山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新模式研究

李 霞,喬 琳,李英紅

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103 )

山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新模式研究

李 霞,喬 琳,李英紅

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103 )

我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)模式主要有兩種：傳統(tǒng)的集中面授模式和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)模式。網(wǎng)絡(luò)模式為會(huì)計(jì)人員的終身學(xué)習(xí)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，只有持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)山東省繼續(xù)教育模式的分析，總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)模式較傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性，闡述了山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新模式。

會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；創(chuàng)新模式

2006年，國(guó)家財(cái)政部頒布《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，這一舉措規(guī)范了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，建立了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，使得會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育走上了一條制度化和規(guī)范化的發(fā)展道路。2013年，財(cái)政部對(duì)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，使得新時(shí)期的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作繼續(xù)加強(qiáng)，這極大地促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作水平的提高。

一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新的目的及意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段各種不同層次的會(huì)計(jì)從業(yè)人員有1000多萬(wàn)，他們所處的工作環(huán)境不同，知識(shí)層次、學(xué)歷背景差別較大，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力千差萬(wàn)別。然而，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀更是不容樂(lè)觀，將不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行培訓(xùn)，根本滿(mǎn)足不了培訓(xùn)對(duì)象的不同需求。教材編排系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)所學(xué)內(nèi)容千篇一律，極大地影響了培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變革，是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作面臨的重大問(wèn)題。

(一)會(huì)計(jì)信息化水平不斷發(fā)展

會(huì)計(jì)信息化將會(huì)計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，其結(jié)果是傳統(tǒng)的手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，這就需要會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)和技能，以適應(yīng)信息化進(jìn)程發(fā)展的需要。會(huì)計(jì)規(guī)范不斷出臺(tái)、修訂，會(huì)計(jì)職業(yè)面臨新制度和新政策的沖擊。會(huì)計(jì)人員如果不及時(shí)跟進(jìn)，其會(huì)計(jì)信息化將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。因此，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。

(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員自身發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化必然使我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)與國(guó)際趨同。針對(duì)會(huì)計(jì)核算、報(bào)告和監(jiān)督提出的更高要求，會(huì)計(jì)人員要順應(yīng)潮流，主動(dòng)通過(guò)各種途徑獲取更新的相關(guān)知識(shí)，研究新業(yè)務(wù)，以駕馭不斷變化的會(huì)計(jì)工作。因此，對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新必須予以高度重視。

二、山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式

(一)傳統(tǒng)的集中面授方式

偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的會(huì)計(jì)人員，一般沒(méi)有太多的選擇余地，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育仍選擇傳統(tǒng)的面授方式。由會(huì)計(jì)管理部門(mén)(各級(jí)財(cái)政局)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

(二)有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)模式

現(xiàn)以山東省濟(jì)南市為例，分析會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式。山東省濟(jì)南市參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員可直接通過(guò)繼續(xù)教育網(wǎng)站(泉城會(huì)計(jì)網(wǎng))點(diǎn)播課件學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)流程為用戶(hù)注冊(cè)—選擇課程—網(wǎng)上學(xué)習(xí)—在線(xiàn)考試—成績(jī)查詢(xún)—注冊(cè)登記。以2013年繼續(xù)教育課程為例，會(huì)計(jì)人員可以選擇以下的課程：如何制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略、如何防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)納稅管理、涉稅戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理；營(yíng)改增政策解讀、企業(yè)內(nèi)部控制操作實(shí)務(wù)、企業(yè)納稅實(shí)務(wù)及會(huì)計(jì)核算、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)務(wù)操作指南；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難點(diǎn)精講及案例分析、新企業(yè)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最新解讀及運(yùn)用、企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引講解；行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、全面預(yù)算管理實(shí)務(wù)操作等；金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、稅收政策解讀等。

通過(guò)對(duì)民國(guó)時(shí)期公共體育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)總體概況及知名公共體育場(chǎng)的分析，可以看出，民國(guó)時(shí)期公共體育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)包括指導(dǎo)員群體是政府推行社會(huì)體育的重要群體。然而，由于歷史資料的缺乏，導(dǎo)致對(duì)一些縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)在任職時(shí)期的貢獻(xiàn)無(wú)法做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，因此，對(duì)這一群體的研究不可能做到面面俱到。但是，這一群體的存在可以印證民國(guó)時(shí)期政府推動(dòng)社會(huì)體育的基本理念和制度設(shè)想及實(shí)踐過(guò)程，對(duì)認(rèn)識(shí)我國(guó)體育制度的歷史演變有重要的價(jià)值。同時(shí)，對(duì)公共體育場(chǎng)及公共體育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的進(jìn)一步研究有利于深化我國(guó)體育歷史尤其是社會(huì)體育歷史的意義。

