是否到位將關(guān)系到對服刑罪犯管理和改造進(jìn)程的順利與否。長期以來，我國監(jiān)獄監(jiān)管職責(zé)體系始終處于人員分配不均的狀態(tài)，這就導(dǎo)致了民警壓力過大，極大地影響了對服刑罪犯改造的質(zhì)量和效率。隨著監(jiān)獄體系的不斷完善，我國應(yīng)該逐漸出臺和制定一項監(jiān)獄編制和警力配備的法定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個監(jiān)獄的具體情況，靈活地解決和調(diào)整監(jiān)獄管理人員空間分配不均的問題，實現(xiàn)監(jiān)管結(jié)構(gòu)的合理化。增加基層警力的配置，明確各種警力的職責(zé)范圍，分散警員的工作壓力，合理解決監(jiān)獄的管理任務(wù)。

4.構(gòu)建社區(qū)矯正制度

社區(qū)矯正制度最早是在西方改造服刑罪犯工作中實施，并取得了很好的成效。它作為一種可以體現(xiàn)人性化、社會化、道德化的改造制度，體現(xiàn)了監(jiān)獄行刑向輕刑化、社會化方向發(fā)展，符合監(jiān)獄行刑社會化制度體制改革的趨勢，有利于不斷提高服刑罪犯的教育改造質(zhì)量，增加回歸社會的積極性，從而減少重返社會后再次犯罪的可能性。通過實施社區(qū)矯正，不僅有利于服刑罪犯再社會化，有助于他們順利適應(yīng)社會生活，同時也是社會責(zé)任的體現(xiàn)。由于我國構(gòu)建社區(qū)矯正制度比較晚，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，從以下三個方面著手構(gòu)建社區(qū)矯正制度:

(1)明確監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相結(jié)合管理改造服刑罪犯的行刑理念。正像有些學(xué)者形容的那樣“重刑主義像一個無法擺脫的幽靈，一直在國人的心中蕩漾”。要實現(xiàn)社區(qū)矯正制度，就要改變我國長期堅持的重刑思想，這對于我國傳統(tǒng)的刑罰體制是一種前所未有的挑戰(zhàn)，但也是刑罰發(fā)展的潮流和趨勢。只有轉(zhuǎn)變重刑觀念以及以監(jiān)禁刑為主導(dǎo)的刑罰方式，把重點放到服刑罪犯的社會化幫教改造上，才能使其順利回歸社會，從而營造完整的行刑社會化體系。

(2)完善社區(qū)矯正法律法規(guī)。通過適當(dāng)放緩監(jiān)禁刑的實施來減少服刑罪犯在監(jiān)獄內(nèi)服刑改造的剩余期限，使一定的剩余刑期具有彈性，從而增加服刑罪犯在社區(qū)中更好地接受個性化管理改造的時間。要進(jìn)一步發(fā)展我國的社區(qū)矯正體制，完善相關(guān)法律法規(guī)，從執(zhí)行主體上明確參與服刑罪犯社會化教育改造的企業(yè)、機(jī)關(guān)等行政部門的責(zé)任。要有明確的法規(guī)來確定社區(qū)矯正制度對服刑罪犯矯治行為的方向。

(3)增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種。社區(qū)服務(wù)刑起源于英國，也稱社區(qū)勞役刑，是指法院依法判處犯罪人無償?shù)卦谝欢〞r期內(nèi)從事社區(qū)內(nèi)的公益勞動，或者為社區(qū)人員提供特殊服務(wù)的一種刑罰。通過這種接近社會服務(wù)大眾的刑種，增加服刑罪犯的改造積極性、尊重服刑罪犯的個性特征，有助于服刑罪犯對社會現(xiàn)狀的適應(yīng)和得到社區(qū)組織的認(rèn)可，使服刑罪犯改造效果得到加強(qiáng)，進(jìn)而融入社會生活當(dāng)中。

三、監(jiān)獄行刑社會化對服刑人員回歸社會的保護(hù)

(1)尊重罪犯的“社會化”人格，增加服刑人員回歸社會的信心?！白锓甘欠噶俗锏娜?，表明他首先是作為人而存在的，有人的尊嚴(yán)、人的基本權(quán)利，其未被剝奪的權(quán)力必須得到充分保障?！薄白锓浮笔巧鐣嗽诒O(jiān)獄接受服刑改造成為我們形式上所說的犯罪人，但其終究要回歸社會成為本質(zhì)意義上的“人”，那么從本質(zhì)上服刑罪犯仍具有社會人的性質(zhì)。法律是以人權(quán)為基礎(chǔ)的，在尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上，才能真正地保證囚權(quán)的實現(xiàn)，在刑罰執(zhí)行的過程中，罪犯人權(quán)保護(hù)才具有特定的法律意義。所以，我們不能因為社會人轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锶硕煌度氡O(jiān)獄進(jìn)行改造就對其進(jìn)行社會歧視，而應(yīng)當(dāng)以人為本，維護(hù)服刑罪犯的尊嚴(yán)，尊重服刑罪犯的個性，把關(guān)注服刑罪犯的權(quán)利作為人道主義的中心思想。隨著監(jiān)獄行刑社會化進(jìn)程的不斷深化，加強(qiáng)人道主義在刑罰執(zhí)行中的貫徹實施，監(jiān)獄行刑社會化將會對服刑人員回歸社會起到一定的保護(hù)作用，是其不斷發(fā)展的重要標(biāo)志。

