居民收入分配差距研究

◇楊松黎

一、中國(guó)居民收入差距現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代后半期，在居民總收入中，最高組收入所占比例為47%、次高組為22%、中間組為15%、較低組為10%，而相比于20世紀(jì)90年代前半期，就最高收入組的份額來(lái)看，其狀況是大約增加了5個(gè)百分點(diǎn)，其他各組份額則是呈現(xiàn)小幅減少的趨勢(shì)[1]。而自2010年以來(lái)，在區(qū)域人均可支配收入中，東部、中部和西部的人均可支配收入比為1.48:1.02:1，因?yàn)槿珖?guó)大部分收入都在東部地區(qū)集中，在城市集聚效應(yīng)的作用下，將進(jìn)一步擴(kuò)大東、中、西地區(qū)的收入差距。顯而易見(jiàn)，錐形或“金字塔形”為我國(guó)居民收入的大體狀態(tài)[2]?？?cè)丝谥屑s1／3是具有較小比重的中等和中等偏上收入群體，而約2／3的總?cè)丝趧t是低收入和中等偏下收入群體，相對(duì)來(lái)看，具有過(guò)大的比重。有人對(duì)這種分布稱呼為不規(guī)則的陀螺形。

二、關(guān)于居民收入差距現(xiàn)狀的分析

1.我國(guó)居民收入差距不同角度的描述

就我國(guó)居民收入的差距狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)居民和城鄉(xiāng)居民內(nèi)部，以及地區(qū)和行業(yè)居民之間存在收入差距是其主要表現(xiàn)。

（1）城鄉(xiāng)居民收入差距。從我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距來(lái)看，自改革開(kāi)放以來(lái)，從縮小到拉大是其總體經(jīng)歷的兩個(gè)階段。

（2）城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距。雖然不同學(xué)者對(duì)基尼系數(shù)的測(cè)算產(chǎn)生出不同的結(jié)果，但就城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入分配進(jìn)行分析，長(zhǎng)期上升趨勢(shì)則是其基尼系數(shù)的狀況。

（3）地區(qū)收入差距。改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)期擴(kuò)大成為農(nóng)村和城市地區(qū)居民收入差距呈現(xiàn)的趨勢(shì)。尤其在東部和中西部地區(qū)，居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)更為明顯。

（4）行業(yè)收入差距。自20世紀(jì)70年代末，工資水平在各行業(yè)職工中提高的速度與幅度都很大，但就整體狀況來(lái)衡量，不同行業(yè)工資具有很大的差距，波動(dòng)擴(kuò)大趨勢(shì)成為行業(yè)間收入差距總體狀態(tài)。

2.關(guān)于居民收入差距的爭(zhēng)論

（1）警戒線之爭(zhēng)。自改革開(kāi)放后，工資收入在非公有制和公有制職工中，出現(xiàn)不斷擴(kuò)大相對(duì)差距的趨勢(shì)，而到了20世紀(jì)90年代中期，開(kāi)始縮小這種差距，非公有制單位職工要比公有制單位職工工資水平高，而公有制國(guó)有單位職工工資又比集體單位職工工資高[3]。

（2）兩極分化之爭(zhēng)。以狀態(tài)還是趨勢(shì)確定兩極分化；兩極分化狀態(tài)基尼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；如何對(duì)兩極分化依趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)定成為總體上爭(zhēng)論兩極分化在當(dāng)前收入分配差距中是否存在的焦點(diǎn)[4]。

（3）趨勢(shì)與狀態(tài)之爭(zhēng)。學(xué)者們理解兩極分化的界定存在差距。他們對(duì)兩極分化進(jìn)行界定基本上是圍繞著趨勢(shì)和狀態(tài)進(jìn)行的。因此他們總體性評(píng)價(jià)居民收入差距現(xiàn)狀也產(chǎn)生出不同的結(jié)果[5]。

三、關(guān)于收入差距形成的原因

1.自然資源和社會(huì)資源的分配不均，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的主要癥結(jié)

