高職畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理常見問題分析與指導(dǎo)

王 佳，李明立

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東濟(jì)南 250103)

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，其就業(yè)工作的順利與否直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及高校和社會的穩(wěn)定，更體現(xiàn)著每一名大學(xué)畢業(yè)生的切身利益，始終是全社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題。2014年我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)約為47萬，其中高職畢業(yè)生就占據(jù)了25萬人，在應(yīng)屆高校畢業(yè)生中占據(jù)如此高比例的高職生就業(yè)能否順利有序地進(jìn)行就顯得尤為重要。通過多年從事的高職畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)歷，現(xiàn)將高職畢業(yè)生就業(yè)過程中就業(yè)手續(xù)辦理常見問題加以總結(jié)分析，并提出解決問題的措施與方案。

一、高職畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理常見問題

(一)對就業(yè)協(xié)議、勞動合同的簽訂不夠重視

很多應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)之際往往只忙于投簡歷、應(yīng)聘、面試，一旦得到招聘單位的口頭面試合格的承諾就沾沾自喜，不顧將口頭承諾落實(shí)到書面的就業(yè)協(xié)議的重要性，甚至有畢業(yè)生對就業(yè)協(xié)議、勞動合同概念混淆，根本不了解二者的區(qū)別和作用，因而很容易引發(fā)勞動糾紛，甚至使畢業(yè)生個(gè)人權(quán)益受到侵害。

(二)不了解報(bào)到證的重要作用，遺失現(xiàn)象頻現(xiàn)

部分畢業(yè)生一畢業(yè)就只顧職場上的打拼，而忽視了就業(yè)報(bào)到手續(xù)的辦理，甚至有學(xué)生畢業(yè)后將報(bào)到證遺失，導(dǎo)致檔案轉(zhuǎn)遞、戶口落戶、干部身份鑒定等一系列遺留問題，而報(bào)到證的補(bǔ)辦期為畢業(yè)后兩年，逾期不補(bǔ)辦，畢業(yè)生就會陷入檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失的困境。

(三)專升本不就讀畢業(yè)生對派遣手續(xù)辦理不了解，導(dǎo)致報(bào)到證不能順利辦理

部分專升本畢業(yè)生對所錄取學(xué)校不盡滿意，便放棄就讀，直接到單位就業(yè)或者出國，忽視了就業(yè)報(bào)到證的補(bǔ)辦。而專升本不就讀畢業(yè)生報(bào)到證的補(bǔ)辦期為畢業(yè)后半年，逾期后山東省人力資源和社會保障廳將不再為其辦理報(bào)到證，其后果同樣會是畢業(yè)生的檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失。專升本的畢業(yè)生在學(xué)校基本屬于相對優(yōu)秀的學(xué)生，這類學(xué)生畢業(yè)之后若因?yàn)閷@些相關(guān)就業(yè)手續(xù)的辦理不了解，導(dǎo)致這些不良后果勢必會對其的未來帶來很大的困擾，甚至干部身份的遺失直接會影響到他們職場的發(fā)展與進(jìn)步。

(四)不能掌握好簽訂就業(yè)協(xié)議的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致改派、二次派遣手續(xù)辦理困難

山東省人力資源和社會保障廳對高校畢業(yè)生的派遣期大致是每年的6月中下旬，因此畢業(yè)生如果在此之前能夠與用人單位辦理好簽約手續(xù)，畢業(yè)后就可順利的派遣到用人單位，其報(bào)到手續(xù)的辦理就極其簡單。而畢業(yè)生經(jīng)常不能掌握好簽訂就業(yè)協(xié)議的最佳時(shí)機(jī)，使簽約推遲到6月份的派遣之后，或者沒有經(jīng)過理性思考就盲目簽約，后期需要轉(zhuǎn)換單位就會帶來辦理改派、二次派遣等手續(xù)的一系列問題。

二、問題存在的原因

針對高職畢業(yè)生就業(yè)過程中在就業(yè)手續(xù)方面普遍存在的這些問題，我們通過畢業(yè)生調(diào)研、結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)與分析，發(fā)現(xiàn)存在這些問題的主要原因有:

(一)畢業(yè)生往往只重視找工作的過程和結(jié)果，而對找到工作后的就業(yè)手續(xù)的辦理重視程度不夠。

(二)高職畢業(yè)生獲取就業(yè)手續(xù)辦理須知的渠道不夠暢通。

(三)高校對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)往往只重視就業(yè)觀念、職業(yè)選擇、就業(yè)技巧等方面的指導(dǎo)，對于就業(yè)手續(xù)辦理方面的內(nèi)容普遍存在缺乏專業(yè)性指導(dǎo)的問題。