(2)提高監(jiān)獄行刑社會化的民主價值，為服刑人員回歸社會創(chuàng)建良好的環(huán)境。民主作為監(jiān)獄行刑社會化的基本要求，指導(dǎo)著監(jiān)獄對服刑罪犯的執(zhí)行刑罰，如何對待罪犯，是行刑社會化應(yīng)有的重要內(nèi)涵。民主作為一種寬容的精神，可以使在監(jiān)獄服刑的罪犯明白，國家并沒有拋棄他們，通過在監(jiān)獄中的服刑改造，從而給予他們再一次改過自新的機(jī)會以及順利重返社會的能力，這就是民主精神的充分體現(xiàn)。民主這一主體性的概念，不僅承認(rèn)服刑罪犯在監(jiān)獄服刑改造的主體不變，而且承認(rèn)其作為公民的資格，及作為公民的法律地位。罪犯不僅享受應(yīng)有的公民權(quán)利，而且法律還保護(hù)他們未被依法剝奪的權(quán)利。雖然民主的原則是少數(shù)服從多數(shù)，但是同時也強(qiáng)調(diào)尊重少數(shù)人的意見和保護(hù)少數(shù)人的利益。所以，罪犯作為社會中的少數(shù)群體，也應(yīng)該保護(hù)其人權(quán)和利益?？梢哉f，監(jiān)獄行刑社會化不僅體現(xiàn)了法律的民主價值，而且又是實現(xiàn)法律在行刑領(lǐng)域民主價值的重要手段。

(3)實現(xiàn)服刑罪犯改造社會化，可以提高服刑人員回歸社會的適應(yīng)能力。犯罪是一種復(fù)雜的危害社會現(xiàn)象，改造罪犯是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的社會工程。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，對服刑罪犯的矯正主要適用非監(jiān)禁刑的澳美等國，被監(jiān)管服刑矯正罪犯的30%是在獄內(nèi)矯正，70%是被假釋非監(jiān)禁服刑的監(jiān)外矯正。通過對服刑罪犯實施管理改造方式的人性化和道德化，使服刑罪犯的改造活動更加貼近社會，掌握了更多的社會生存技能和重新融入社會的能力。行刑社會化不僅有助于監(jiān)獄民警做好服刑罪犯的教育改造工作，使之安心改造，而且增強(qiáng)了服刑罪犯對未來生活的信心。行刑社會化不僅提高了改造罪犯的質(zhì)量，而且為服刑罪犯出獄后減少重新犯罪，成為遵紀(jì)守法的公民打下基礎(chǔ)。

總之，使服刑罪犯順利地回歸社會是刑罰發(fā)展的必然趨勢，也是刑罰效益的最好體現(xiàn)。使服刑罪犯能順利回歸社會是改造罪犯的基本原則和最終目標(biāo)。它避免了單純依靠監(jiān)獄自身和單一的處遇方式改造罪犯的弊端，推進(jìn)更加成熟、符合刑罰時代要求的處遇改造制度，符合刑罰體系發(fā)展的一般規(guī)律，反映了刑罰效益思想，充分體現(xiàn)了行刑人道主義原則和行刑個別化、科學(xué)化等原則，是對我國傳統(tǒng)刑罰的顛覆，符合刑罰輕刑化的時代要求?？梢灶A(yù)見，隨著監(jiān)獄不斷深化對服刑罪犯改造方式的研究，不僅行刑效果會得到進(jìn)一步提高，而且行刑社會化的理論與實踐也會愈加成熟和科學(xué)，將使刑罰的保障機(jī)制和懲罰機(jī)制得到完善，達(dá)到公正價值和功利價值的動態(tài)平衡。

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［3］謝望原，翟中東.對我國行刑社會化的思考［J］.法學(xué)評論，2000(1):60.

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［5］袁登明.行刑社會化研究［M］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2005:257.

Study on the Mode of Socialization of Execution in Prison——From the perspective of protection for Prisoners Returning to Society

DONG Da-quan，WANG Shu-hua
(Prison Management Department，Liaoning Police Academy，Shenyang116036，China)

With the continuous development of prison execution，socialization of prison execution has gradually become a necessary mode of operation in prison execution.The social benefit and humanitarian value ideaof execution have been gradually on the right track，but compared with overseas advanced execution concept and mode of operation，the developmentof the socialization of prison execution in China is facing with many problems such as how to help prisoners return to society，how to protect them.These problems have become the bottleneck of prisoners to return to society smoothly，so the construction of an ideal execution pattern is imperative.

prison;execution;socialization

D926.7

A

1672-9617(2014)04-0446-03

(責(zé)任編輯 祁剛 校對 伯靈)

2014-06-25

遼寧省社科基金項目(L12DFX034)

董大全(1980-)，男，沈陽人，講師，博士研究生，主要從事刑事司法研究。