潤物無聲為強(qiáng)國

本刊記者 楊培舉

從世界海事格局來看，各海事強(qiáng)國大都有與其地位基本匹配的船級(jí)社。中國的“海洋強(qiáng)國”、“海運(yùn)強(qiáng)國”和“造船強(qiáng)國”建設(shè)，亟待中國船級(jí)社發(fā)揮更強(qiáng)的技術(shù)支撐作用。

船級(jí)社，在業(yè)界可謂眾所周知。然而，對(duì)于大多數(shù)普通民眾而言，它給人們的印象則是一種鮮為人知的神秘。今天，當(dāng)海洋強(qiáng)國的號(hào)角吹響，海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃土地上播撒下更多藍(lán)色文明的種子，讓我們?cè)僖淮巫呓?jí)社，揭開為“海洋強(qiáng)國”、“航運(yùn)強(qiáng)國”、“造船強(qiáng)國”建設(shè)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐的這一神秘技術(shù)機(jī)構(gòu)的面紗。

海事技術(shù)高地

今天，船級(jí)社所具有的獨(dú)特地位和發(fā)揮的作用，已被國際海事界所公認(rèn)。

從世界海事格局來看，各海事強(qiáng)國大都有與其地位基本匹配的船級(jí)社，像美國、英國、德國、法國、挪威、日本、韓國就是典型的例子。這些海事強(qiáng)國有一個(gè)共同的特征，即在各自走向海事強(qiáng)國的征途中，本國的船級(jí)社都發(fā)揮了舉足輕重的作用。與此同時(shí)，這些國家的船級(jí)社，也依托本國工業(yè)界的支持，不斷汲取和積累著各個(gè)領(lǐng)域中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在獲得了越來越多的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積淀后，又反哺給工業(yè)界，使其不斷發(fā)展壯大，從而使這些國家長久地保持了在國際海事界的影響力。當(dāng)然，亦有不同的版本，比如葡萄牙、西班牙、希臘和丹麥。葡萄牙和西班牙都曾經(jīng)有過一段輝煌時(shí)期，但那是殖民時(shí)代的產(chǎn)物，不可復(fù)制。而希臘和丹麥雖然至今仍是具有國際影響力的海運(yùn)強(qiáng)國，但這兩個(gè)國家與上述幾個(gè)當(dāng)今海事強(qiáng)國比較，綜合影響力上要遜色不少。更重要的是，從世界發(fā)展趨勢來看，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，所以世界各海事國家都會(huì)利用自己的各種綜合優(yōu)勢，從海運(yùn)、海洋以及與之相關(guān)的領(lǐng)域爭取更多話語權(quán)，而一個(gè)強(qiáng)大的船級(jí)社，也是這些國家重要的依托力量之一。一個(gè)既沒有長時(shí)間技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積淀的國家，又沒有自己國家強(qiáng)大的船級(jí)社做技術(shù)支撐，要想突破現(xiàn)有的世界海事格局，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及游戲規(guī)則上突圍，難上加難。

從船級(jí)社自身的發(fā)展來看，其對(duì)國際海事界的影響也在與日俱增，在未來的海洋世紀(jì)，更將發(fā)揮越來越重要的作用。

眾所周知，船級(jí)社作為一項(xiàng)獨(dú)立的事業(yè)，最早僅是滿足船東、貨主與保險(xiǎn)商之間的利益需要。1760年，世界第一家船級(jí)社——英國勞氏船級(jí)社誕生后，歐美國家出于本國海運(yùn)利益需要，也先后組建船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)歷了兩百余年，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)及海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船級(jí)社將其業(yè)務(wù)范圍由傳統(tǒng)的船舶入級(jí)/法定檢驗(yàn)，延伸到海事相關(guān)領(lǐng)域甚至非海事領(lǐng)域，積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，其范圍包括海洋平臺(tái)、工業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量系統(tǒng)認(rèn)證、環(huán)境體系認(rèn)證、風(fēng)力發(fā)電、核電技術(shù)、公路建設(shè)等。目前，船級(jí)社作為專門具有海事安全技術(shù)及其它安全技術(shù)的公正、獨(dú)立第三方，不但成為海事安全鏈上不可或缺的一環(huán)，在工業(yè)產(chǎn)品服務(wù)等其它領(lǐng)域也舉足輕重。