三、解決問題的可行性措施

學(xué)校要根據(jù)國家和當(dāng)?shù)馗咝＞蜆I(yè)主管部門的系列政策，加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們了解、熟悉就業(yè)手續(xù)辦理流程，幫助其順利就業(yè)。

(一)辦理畢業(yè)手續(xù)的流程及注意事項(xiàng)

1.畢業(yè)生要明確就業(yè)協(xié)議與勞動合同的區(qū)別，從而有針對性的簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動合同

就業(yè)協(xié)議書是依據(jù)國家就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，由高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門制定的用來確立畢業(yè)生與用人單位就業(yè)關(guān)系的文本。簽訂就業(yè)協(xié)議，是確認(rèn)簽約雙方權(quán)利和義務(wù)的必要程序，又是處理就業(yè)糾紛的主要依據(jù)，畢業(yè)生應(yīng)該正確認(rèn)識和嚴(yán)肅對待就業(yè)協(xié)議書，慎重簽訂就業(yè)協(xié)議，并且要明確就業(yè)協(xié)議與勞動合同存在明顯的區(qū)別:

(1)主體不同

就業(yè)協(xié)議簽約主體是畢業(yè)生和用人單位、學(xué)校三方，就業(yè)協(xié)議書只有高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)使用，其他類型的勞動者不享有使用的權(quán)利。

(2)內(nèi)容不同

就業(yè)協(xié)議主要內(nèi)容是畢業(yè)生和用人單位的基本情況及意見、學(xué)校意見以及補(bǔ)充條款;勞動合同主要內(nèi)容則分為基本條款和約定條款，如:勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動紀(jì)律、勞動合同終止條件、違反勞動合同的責(zé)任都屬于基本條款，試用期、培訓(xùn)、保密事項(xiàng)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等均屬于約定條款。

(3)時(shí)間不同

就業(yè)協(xié)議簽訂在前，勞動合同往往在畢業(yè)生到用人單位報(bào)到后才簽訂。

(4)目的不同

就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位對就業(yè)意向的初步約定。是學(xué)校編制畢業(yè)生就業(yè)方案和將來雙方訂立勞動合同的依據(jù)。勞動合同是確立畢業(yè)生與單位的勞動關(guān)系，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要法律手段。

(5)適用法律不同

就業(yè)協(xié)議發(fā)生爭議，除根據(jù)協(xié)議本身內(nèi)容之外，主要依據(jù)現(xiàn)有的高校畢業(yè)生就業(yè)政策和法律對合同的一般規(guī)定來加以解決，尚沒有專門的一部法律對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議加以調(diào)整。而勞動合同發(fā)生爭議，應(yīng)依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》來處理。

2.畢業(yè)生要明確報(bào)到證的重要作用，及時(shí)辦理畢業(yè)報(bào)到手續(xù)

“報(bào)到證”是由教育部統(tǒng)一印制，經(jīng)山東省人力資源和社會保障廳高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的報(bào)到憑證，其全稱是《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，是畢業(yè)生到接收單位報(bào)到的憑證，接收單位以“報(bào)到證”為依據(jù)接收畢業(yè)生并接轉(zhuǎn)畢業(yè)生的人事檔案、戶口等;畢業(yè)生的工齡由報(bào)到之日開始計(jì)算;證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃的學(xué)生;單位所在地公安部門憑“報(bào)到證”為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù);學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)“報(bào)到證”為畢業(yè)生辦理檔案轉(zhuǎn)遞，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù);是畢業(yè)生在工作單位轉(zhuǎn)正和干部身份的證明。

畢業(yè)生畢業(yè)后應(yīng)在報(bào)到期(畢業(yè)后3個(gè)月)內(nèi)及時(shí)到報(bào)到證派遣單位辦理報(bào)到手續(xù)，并將個(gè)人的戶口、檔案、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理妥當(dāng)。逾期不辦理會給畢業(yè)生個(gè)人帶來不必要的麻煩和困擾。