學(xué)員選擇課程時(shí)，首先要保證選擇的課程總課時(shí)超過(guò)24課時(shí)。例如：可以選擇會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法(6+12+8=26課時(shí)> 24課時(shí))。但是必須保證一點(diǎn)，選擇的課程以最終考試成績(jī)及格者計(jì)算。例如上例，雖然選擇了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)從業(yè)資格，但是如果有一門(mén)課程考試未及格，其他兩門(mén)都及格，則視為學(xué)習(xí)課時(shí)不足24學(xué)時(shí)。系統(tǒng)最終計(jì)算學(xué)員學(xué)習(xí)課時(shí)以最終考試及格的課程的學(xué)時(shí)進(jìn)行累加大于24學(xué)時(shí)，即視為本年度學(xué)習(xí)合格。

學(xué)員選擇課程，不受限制，只要是列出來(lái)的都可以進(jìn)入學(xué)習(xí)，只要有累計(jì)課時(shí)超過(guò)24課時(shí)的課程考試通過(guò)，其他課程可以只學(xué)習(xí)不考試。所以，在通過(guò)本年度繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，學(xué)員可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)興趣，自由學(xué)習(xí)其他課程，豐富自己的知識(shí)面。

三、網(wǎng)絡(luò)模式較傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性

(一)網(wǎng)絡(luò)模式的創(chuàng)新性

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面授模式存在的問(wèn)題：一是缺乏時(shí)效性?；鶎迂?cái)政部門(mén)的培訓(xùn)教材內(nèi)容跟不上財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的變化；定時(shí)定點(diǎn)的面授方式使會(huì)計(jì)人員難以及時(shí)接受教育。二是培訓(xùn)效果不理想。授課內(nèi)容不及時(shí)更新，培訓(xùn)時(shí)間安排不合理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意，浪費(fèi)了會(huì)計(jì)人員財(cái)力和物力，引起諸多矛盾。

網(wǎng)絡(luò)模式的創(chuàng)新性很好地解決了傳統(tǒng)模式的問(wèn)題。它的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是采用網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行管理，進(jìn)行教育管理實(shí)踐創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)教育通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立虛擬課堂，變革了傳統(tǒng)教育的教學(xué)管理方式。依靠互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)性、開(kāi)放性及共享性為會(huì)計(jì)人員提供自主學(xué)習(xí)的便利。二是互聯(lián)網(wǎng)教育體現(xiàn)了理論創(chuàng)新，克服了人際間距離障礙，是實(shí)現(xiàn)終身教育的理想途徑。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育的人性化、個(gè)性化能將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)網(wǎng)絡(luò)模式的時(shí)代性

網(wǎng)絡(luò)教育突出服務(wù)本質(zhì)，體現(xiàn)的是一種以“用戶(hù)為中心”的市場(chǎng)理念?；ヂ?lián)網(wǎng)教育為學(xué)習(xí)者提供數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，一切以學(xué)員為中心，打造成提高學(xué)員素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式的優(yōu)越性體現(xiàn)在：一是克服了集中面授在時(shí)間、空間上不夠靈活的問(wèn)題，解決了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間與會(huì)計(jì)人員日常工作之間的矛盾。這種自主選擇能提高學(xué)員學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，提高了培訓(xùn)效果。二是為學(xué)員提供不同層次、不同行業(yè)的培訓(xùn)，讓接受繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員在更廣闊的領(lǐng)域得以發(fā)展。例如，初級(jí)學(xué)員可以選擇《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，中級(jí)學(xué)員可以選擇《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作模擬實(shí)訓(xùn)》。在科目的選擇上也比較靈活，以企業(yè)管理科目為例，可以選擇如何防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)納稅管理、涉稅戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)課程。這樣能滿(mǎn)足不同層次不同行業(yè)學(xué)員的需要，網(wǎng)絡(luò)模式突出了為受教育者服務(wù)的理念。

四、創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式

(一)拓寬繼續(xù)教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性

實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容非常關(guān)鍵?！稌?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育的內(nèi)容做出了明文規(guī)定。但是法規(guī)要求的內(nèi)容必須創(chuàng)新，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)關(guān)注其針對(duì)性和實(shí)用性?？梢苑治龈骷?jí)學(xué)員具備自身能力需要掌握的基本知識(shí)和技能，把它們劃分為若干個(gè)單元和層次，每一層次的后續(xù)教育內(nèi)容更應(yīng)該關(guān)注其針對(duì)性，靈活確定課程內(nèi)容。實(shí)際操作過(guò)程中，要針對(duì)各個(gè)地區(qū)的差異情況及參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員的水平差異，采用不同的培訓(xùn)內(nèi)容；還要注意初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)人員關(guān)注點(diǎn)的不同，分層次、分類(lèi)別地實(shí)施繼續(xù)教育，可以靈活安排一些針對(duì)特定專(zhuān)業(yè)方向的課程體系內(nèi)容，例如信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的相關(guān)知識(shí)，增加沙盤(pán)模擬培訓(xùn)及企業(yè)內(nèi)部控制等方面的繼續(xù)教育內(nèi)容，讓會(huì)計(jì)人員從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

