讓職業(yè)教育成為新型農(nóng)民成長的搖籃

馬建富

建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，靠什么？關(guān)鍵是走“化民”之路，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，必須通過職業(yè)教育培訓(xùn)等路徑培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身素質(zhì)的“華麗轉(zhuǎn)身”。在去年教育部組織開展的關(guān)于“縣級職教中心改革與發(fā)展”課題研討中，我們就在研究，在新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)背景下，縣級職教中心該如何拓展服務(wù)功能，譜好為“四農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工）服務(wù)之新曲呢？江蘇沛縣地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的蘇北，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，都與蘇南地區(qū)有著根本性的差別。然而這些年來，沛縣中?；趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)大方向，開辟了留守農(nóng)民培訓(xùn)的新天地，為我們初步解開了培養(yǎng)、培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民的難題，其做法與經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，以前瞻性的思維和大職業(yè)教育的理念，毅然將面向“四農(nóng)”，尤其是新型農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)作為發(fā)展的新的增長點(diǎn)。這既解決了學(xué)校發(fā)展生源不足的難題，又大大激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)的活力，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。毋庸置疑，隨著新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及廣大農(nóng)民對生活品質(zhì)提升的需求日益增強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)必將成為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校尤其是縣級職教中心的重要功能和服務(wù)方向。原因很簡單，目前以“38（婦女）61（兒童）99（老人）”部隊(duì)為主體的留守農(nóng)民，難以成為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量；新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，但從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的人的素質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)其市民化的愿望，農(nóng)村職業(yè)教育可在此方面大有作為，這正是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校需要思考的問題與努力的方向。

其次，建立發(fā)達(dá)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，搭建留守農(nóng)民培訓(xùn)平臺。做好留守農(nóng)民培訓(xùn)，一個(gè)很重要的因素就是必須根據(jù)村民居住分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，為農(nóng)民提供“隨時(shí)、隨處”可學(xué)習(xí)的環(huán)境與機(jī)會，必須構(gòu)建便捷和經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)時(shí)空。沛縣中專建設(shè)了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，建立起三級培訓(xùn)體系，把培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到千家萬戶。正是這一完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民營造了培訓(xùn)的氛圍，使職業(yè)教育與培訓(xùn)真正成為最公平、最有效的平民教育。

第三，做實(shí)做細(xì)，提高培訓(xùn)成效。農(nóng)民培訓(xùn)能否順利、有效開展，還要看能否把培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作“做細(xì)”“做實(shí)”“做到位”。沛縣中專在這方面的成功實(shí)踐很多，特別是采取了一系列措施，保證在教學(xué)中積極采用符合農(nóng)民文化基礎(chǔ)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求特點(diǎn)的，具有“現(xiàn)場感”的教學(xué)方式，使農(nóng)民聽得明白學(xué)得會，這樣的農(nóng)民培訓(xùn)可以說是真正“接地氣”的教育。

我國的農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著更多的如何為農(nóng)服務(wù)的新課題。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，扛起現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的大旗，從思想到行動，真正將農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)村職業(yè)教育的主要內(nèi)容；各地區(qū)也應(yīng)將構(gòu)建與學(xué)歷職業(yè)教育平行的發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系作為工作的重要著力點(diǎn)；行政、教育、企業(yè)等相關(guān)各部門應(yīng)該通力協(xié)作，形成農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的強(qiáng)大合力。各地政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作的考核，在對地方政府及領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)指標(biāo)體系中，加大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)指標(biāo)的權(quán)重，實(shí)行農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)問責(zé)制，唯有如此，才能將農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（作者單位：江蘇理工學(xué)院）

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新型職業(yè)培訓(xùn)塑造新型職業(yè)農(nóng)民

據(jù)《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道，2013年年末，浙江農(nóng)民大學(xué)在浙江農(nóng)林大學(xué)掛牌成立。除了這一主校區(qū)外，還在浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、浙江省農(nóng)科院等設(shè)立了6個(gè)分校區(qū)?！稗r(nóng)民大學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)是新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用型人才，提升他們的整體素質(zhì)，而非單純的農(nóng)業(yè)技能。”浙江省農(nóng)辦機(jī)關(guān)黨委副書記王豐明介紹，浙江農(nóng)民大學(xué)將以非學(xué)歷教育為主，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、現(xiàn)代家庭農(nóng)場主教育培訓(xùn)等，同時(shí)還將適當(dāng)開展成人高等學(xué)歷教育。農(nóng)民大學(xué)并非正式的高校機(jī)構(gòu)，不通過高考選拔，日常開課按項(xiàng)目來，學(xué)員的學(xué)費(fèi)由財(cái)政埋單。如果農(nóng)民有特殊培訓(xùn)需求，可以先向縣市反映，如果當(dāng)?shù)貙W(xué)校無法滿足他們，就在省級農(nóng)民大學(xué)增設(shè)相關(guān)課程?！按伺e為推動農(nóng)民培訓(xùn)從數(shù)量型、普及型向質(zhì)量型、提高型轉(zhuǎn)變。所有項(xiàng)目將由省政府支持，省農(nóng)辦直接配合?！?/p>

以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)的本土化“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)“把人才植根在農(nóng)村里、把課堂開設(shè)在田間地頭、把論文書寫在大地上、把創(chuàng)業(yè)規(guī)劃在農(nóng)場中”，是農(nóng)民職業(yè)教育的特色創(chuàng)新。

農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系應(yīng)有明顯的層次區(qū)別。每一層次應(yīng)具有各自不同的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象，務(wù)農(nóng)工人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)機(jī)推廣人員等各種農(nóng)業(yè)實(shí)用人才都有相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培養(yǎng)。

要讓“農(nóng)民”二字成為體面的職業(yè)，需要加快研究農(nóng)民職業(yè)教育立法，以法律形式對農(nóng)民職業(yè)教育的組織管理、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范。

要制定新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動、接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及企業(yè)招聘用工提供基本依據(jù)。

解決身份問題，需要建立農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。建議將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的程度相掛鉤，建立起農(nóng)業(yè)職業(yè)資格的準(zhǔn)入制度。規(guī)定有志于從事或已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的群體，必須完成一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，并經(jīng)考試合格，取得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書。政府對取得資格證書的職業(yè)農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等多項(xiàng)扶持政策，以產(chǎn)生帶動作用和輻射效應(yīng)。