關(guān)于加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群的思考與建議

邵清澤

(德州市發(fā)展和改革委員會，山東德州253045)

西部隆起帶建設(shè)的啟動實(shí)施為德州提供了推動跨越發(fā)展的主動力、加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的新引擎和優(yōu)化區(qū)域布局的大平臺。培育特色產(chǎn)業(yè)集群是充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，更好地融入全省西部隆起帶開發(fā)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口，必須集中優(yōu)質(zhì)要素資源全力推進(jìn)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一、西部隆起帶建設(shè)核心在產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)集群培育是搶占發(fā)展先機(jī)的必然要求

產(chǎn)業(yè)集群重在強(qiáng)化專業(yè)分工、發(fā)揮協(xié)作效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化要素配置，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版、區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭的新引擎。

(一)產(chǎn)業(yè)集群是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要抓手

發(fā)展規(guī)律表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，產(chǎn)業(yè)集群以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以具有規(guī)模優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。在發(fā)展的長河中，經(jīng)濟(jì)活動是一個由小到大、由低到高、由散到專、由點(diǎn)到鏈梯次演進(jìn)的過程。龍頭帶動、特色主導(dǎo)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群推進(jìn)，是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。市十四次黨代會以來，德州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架日漸清晰，新興產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，有力推動了全市科學(xué)跨越發(fā)展。但在推進(jìn)過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面上偏“全”的問題依然比較明顯，各縣市區(qū)自發(fā)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有6－7個，個別縣市接近10個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，不利于形成拳頭;橫向偏“重”的問題依然比較明顯，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交叉重疊，各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化較重，不利于有機(jī)銜接;縱向偏“散”的現(xiàn)象依然比較明顯，上下游企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)性，各自為戰(zhàn)，個別行業(yè)存在惡性競爭。在已具雛形的產(chǎn)業(yè)集群中，也因?yàn)槿狈σ?guī)劃、引導(dǎo)不利、發(fā)展粗放，難以在較短時間內(nèi)有效聚集，形成整體優(yōu)勢。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，走專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣?、鏈條化的集群式發(fā)展路子，加快由“小全散弱”向“專精新特”的成功轉(zhuǎn)型，為打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)集群是整合內(nèi)外資源、凝聚發(fā)展合力的重要載體

中小企業(yè)眾多是德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。目前，全市擁有各類企業(yè)法人37000余家，其中“三上”企業(yè)4400余家，缺大少強(qiáng)、群山無峰的問題比較突出。從內(nèi)部看，中小企業(yè)規(guī)模小、融資難、資源缺、人才少，生存壽命較短。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，就是要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把眾多的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)力集聚和有機(jī)整合，將散落的“珍珠”串成精美的“項(xiàng)鏈”、將中小“船只”組成“戰(zhàn)斗艦群”，共同打造強(qiáng)勁的集群競爭力。從外部看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈越完整，配套企業(yè)越多，集聚企業(yè)的能力就越強(qiáng)，招商的成功率就越大，企業(yè)的成活率就越高。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，就是要完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升配套能力，推進(jìn)“點(diǎn)”式招商向“鏈”式招商轉(zhuǎn)變，吸引更多更大更強(qiáng)的企業(yè)在德州市落地生根，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益持續(xù)提升。

(三)產(chǎn)業(yè)集群是增強(qiáng)競爭實(shí)力、加快跨越趕超的關(guān)鍵路徑

產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)層次低、財政實(shí)力弱是德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的突出功效:一方面，專業(yè)化分工、集中化布局，可以在很大程度上節(jié)約資源、提升效率、降低成本、提高效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力;另一方面，競爭的壓力、知識的溢出、平臺的共享，可以在很大程度上刺激創(chuàng)新、催生新技術(shù)和新產(chǎn)品，促使其向“微笑曲線”兩端攀升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)之間的競爭，更是產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭。建議學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)做法，努力培植壯大一批“有根產(chǎn)業(yè)”、“稅源鏈條”，打造一批特色鮮明的“板塊經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)內(nèi)生動力、促進(jìn)趕超跨越。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，必須進(jìn)一步提升集群規(guī)模和層次

