積極推進中西部農村女性人口的合理流動
——《中西部地區(qū)農村女性人口流動問題研究》評介

吳 敏

(中共山西省委黨校， 山西 太原 030006)

社會轉型所要求的經濟結構、社會結構和人口結構調整，勢必引起本地區(qū)內部和各地區(qū)之間相當規(guī)模的人口流動，而中西部地區(qū)農村女性人口流動無疑是其中不可缺少的重要組成部分。中西部地區(qū)農村女性流動人口作為勞動力市場中最為活躍的流動群體之一，其流動規(guī)模愈益擴大、流動速度愈益加快，這對于中西部地區(qū)農民收入增加和社會主義新農村建設，對于加快中西部地區(qū)的城市化進程，對于欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)輸送勞動力，對于中西部地區(qū)女性流動人口的眼界開闊和素質提高，均發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。但是，其負效應也不容忽視。從流入地來看，主要是未婚女性結婚難、育齡女性計劃生育難、子女入托入學難、就業(yè)風險大、人身權利缺乏保障等；從流出地來看，主要是農村人口老齡化、留守兒童母愛缺失、原有婚姻容易解體、農村男性結婚難等。為了最大程度地防范和降低這些負效應，推進農村女性人口有序、合理地進行流動，我國特別是中西部地區(qū)的政府和社會做了大量工作，取得了顯著成就，同時也面臨著迫切需要解決的結構性、政策性、制度性、觀念性、發(fā)展性等問題和困難。不久前由中國社會出版社出版的劉寧、崔燕等的學術專著《中西部地區(qū)女性人口流動問題研究》(以下簡稱《流動》)， 作為劉寧主持的國家社會科學基金項目的最終成果，立足于深入的實地調研和科學的數(shù)據(jù)分析，在科學發(fā)展觀的總體指導下適當運用遷移者分析、移民文化、人口流動、社會性別等學術理論和研究方法，注重理論與實踐的緊密結合，為推進中西部地區(qū)農村女性人口合理流動提出了頗有價值的思路與對策。

從《流動》一書的分析研究來看，中西部地區(qū)農村女性人口流動和改革開放的實踐進程大體上是同步的，既與國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導向的調整密切相關，也與城市化進程的推進密切相關，經歷了一個規(guī)模逐步擴展和流速逐步加快的漸進過程，表現(xiàn)出與當代中國社會轉型、社會公正、社會和諧發(fā)展相互促進、相輔相成的特點?？梢哉f，這一漫長的流動過程，是農村女性自身樹立正確性別意識與就業(yè)觀念的過程，是接受現(xiàn)代化發(fā)展與市場經濟的挑戰(zhàn)的過程，是實現(xiàn)中西部地區(qū)農村女性自我發(fā)展和提高自身素質的過程，是以特殊的流動行為推動城市化發(fā)展的過程。從更為現(xiàn)實的意義看，中西部地區(qū)農村女性流動人口作為弱勢群體中的弱勢群體，其生存狀態(tài)具有突出的邊緣性、底層性和窘迫性，政府和社會加強對她們基本權益的維護，提高對她們生存質量的保障，在一定程度上可以作為社會公正與和諧實現(xiàn)程度的標志，能夠產生極為深遠的歷史性影響。積極推進中西部地區(qū)農村女性人口的合理流動，是我國特別是中西部地區(qū)的政府和社會義不容辭的重要責任。正是從這樣的意義和現(xiàn)實要求出發(fā)，該課題將自己的研究視角放在了中西部地區(qū)女性流動人口的身上。作者在廣泛調研的基礎上，對中西部地區(qū)農村女性人口流動的背景與進程、人口流動的特征與發(fā)展趨向、農村女性人口流動的意義與面臨的突出問題、農村女性人口流動的主客觀因素和特殊因素、中西部地區(qū)農村女性人口流動與東南部地區(qū)農村女性人口流動的異同等問題進行了深入細致的研究和探索，在此基礎上提出了促進中西部地區(qū)農村女性人口合理流動的對策建議。

從宏觀上分析，《流動》一書提出的推進中西部地區(qū)農村女性人口合理流動的思路和對策，起碼具有以下幾個鮮明特點：

一是在研究內容和視角上有獨到之處。本書選擇中西部地區(qū)農村女性人口流動問題為主要研究內容，是目前國內外相關研究涉及較少和缺乏整體、深入研究的領域。從目前已有的研究成果看，女性流動人口，特別是分區(qū)域女性流動人口的研究相對較少，且集中于一般性女性流動勞動力狀況的研究，對于中西部地區(qū)農村女性流動人口研究則少有涉獵，特別是對中西部地區(qū)城市化進程中農村女性流動人口的變遷、特點、制約因素和發(fā)展規(guī)律的比較性分析更為欠缺。針對這種情況，本書以中西部地區(qū)農村女性人口流動問題為主要研究領域，通過對中西部地區(qū)農村女性人口的流動現(xiàn)狀的調查和分析，了解中西部地區(qū)農村女性流動人口的發(fā)展進程、基本狀況、主要特點、影響要素、流動趨向，提出推進中西部地區(qū)農村女性人口合理流動的對策建議。