值得一提的是，1968年國際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）的成立，則更加大了這種趨勢。當(dāng)時(shí)，IACS成員得到了100多個(gè)國際海事組織（IMO）成員國的授權(quán)進(jìn)行法定檢驗(yàn)并代表它們簽發(fā)法定證書。IACS以其全球性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)先的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)航運(yùn)公約的深入理解，對(duì)世界海運(yùn)安全產(chǎn)生了重大影響。目前IACS會(huì)員所檢驗(yàn)的船舶占世界商船90%以上，同時(shí)積累了大量關(guān)于船舶安全、環(huán)保的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。IACS掌握世界船舶的技術(shù)、知識(shí)使其在國際航運(yùn)安全和制訂海運(yùn)規(guī)則方面起著獨(dú)特的作用，因此它還是在國際海事組織內(nèi)具有咨詢地位的唯一能夠制訂規(guī)范、具有觀察員身份的非政府組織。

20世紀(jì)90年代以，來經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工持續(xù)變化，產(chǎn)業(yè)東移，區(qū)域合作與保護(hù)更加明顯。國際海事界已不滿足于由于海難引起的被動(dòng)式的制訂和接受公約和標(biāo)準(zhǔn)，開始轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的設(shè)定目標(biāo)和制定標(biāo)準(zhǔn)，并通過國際公約的形式在全球范圍內(nèi)強(qiáng)制性實(shí)施。這一變化給船級(jí)社提出了新的要求，賦予了新的責(zé)任：發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，幫助工業(yè)界第一時(shí)間理解和應(yīng)對(duì)國際公約變化，實(shí)現(xiàn)自身利益訴求與國際公約的一致。

1760年，世界第一家船級(jí)社——英國勞氏船級(jí)社誕生

后來者中國

對(duì)于船級(jí)社的作用，可以說，新中國在建國初期，已深刻認(rèn)識(shí)和感受到了。那時(shí)的中國航運(yùn)業(yè)積貧積弱，加之國際海事界對(duì)新中國進(jìn)行層層封鎖，導(dǎo)致中國航運(yùn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。在這種背景下，中華人民共和國船舶登記局（中國船級(jí)社前身）經(jīng)過5年的艱苦籌備，終于在1956年正式成立，1958年改名為船舶檢驗(yàn)局，從此開始了艱辛的探索、發(fā)展征程。

今天，提起上世紀(jì)六十年代初中國政府派船接回印尼華僑那段歷史，很多人依然記憶猶新。其實(shí)，在接僑中立下汗馬功勞的中國第一艘遠(yuǎn)洋船“光華”輪與中國船級(jí)社有著很深的歷史淵源。新中國成立之初，中國沒有專門的船檢機(jī)構(gòu)，對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸只有依靠與東歐國家之間的合作或租用港澳華僑航運(yùn)公司的船舶來進(jìn)行，而這些遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶懸掛的都是其他國家的國旗，船舶證書也是外國船級(jí)社簽發(fā)的。這種切膚之痛，只有親身經(jīng)歷那個(gè)時(shí)代的人，才更深有體會(huì)。