3.畢業(yè)生報(bào)到證發(fā)生遺失，補(bǔ)辦手續(xù)需要注意的問題

遺失就業(yè)“報(bào)到證”的畢業(yè)生，應(yīng)持接收單位開具的遺失證明及時(shí)到人事檔案部門從本人檔案中取出報(bào)到證副聯(lián)(白色)，并到當(dāng)?shù)鼗蚓妥x學(xué)校所在地地級市以上報(bào)紙登報(bào)掛失，登報(bào)格式為“XX大學(xué)XX屆 XX專業(yè)畢業(yè)生 XX，報(bào)到證遺失，證號為XXXX，特此申明作廢”，并持遺失證明、報(bào)紙、個(gè)人申請、報(bào)到證副聯(lián)(白色)、介紹信(由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心開具)到山東省人力資源和社會保障廳畢業(yè)生就業(yè)部門(濟(jì)南市燕子山路2號)申請補(bǔ)發(fā)。

注:報(bào)到證遺失補(bǔ)辦時(shí)間自畢業(yè)當(dāng)年的7月1日起，僅在兩年內(nèi)可以補(bǔ)辦。

4.專升本不就讀者手續(xù)辦理需要注意的問題

專升本不就讀的畢業(yè)生，需在學(xué)校就業(yè)方案上報(bào)之前將個(gè)人不就讀申請及錄取通知書原件報(bào)送給學(xué)校就業(yè)部門;就業(yè)方案上報(bào)之后有不就讀意愿者，除上述材料外，還需要提交錄取本科院校教務(wù)部門提供的放棄學(xué)籍不就讀證明，此項(xiàng)手續(xù)的辦理要在畢業(yè)當(dāng)年12月月底之前完成，逾期后山東省人力資源和社會保障廳不再受理。

(二)學(xué)校和二級院系層面要多渠道普及就業(yè)手續(xù)辦理常識

1.通過開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課、召開專題講座普及就業(yè)手續(xù)辦理的基礎(chǔ)知識。

2.通過網(wǎng)絡(luò)信息化渠道進(jìn)行知識推廣，如通過學(xué)校、院系的就業(yè)網(wǎng)站，或者開通微博、微信專欄、QQ群共享等學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)渠道加以實(shí)現(xiàn)。

3.針對應(yīng)屆畢業(yè)生印制相應(yīng)的宣傳單，人手一張，為其手續(xù)的辦理提供清晰明了的指導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平

目前，各高校都比較重視對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，許多高校也已經(jīng)將就業(yè)指導(dǎo)課程納入學(xué)校必修課，但是就業(yè)指導(dǎo)課教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平是否過硬，能否對畢業(yè)生真正起到指導(dǎo)的作用，非常重要。據(jù)了解，不少高校上就業(yè)指導(dǎo)課程的老師都是別的專業(yè)課教師兼任，如此一來講授的內(nèi)容都是如何端正就業(yè)觀念、如何進(jìn)行職業(yè)選擇以及就業(yè)技巧等等，而授課教師本身對就業(yè)手續(xù)辦理流程、注意事項(xiàng)等都不了解，這就會使高校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系設(shè)置上不完整，對學(xué)生的指導(dǎo)內(nèi)容上存在缺失。因此，學(xué)校應(yīng)定期對就業(yè)指導(dǎo)課授課教師進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)化指導(dǎo)或培訓(xùn)，組織相關(guān)座談會，加強(qiáng)授課教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流，從而使高校的就業(yè)指導(dǎo)課程成為真正能夠指引學(xué)生前進(jìn)的指明燈。

(四)通過典型案例法，積極引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性，并幫助其順利完成手續(xù)辦理

針對畢業(yè)生往往只重視找工作的過程和結(jié)果，而對找到工作后的就業(yè)手續(xù)的辦理重視程度不夠的普遍現(xiàn)象，要解決這一問題除了可以通過多渠道的宣傳手段讓其了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性，還可以通過在就業(yè)指導(dǎo)、專題講座中加入典型案例的方法，我們通過以往畢業(yè)生因不重視就業(yè)手續(xù)辦理，最終導(dǎo)致發(fā)生勞動糾紛卻無力自我保護(hù)、使自己陷入檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失、甚至耽誤結(jié)婚登記等困境的典型案例，以此來引起畢業(yè)生對這項(xiàng)工作的足夠重視。我們通過對部分班級進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，在這些班級中采取以上方法進(jìn)行指導(dǎo)，在其畢業(yè)三年內(nèi)，因就業(yè)手續(xù)辦理引發(fā)的問題發(fā)生率為零，而其他班級比率則達(dá)到5% ～13.7%，由此可見，通過典型案例法，可以達(dá)到積極引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性的目的，再加以正確的手續(xù)辦理的明確指導(dǎo)，就可以幫助畢業(yè)生順利完成就業(yè)手續(xù)辦理，從而為其在職場上的打拼和發(fā)展排除相應(yīng)的后顧之憂。

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