二是在研究方法上博采眾長，綜合運用。本書作者堅持馬克思主義立場、觀點、方法，以科學發(fā)展觀作指導，在綜合運用人口學、社會學、女性學、政治學和經濟學等理論和新的研究成果分析問題的基礎上，突出人口研究與性別研究的結合，圍繞中西部地區(qū)農村女性流動人口這一特殊群體，注重實證研究與理論分析相結合，運用問卷調查、個案訪談等抽樣調查方法，結合文獻收集進行比較分析，著力對中西部地區(qū)農村女性人口流動問題進行深度分析，力求提出實用、可行的對策建議。多種研究方法的綜合運用使得研究能夠不斷走向深入。

三是在概念界定上有新的認識。如界定了“中西部地區(qū)農村女性人口流動”的內涵與范圍，使相關研究有了明確的研究限定；在總結實踐經驗和分析實際發(fā)展趨向的基礎上，提出了中西部地區(qū)農村女性人口流動中“家庭式流動”等概念，拓展了相關學術研究的研究視角；結合中西部地區(qū)農村女性人口流動的實踐發(fā)展和調研分析，提出了以政府主導為突出特征的“新疆采棉模式”和以對女性流動人口提供相對完善社會保障為特征的“北錄樹村模式”等模式概念，具有分析概括上的探索與創(chuàng)新。

四是研究數(shù)據(jù)翔實，以事實說話。本課題在研究過程中查閱了大量已有資料，更深入六省區(qū)基層獲取了1552份有效調查問卷和90余份訪談資料，因而使研究建立在真實可信的數(shù)據(jù)分析之上，如以具體數(shù)字和直觀的圖表描繪女性流動人口的年齡、文化程度、就業(yè)、婚姻、政治參與、遇到的困難與問題等生存現(xiàn)狀，使讀者能夠一目了然地了解女性流動人口的生活工作狀況。

五是在研究結論方面提出了新的觀點。如農村女性人口流動對城鎮(zhèn)化建設和全面建設小康社會進程具有更為實質性的意義；中西部地區(qū)農村女性人口向城市的流動進程，呈現(xiàn)出與中國改革開放特別是中西部地區(qū)改革發(fā)展和城市化進程相呼應的突出特點；其流動的主要特征為成長性、實質性、復雜性、潛在性與邊緣性；其未來發(fā)展趨勢是農村女性人口流動的規(guī)模尚有擴大的空間、非正規(guī)就業(yè)將是今后農村女性人口就業(yè)的主要模式、農村女性流動人口的可持續(xù)生計能力將日趨提高、農村女性人口流動在經歷一定時期的發(fā)展后，可能出現(xiàn)相對減弱和逐步飽和的現(xiàn)象等，在相關研究中具有新意。

六是對策建議有較強的實踐價值。作者提出了一系列具體的具有可行性的建議：如在發(fā)展目標上，建議把推進農村女性人口合理流動放入中西部地區(qū)經濟社會發(fā)展總體進程中考慮，并將其主要目標納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃內容之中；在制度創(chuàng)新上，建議改革中西部地區(qū)流動人口管理模式，推進流動人口特別是女性流動人口的參與式管理方式，并探索建立農村女性流動人口維權組織；在政府服務上，建議進一步實現(xiàn)中西部地區(qū)政府職能轉變，利用西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略實施的有利機遇，加強政府支持、引導、管理和服務的職能，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，深化配套改革；在保障婦女權益方面，建議建立促進中西部地區(qū)農村女性人口流動的社會保障制度，積極探索為農村女性流動人口提供切實可行的社會保障的具體形式等，這些建議在實施思路、實施措施、實施應用和可行性分析等方面，都具有相應的創(chuàng)新性和實踐價值。

總之，本書從中西部農村女性人口流動與我國城市化進程及經濟社會發(fā)展的關聯(lián)性上，為推動城市化發(fā)展，促進全面建設小康社會發(fā)展找到了一個重要的切入點。在比較深入地分析目前我國中西部地區(qū)農村女性人口流動的現(xiàn)狀、制約因素和相應產生的問題的基礎上提出的促進中西部地區(qū)農村女性人口流動的對策建議，既為中西部地區(qū)農村女性人口流動的作用和意義提供了理論支持，也透過推動中西部地區(qū)農村女性人口流動，為加快我國城市化發(fā)展提供了某種實現(xiàn)方式。特別是面對中西部地區(qū)農村女性流動人口這一龐大的弱勢群體，本課題研究從其社會地位的弱勢性和性別角色的被動性入手進行的分析及提出的對策建議，對推進改革發(fā)展進程中的社會公平、社會公正與和諧社會建設，以及通過改善農村弱勢女性流動人口狀況、待遇，提升女性對實現(xiàn)性別平等、社會成員對改革發(fā)展的認可程度，增強建設中國特色社會主義的信心，具有深遠的實踐意義和宣導價值。