“光華”輪是一艘上世紀(jì)30年代英國造的遠(yuǎn)洋客貨輪，原名“斯拉貝”， 1959年停航報(bào)廢。1960年，印尼反華排華，大批受迫害的華僑急需回國。為方便接僑，也為了趁此時(shí)機(jī)發(fā)展我國的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸事業(yè)，國家下決心建立起自己的遠(yuǎn)洋船隊(duì)，并從接僑費(fèi)中撥出26萬英鎊，通過捷克公司從希臘輪船公司買進(jìn)這艘船，即后來的“光華”輪。當(dāng)時(shí)，由于中國沒有恢復(fù)在聯(lián)合國的席位，尚不能自行頒發(fā)船舶安全證書和一些需政府頒發(fā)的法定證書，只有求助前蘇聯(lián)船舶登記局，但前蘇聯(lián)船舶登記局對(duì)國際航行客輪要求很苛刻。無奈之下，我國政府決定由中國船舶檢驗(yàn)局為“光華”輪頒發(fā)船舶法定證書——船舶入級(jí)證書、船舶安全設(shè)備證書、船舶無線電安全證書，為及時(shí)完成接僑任務(wù)提供了保障，也為新中國遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)獨(dú)立自主地走向世界闖出了一條成功之路。

1973年，新中國被聯(lián)合國政府間海事協(xié)商組織（簡稱海協(xié)，IMO前身）正式吸納為新成員。從那時(shí)起，中國這個(gè)古老而神秘的東方大國，才正式進(jìn)入國際海事舞臺(tái)。1986年8月1日，由于國際船舶入級(jí)和檢驗(yàn)發(fā)證的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國船級(jí)社（CCS）正式掛牌成立。而此時(shí)，全球最老牌的船級(jí)社——英國勞氏船級(jí)社已走過了220多個(gè)年頭。

1986年8月1日，由于國際船舶入級(jí)和檢驗(yàn)發(fā)證的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國船級(jí)社（CCS）正式掛牌成立。

當(dāng)時(shí)，CCS面臨的形勢是，航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)處于低潮，而西方海事領(lǐng)域的發(fā)展風(fēng)起云涌；成立時(shí)間短、技術(shù)力量薄弱、與國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)；國外網(wǎng)點(diǎn)和國際服務(wù)能力有限，尚未加入IACS；在國際海事舞臺(tái)和國際海事標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域尚無作為。因此，國際化成為中國船級(jí)社發(fā)展中首先需要突破的瓶頸。1988年6月2日，國際船級(jí)社協(xié)會(huì)第21屆理事會(huì)批準(zhǔn)接納中國船級(jí)社為正式會(huì)員，經(jīng)過長達(dá)10年的艱苦努力，拿到了一張馳騁于國際海事界的通行證。1994年1月，CCS又取得了符合國際要求的質(zhì)量體系證書，國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

百煉成鋼

進(jìn)入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)加速崛起，“中國因素”成了當(dāng)今世界最熱的關(guān)鍵詞之一。在此背景下，CCS也迎來了空前大發(fā)展。

遙想建國初期，中國船檢機(jī)構(gòu)連頒發(fā)遠(yuǎn)洋船舶證書的能力都沒有，到如今，五星旗船隊(duì)在世界大洋各條航線上暢通無阻，強(qiáng)大的船隊(duì)背后還有一個(gè)強(qiáng)大的船級(jí)社。半個(gè)世紀(jì)后的2011年初，利比亞戰(zhàn)火燃起，中國政府迅速啟動(dòng)建國以來最大規(guī)模的海外撤僑行動(dòng)。同樣的撤僑，中國卻演繹了不同的版本。此次行動(dòng)，CCS配合中國駐希臘使館協(xié)調(diào)希臘船東，并派資深驗(yàn)船師前往利比亞參與救援。CCS的專業(yè)技術(shù)和周到服務(wù)，保障了從海上撤到希臘再轉(zhuǎn)道回國的13000名中國公民的安全。