近年來，德州市高度重視培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在培植路徑、要素保障、內(nèi)核提升等方面形成了一整套行之有效的做法，為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和層次奠定了基礎(chǔ)。

(一)在培植路徑上，形成了三種模式

一是龍頭帶動型。對產(chǎn)業(yè)集群而言，盡管需要大量中小企業(yè)配套，但更離不開龍頭的引領(lǐng)。德州市圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心支撐，組織實(shí)施了大企業(yè)培植“1351”工程(即計劃用3年的時間培植銷售收入10億、30億、50億、100億級的企業(yè)分別達(dá)到40家、30家、20家、10家)，在土地、稅收、行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)制定完善鼓勵政策，全力培植骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，有力帶動了相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。借助皇明集團(tuán)在太陽能行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍地位，德州市的城市影響力和品牌知名度持續(xù)提升，中國太陽城、國家新能源示范城市、國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地等城市名片的吸納要素資源作用日益凸顯，不僅催生了以奇威特、中立為代表的太陽能空調(diào)、太陽能平板熱水器等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的骨干企業(yè)，同時促進(jìn)了以中大、亞太、格瑞德為代表的新型地源熱泵空調(diào)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;臨邑縣圍繞打造全國優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，先后引進(jìn)雨潤、金鑼、六合、櫻桃谷等國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。二是差異互補(bǔ)型。積極引導(dǎo)和支持同處一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)明晰各自發(fā)展方向和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升集群層次。禹城市以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，通過打造公共創(chuàng)新平臺等措施，鼓勵扶持龍力、保齡寶、禹王、綠箭等骨干企業(yè)在功能糖研發(fā)制造細(xì)分領(lǐng)域形成各自獨(dú)特優(yōu)勢產(chǎn)品，成為全國知名的生物產(chǎn)業(yè)基地。三是資源集聚型。樂陵市、慶云縣充分利用小棗資源優(yōu)勢，依托百棗綱目、匯源、鼎力棗制品等企業(yè)，著力發(fā)展集種植、加工、研發(fā)檢測、倉儲交易、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游于一體的小棗產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“品牌資源－品牌產(chǎn)品－品牌企業(yè)－品牌產(chǎn)業(yè)－品牌文化”的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力得到不斷提升。

(二)在要素保障上，強(qiáng)化了三大支撐

一是金融支撐。分類推進(jìn)上市掛牌，拓寬債券融資、租賃融資、票據(jù)融資等直接融資方式，大力引進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)，搭建資本交易平臺，破解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金瓶頸。龍力生物、通裕重工等5家企業(yè)先后實(shí)現(xiàn)上市，累計直接融資72.6億元;在天交所、齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到54家，居全省第二位;連續(xù)舉辦三屆資本交易大會，累計簽約合同金額近1000億元，實(shí)際到位資金超過400億元，成為魯西北冀東南最大的常設(shè)性投融資平臺;2013年全市新增各類金融機(jī)構(gòu)63家，金融存貸款余額達(dá)到3364億元。二是土地支撐。突出爭取、挖潛、節(jié)約集約利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多管齊下破解土地瓶頸。充分利用省重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)供”政策，積極篩選符合條件項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄，自2008年以來累計爭取泰山集團(tuán)i－dong全民在線運(yùn)動健身計劃項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目45個，解決土地指標(biāo)8611畝;以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為抓手，盤活批而未供、供而未建、低效利用等存量土地，保障骨干企業(yè)用地需求，土地節(jié)約集約利用改革試驗(yàn)列入省部重點(diǎn)支持地區(qū)。三是園區(qū)支撐。立足于設(shè)施配套、政策優(yōu)惠、服務(wù)高效的總體要求，著力提升園區(qū)承載能力。近年來，通過政府財政投資、企業(yè)特許經(jīng)營等方式，在征地拆遷、交通路網(wǎng)、電力通訊等方面持續(xù)加大投入力度，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)實(shí)現(xiàn)九通一平兩化，增強(qiáng)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的載體功能。