(二)健全師資管理制度，提升教育效果

培訓(xùn)單位和培訓(xùn)教師是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育效果好壞的必要條件。這就要求會(huì)計(jì)管理部門(mén)在培訓(xùn)單位的選定和審批方面建立嚴(yán)格的操作程序，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，對(duì)違規(guī)及不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資安排也要有針對(duì)性，盡可能安排實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，這樣能使學(xué)員獲得最新前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)和貼近實(shí)際的技能知識(shí)，還要有行政管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員、企事業(yè)單位的高層管理人員和優(yōu)秀的高校教師參與其中，以滿(mǎn)足不同層次、不同領(lǐng)域會(huì)計(jì)人員的不同需求。要對(duì)培訓(xùn)教師定期考核，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)際執(zhí)行中可以由專(zhuān)家組對(duì)培訓(xùn)教師的品德、教學(xué)效果、責(zé)任心等進(jìn)行綜合全面地考察，對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)工具及因特網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段的利用，同樣要納入培訓(xùn)教師考核范圍，大力提高繼續(xù)教育現(xiàn)代化水平。實(shí)踐中，要以全面提高繼續(xù)教育的社會(huì)效益優(yōu)化為目標(biāo)，合理配置資源。教育培訓(xùn)方式可采取自學(xué)，集中討論，案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、研討會(huì)、觀摩、實(shí)習(xí)等多種方式，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)模式、教學(xué)方法更好結(jié)合。

(三)完善監(jiān)控、考評(píng)制度

為更好地起到督促作用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)重視教師對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的虛擬化特點(diǎn)決定了需要完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)師生的實(shí)際情況及目前遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)監(jiān)控形式，需要改進(jìn)考評(píng)監(jiān)控制度。對(duì)培訓(xùn)教師的監(jiān)控主要是責(zé)任心及教學(xué)效果的提升方面。學(xué)員的聽(tīng)課及學(xué)習(xí)狀態(tài)的監(jiān)控可以通過(guò)系統(tǒng)記錄，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、測(cè)試成績(jī)、任務(wù)完成情況及其他課程的學(xué)習(xí)狀況。只有對(duì)培訓(xùn)教師及學(xué)員實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控，才能保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果和質(zhì)量。如何完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格教育質(zhì)量評(píng)價(jià)一直是繼續(xù)教育要著力解決的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是促使培訓(xùn)單位注重增強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)員評(píng)價(jià)較差、辦學(xué)質(zhì)量低劣的培訓(xùn)單位責(zé)令整改?；趯?duì)學(xué)員的培訓(xùn)內(nèi)容，一定要根據(jù)各地區(qū)學(xué)員的實(shí)際情況靈活加以取舍，同時(shí)在考試考評(píng)方面，要靈活采取相應(yīng)的考試形式，例如開(kāi)卷或閉卷形式，但不管采用何種形式，一定要嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，不能使考試流于形式。改變培訓(xùn)單位既負(fù)責(zé)培訓(xùn)，又負(fù)責(zé)考試的局面。實(shí)行教考分離，可以由財(cái)政部門(mén)組織統(tǒng)一考試考核，剝離培訓(xùn)單位的考試權(quán)，在一定程度上能提高考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)效果，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不斷創(chuàng)新。

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新，需要會(huì)計(jì)管理部門(mén)、培訓(xùn)單位以及會(huì)計(jì)人員通力合作，使繼續(xù)教育逐步走向正軌，為我國(guó)會(huì)計(jì)教育改革和發(fā)展大業(yè)增光添彩。

[1]魯財(cái)會(huì)[2006]23號(hào)，山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理暫行辦法[S].

[2]謝國(guó)珍.對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育若干問(wèn)題的思考[J].會(huì)計(jì)與審計(jì)，2012,(11).

[3]陶明華.網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中監(jiān)控策略和實(shí)施方法的研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2010,(03).

[4]鐘秉勝.當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].金融教育研究，2012,(07).

[5]王秀敏.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式與傳統(tǒng)模式的比較[J].財(cái)會(huì)通訊，2011,(04).

[6]會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式重新探析.中國(guó)成人教育，2013,(08).

[7]財(cái)會(huì)[2013]18號(hào)，財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》[S].

(責(zé)任編輯：張衛(wèi)紅)

The Innovation Patterns Research of Further Education for the Accountants in Shandong Province

LI Xia,QIAO Lin,LI Ying-Hong

( Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan, Shandong 250103, China )

At present, there are mainly two kinds of training models in continuing education for accountants: the traditional class instruction model and the innovative online teaching model. The latter provides accountants with an excellent platform for their lifelong learning. However, only by innovation continuously can we cope with the challenges of knowledge economy. In this article, the advantages of the online teaching model in comparison with the traditional class instruction model are concluded by analyzing the further education model of Shandong Province and the innovation patterns of further education are stated.

accountant; further education; innovation pattern

2014-07-18

山東省職業(yè)教育與成人教育科研規(guī)劃課題“山東省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育靈活機(jī)制研究”(編號(hào)2013zcj021)的階段性成果

李霞(1972-)，女，山東新泰人，會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)。

F235.99

A

1671-4385(2014)05-0029-04