如今，CCS的國際影響力吸引了越來越多的航運(yùn)巨頭加入CCS級(jí)。像希臘船東、德國船東、塞浦路斯船東、菲律賓船東和韓國船東等相繼選擇了CCS進(jìn)行入級(jí)檢驗(yàn)。同時(shí)，CCS也獲得了越來越多的國家或地區(qū)的政府授權(quán)，為懸掛這些國家或地區(qū)旗幟的船舶代行法定檢驗(yàn)。顯然，CCS能夠贏得信任，其中一個(gè)重要因素是緣于CCS的服務(wù)，而專業(yè)、周到、及時(shí)的服務(wù)也為船東贏得了上佳的船舶質(zhì)量表現(xiàn)。多年來，CCS一直是美國海岸警衛(wèi)隊(duì)、巴黎備忘錄、東京備忘錄等一系列港口國檢查中表現(xiàn)最好的船級(jí)社之一。在國內(nèi)船隊(duì)檢驗(yàn)和管理方面，CCS積極參與政府主導(dǎo)的安全專項(xiàng)整治，突出抓好“四區(qū)一線、四客一?！敝攸c(diǎn)船舶和國內(nèi)入級(jí)船舶的檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)到位，確保了沿海和內(nèi)河航運(yùn)的安全，國家船舶檢驗(yàn)主力軍作用突顯。

如果說安全質(zhì)量是CCS的生命，那么技術(shù)支撐能力則是其賴以生存的法寶。近十多年來，CCS不斷加大科技投入，將科研、規(guī)范和信息技術(shù)視為CCS發(fā)展的重中之重。針對(duì)全球節(jié)能減排浪潮，推出了“綠色船舶計(jì)劃”，同時(shí)發(fā)布了《綠色船舶規(guī)范》，實(shí)施了《船舶能效管理認(rèn)證規(guī)范》和能效分析系統(tǒng)，開展了LNG水上應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)工作，覆蓋LNG動(dòng)力船、LNG加注基礎(chǔ)設(shè)施、LNG國內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。同時(shí)，針對(duì)智能船舶的發(fā)展，CCS及時(shí)啟動(dòng)了相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)證模式及相關(guān)數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用平臺(tái)的研究開發(fā)工作，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)計(jì)并提供相關(guān)驗(yàn)證手段，開展了以三維船體維護(hù)保養(yǎng)體系和機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)體系為基礎(chǔ)的船舶全生命周期在線監(jiān)控及船岸一體化研究工作，開展了與智能化船舶相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?、?yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和審核手段等的一系列前期研究工作，努力為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

在國際海事舞臺(tái)上，CCS也顯得更加從容而自信。在IMO大會(huì)的海安會(huì)（MSC）、環(huán)保會(huì)（MEPC）和其他分委會(huì)上，都有CCS的身影；為中國政府提供有力支持，溫室氣體談判、目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)（GBS）項(xiàng)目、拆船公約、壓載水公約、噪聲規(guī)則，每一部重要海事新公約、新規(guī)則，從萌芽時(shí)期開始，直至其出臺(tái)生效，CCS都全過程參與，并給予影響。近年來，CCS向IMO提出的提案也日益增多，以2013年來看，CCS向國際海事組織提出22份提案，占中國總提案數(shù)的70%以上，增強(qiáng)了話語權(quán)和國際影響力，維護(hù)了國家和產(chǎn)業(yè)利益。

另外，CCS把業(yè)務(wù)國際拓展與國家外交工作緊密結(jié)合，多次在希臘、塞浦路斯、澳大利亞、新加坡舉辦市場拓展、技術(shù)研討活動(dòng)，參與中美、中歐等多雙邊海運(yùn)談判，以行業(yè)外交貫徹國家的外交方針，成為締結(jié)友好、加強(qiáng)合作的民間渠道；發(fā)起成立亞洲船級(jí)社協(xié)會(huì)（ACS）；通過地中海地區(qū)委員會(huì)、舉辦國際油輪安全論壇和三方會(huì)談、東盟海事技術(shù)研討會(huì)等國際活動(dòng)，加速中國造船、航運(yùn)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與世界海事界的接軌與融合。

目前，在航運(yùn)市場持續(xù)低迷的背景下，全球海事格局正在發(fā)生深刻變革，并在相當(dāng)程度上動(dòng)搖現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和行業(yè)格局的基礎(chǔ)，催生新的業(yè)態(tài)和組織形式、管理模式。面對(duì)新的形勢，CCS提出了“安全，環(huán)保，為客戶和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值”的宗旨，全力推進(jìn)國際一流船級(jí)社建設(shè)。新的征程，CCS將為航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。