(三)在內(nèi)核提升上，實(shí)施了三大工程

一是人才提升工程。采取專家授課、外出參觀、同行交流和學(xué)歷教育等形式，大力推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力;組織實(shí)施了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃，德州市每年列支人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到2000萬元以上，用于人才培養(yǎng)引進(jìn)、重大人才項(xiàng)目實(shí)施和人才工作表彰獎勵。二是創(chuàng)新提升工程。著力鼓勵引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后成立了泰山集團(tuán)新型健身器材等一批國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;實(shí)施“1113”創(chuàng)新推進(jìn)工程，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建或與高校院所聯(lián)建創(chuàng)新平臺，目前全市擁有國家級平臺15家，省級98家，其中國家級工程技術(shù)研究中心4家;推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，成立了省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心德州分中心和天津?yàn)I海國際知識產(chǎn)權(quán)交易所德州分平臺，近兩年全市累計實(shí)現(xiàn)專利申請5369件、授權(quán)3951件，年均增幅列全省前5位。三是品牌提升工程。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)立自有品牌，支持骨干企業(yè)提升現(xiàn)有品牌，推動有條件的企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌和國際品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌(集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等)，目前全市已擁有皇明集團(tuán)太陽能熱水器、龍力生物低聚木糖、禹王公司非醫(yī)用營養(yǎng)膠丸等中國馳名商標(biāo)20個、賀友集團(tuán)中密度纖維板、泰山體育集團(tuán)田徑競計器材、保齡寶公司淀粉糖等中國名牌產(chǎn)品20個。

三、把握重點(diǎn)領(lǐng)域和培植方向，對德州市部分產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初步思考

培育產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵是突出特色、找準(zhǔn)重點(diǎn)，在盡快做大做強(qiáng)上集中用力?？偟乃悸肥?縱向上要有機(jī)統(tǒng)一，市級層面重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群，具體細(xì)化為若干縣級層面的集群細(xì)分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群，形成相互協(xié)調(diào)又相互避讓的發(fā)展格局;橫向上要各具特色，每個縣(市區(qū))重點(diǎn)培育2－3個特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭做到全省一流、全國有重要影響。根據(jù)當(dāng)前德州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，建議充分發(fā)揮國家新能源示范城市、中國中央空調(diào)城等城市品牌效應(yīng)，著力突破以下領(lǐng)域。

(一)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)發(fā)展太陽能綜合利用、熱泵空調(diào)、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域，打造全國重要的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。太陽能綜合利用分為光熱利用和光伏利用兩部分:光熱利用方面，以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，依托皇明、奇威特、中立等企業(yè)，著力在太陽能高溫發(fā)電、太陽能空調(diào)、太陽能鍋爐、海水淡化等高端技術(shù)上取得突破，建設(shè)世界聞名的太陽城和國家新能源示范城市;光伏利用方面，以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、禹城為重點(diǎn)區(qū)域，依托漢能、旭光等企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈由太陽能電池組件向上下游高附加值產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)、產(chǎn)品的融合，增強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)的復(fù)合效益。熱泵空調(diào)，以德城區(qū)和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，依托中大、亞太、格瑞德等企業(yè)，加快開發(fā)以水源(污水)、地源、空氣源等為能量源的新型熱泵空調(diào)產(chǎn)品，積極研究太陽能與地源、太陽能與空氣源熱泵機(jī)組的系統(tǒng)匹配，建設(shè)全國最大的新型熱泵空調(diào)研發(fā)制造基地。風(fēng)電設(shè)備，以禹城為重點(diǎn)區(qū)域，依托通裕重工、三裕風(fēng)電等企業(yè)，加快風(fēng)電核心部件研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，建設(shè)風(fēng)電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。生物質(zhì)能，以禹城、平原、寧津?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，突出發(fā)展以玉米糠醛渣、秸稈等為燃料的生物質(zhì)發(fā)電，以廢棄油脂等為原料的液體燃料，以秸稈等為原料的纖維素乙醇、生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂?，建設(shè)一批綜合利用示范工程。節(jié)能環(huán)保設(shè)備，以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和武城為重點(diǎn)區(qū)域，依托景津集團(tuán)、國信環(huán)境、貝州等企業(yè)，加大上下游產(chǎn)品研發(fā)力度，針對不同市場提供個性化服務(wù)，建設(shè)全國重要的固液分離、水處理和防污除塵設(shè)備制造基地。

(二)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)發(fā)展生物制造、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建成亞洲最大的生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。生物制造，著力打造玉米、玉米芯、大豆、棉籽四大“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)鏈。玉米和玉米芯產(chǎn)業(yè)鏈，以禹城為重點(diǎn)區(qū)域，依托保齡寶、龍力等企業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，建設(shè)全球重要的功能糖研發(fā)生產(chǎn)基地;大豆產(chǎn)業(yè)鏈，以禹城和陵縣為重點(diǎn)區(qū)域，依托禹王、谷神等企業(yè)，開發(fā)大豆蛋白系列產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的非轉(zhuǎn)基因大豆深加工基地;棉籽產(chǎn)業(yè)鏈，以夏津?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，依托中鈿科技、恒興油脂等企業(yè)，推進(jìn)棉籽產(chǎn)業(yè)鏈向食品、醫(yī)藥及能源等高端領(lǐng)域延伸，建設(shè)全國重要的棉籽深度開發(fā)基地。生物醫(yī)藥，以臨邑和平原為重點(diǎn)區(qū)域，依托齊魯制藥、信立泰、信宜制藥等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展心血管藥品、精神類藥品等特色產(chǎn)品，建設(shè)創(chuàng)新藥物孵化基地。生物農(nóng)業(yè)，以寧津、夏津、樂陵、慶云、陵縣為重點(diǎn)區(qū)域，依托良星種業(yè)、鑫秋種業(yè)、希森馬鈴薯、中澳集團(tuán)等企業(yè)，加快培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的小麥、玉米、棉花、馬鈴薯等重要糧棉作物良種和一批優(yōu)良畜禽品種，建設(shè)全國重要的生物育種基地。

(三)新材料產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)發(fā)展特種金屬材料、摩擦材料、醫(yī)用新材料、土工合成材料、航天新材料、無機(jī)非金屬材料、新型復(fù)合材料等領(lǐng)域，建立較為完整的產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建成技術(shù)領(lǐng)先的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。特種金屬材料，以德城區(qū)和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，依托聚力焊材等企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，建設(shè)高品質(zhì)新型焊接材料生產(chǎn)基地。摩擦材料，以樂陵為重點(diǎn)區(qū)域，依托金麒麟集團(tuán)，突出發(fā)展低碳環(huán)保型系列摩擦產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的摩擦材料產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)用新材料，以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和齊河為重點(diǎn)區(qū)域，依托海利安、百多安等企業(yè)，加快發(fā)展人工血管、醫(yī)療支架等產(chǎn)品，建設(shè)新型醫(yī)用新材料基地。土工合成材料，以陵縣為重點(diǎn)區(qū)域，依托宏祥、東方等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型土工紡織材料、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料，建設(shè)全國重要的土工合成材料生產(chǎn)基地。航天新材料，以慶云為重點(diǎn)區(qū)域，依托航天睿特、嘉豪恒泰等企業(yè)，推進(jìn)碳纖維復(fù)合材料和無機(jī)傳熱材料向航天領(lǐng)域延伸，建設(shè)航天新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。無機(jī)非金屬材料，以臨邑為重點(diǎn)區(qū)域，依托索通、魯北等企業(yè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。新型復(fù)合材料，以武城為重點(diǎn)區(qū)域，依托貝州、中威等企業(yè)，不斷開發(fā)玻璃鋼復(fù)合材料新產(chǎn)品，積極拓展在軍工、艦艇、電力、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭建成全國重要的新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。

(四)電子信息產(chǎn)業(yè)集群

以創(chuàng)建國家智慧城市為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展智能科技產(chǎn)品、集成電路、特色電子信息產(chǎn)品制造、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。智能科技產(chǎn)品，以生態(tài)科技城為重點(diǎn)區(qū)域，依托三和電子、威訊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)發(fā)展新一代移動通訊、智能終端、智能信息處理、寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，建設(shè)全省智能科技產(chǎn)品示范基地。集成電路，以德城區(qū)和平原為重點(diǎn)區(qū)域，依托富電電子、科海電子、天雄電子等現(xiàn)有骨干企業(yè)，引進(jìn)一批射頻識別(RFID)、傳感器、高性能集成電路等企業(yè)，加快發(fā)展面向汽車、家電、手機(jī)的新型電子元器件，建設(shè)集成電路生產(chǎn)基地。特色電子信息產(chǎn)品制造，以慶云為重點(diǎn)區(qū)域，依托萬恒電子、駿風(fēng)電子等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展移動通訊、電子數(shù)碼、金融器材、電子元器件等，建設(shè)特色電子信息產(chǎn)品制造基地。軟件和動漫產(chǎn)業(yè)，以齊河為重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)與中關(guān)村的合作，大力培植和發(fā)展IT服務(wù)及電子信息、光機(jī)電一體化，建設(shè)省級特色軟件和動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，對下步培育產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)具體建議

產(chǎn)業(yè)集群培育直接關(guān)系到全市綜合實(shí)力的提升和在新一輪區(qū)域競爭中的地位，必須突出培育龍頭企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)基地、提高科技創(chuàng)新能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展推進(jìn)思路、強(qiáng)化政策措施盡快實(shí)現(xiàn)重大突破。

(一)加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，分別選擇一定數(shù)量的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植。要大力實(shí)施企業(yè)素質(zhì)提升工程，提升經(jīng)營者和職工素質(zhì)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)綜合競爭力。要鼓勵企業(yè)采取上市掛牌、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者及實(shí)施收購兼并重組等方式，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)。要發(fā)揮好龍頭企業(yè)的產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散、企業(yè)集聚作用，帶動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“補(bǔ)鏈+建鏈+強(qiáng)鏈”工程，在抓好龍頭企業(yè)培植的同時，加快發(fā)展科技含量高、配套能力強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性企業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大集群規(guī)模，提高集群實(shí)力。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)園區(qū)，剝離非核心業(yè)務(wù)，集中發(fā)展主營業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)搞好承接配套，提高專業(yè)化協(xié)作水平。

(三)注重產(chǎn)業(yè)基地打造

堅(jiān)持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快臺灣產(chǎn)業(yè)園、張江高科示范園、中關(guān)村齊河產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)。積極爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快保稅倉庫建設(shè)，搭建擴(kuò)大貿(mào)易新平臺。搞好省級開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，抓好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合配套能力，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)。

(四)提高科技創(chuàng)新能力

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品生產(chǎn)加工向自主研發(fā)、品牌開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方向轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)品、工藝和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，推動科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)德州應(yīng)用技術(shù)研究院，鼓勵各縣市區(qū)設(shè)立公共技術(shù)平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、孵化、培育一條龍服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃，加大經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為集群發(fā)展提供人才保障。

(五)明確招商引資重點(diǎn)

把招商引資作為培植產(chǎn)業(yè)集群的主動力，制定十大產(chǎn)業(yè)集群招商指南，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)和重大配套項(xiàng)目。積極對接長三角、珠三角，深度融入首都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，緊盯央企強(qiáng)企名企，有針對性地組織招商引資和項(xiàng)目推介活動，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、增強(qiáng)集群發(fā)展后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。制定稅收分成政策，引導(dǎo)招商項(xiàng)目扎堆落地，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

(六)加大政策扶持力度

整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，通過創(chuàng)新運(yùn)作模式，放大資金使用效果，提高對產(chǎn)業(yè)集群支持力度。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用多種融資工具，拓寬產(chǎn)業(yè)集群融資渠道。實(shí)施金融顧問制度，為重點(diǎn)骨干企業(yè)配備金融顧問，幫助企業(yè)解決融資難題。提高行政辦事效率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善新的扶持鼓勵政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。