從自然資源和社會(huì)資源的角度對(duì)我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行分析，顯而易見(jiàn)得出嚴(yán)重分布不均的結(jié)論。河流密布，礦產(chǎn)少是東部地區(qū)的狀況，但卻具有地理位置優(yōu)越，便利的交通，具有完備的工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)達(dá)的科技水平。中部地區(qū)具有豐富的能源礦產(chǎn)資源，較好的交通條件。資源豐富，但地處邊遠(yuǎn)，交通和信息相對(duì)閉塞，這是西部地區(qū)的狀況。東部地區(qū)具有較多的高校，較好的人口素質(zhì)。中西部地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)人才匱乏，勞動(dòng)者具有較低的素質(zhì)，而且具有較高的人口自然增長(zhǎng)率。這些差異對(duì)各地區(qū)居民的收入水平產(chǎn)生較大的影響，是造成不平衡發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要因素[6]。

2.小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式和較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的根源

歷史的延續(xù)取決于現(xiàn)實(shí)，歷史的原因是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的根源。分析我國(guó)歷代的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入狀況，期間的差距早就存在。小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式具有幾千年的歷史，這種方式具有較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率。這是從根源上導(dǎo)致城市居民收入高于農(nóng)民收入的原因[7]。由于我國(guó)自建國(guó)以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾長(zhǎng)期實(shí)行，受其影響造成一部分產(chǎn)業(yè)供給具有相對(duì)過(guò)剩的狀況，而一些產(chǎn)業(yè)卻存在發(fā)展不足的狀況。過(guò)剩產(chǎn)業(yè)陷入過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，具有較低的生產(chǎn)效益，自然會(huì)造成從業(yè)人員相對(duì)低下的收入狀況；而短缺行業(yè)和壟斷行業(yè)則呈現(xiàn)出需求旺盛的狀態(tài)，超額利潤(rùn)是必然的結(jié)果，從業(yè)人員勢(shì)必具有較高的收入。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異及市場(chǎng)體系的不完善，是造成居民收入差距擴(kuò)大的直接原因

在發(fā)展中國(guó)家里，中國(guó)屬于大國(guó)，而且極為突出的特征就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，巨大的勞動(dòng)生產(chǎn)率等差異存在其中。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入所產(chǎn)生的差距直接根源就來(lái)自于這些差異。廣大農(nóng)村基本是手工勞動(dòng)，具有很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，從農(nóng)村人口來(lái)看，具有較快的增長(zhǎng)率，隱性失業(yè)情況嚴(yán)重。而城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式以機(jī)器大工業(yè)為主，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。城鎮(zhèn)工業(yè)所需要的勞動(dòng)力資源既廉價(jià)又具有較大的數(shù)量，從而產(chǎn)生的利潤(rùn)是超額的。再投資就具有了資金，開(kāi)展擴(kuò)張新資本，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，造成不斷加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距[8]。

4.政策、制度和法制的缺位，是造成居民收入分配差距的重要因素

首先，對(duì)收入分配產(chǎn)生影響的另一個(gè)重要因素就是政策缺位。就政策本身來(lái)看，由于具有較多的弊端，補(bǔ)償政策匱乏，在政策實(shí)施的過(guò)程中，沒(méi)有按照政策的預(yù)想進(jìn)行，出現(xiàn)走樣和放大的狀態(tài)，造成混亂的收入分配秩序，這就是所說(shuō)的政策缺位。平均進(jìn)行收入分配的狀況由于改革開(kāi)放的原因被徹底打破，按勞分配被實(shí)行，在分配制度上，存在多種分配方式[9]。

其次，就社會(huì)保障體系建設(shè)而言，其相對(duì)滯后的表現(xiàn)主要為不能充分確保低收入者的收入。擴(kuò)大居民收入差距的實(shí)質(zhì)根源來(lái)自于市場(chǎng)化因素，而政府對(duì)這種狀態(tài)進(jìn)行合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)主要是依靠實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和運(yùn)用再分配手段，力求做到公平，給予弱者一定的保障。截至目前，失業(yè)保障制度等社會(huì)保障體系已經(jīng)在我國(guó)建立，但相對(duì)來(lái)看，還處于不健全和欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就其覆蓋的社會(huì)面來(lái)看，還處于狹窄局面。

最后，我國(guó)法制體系漏洞和空白很多，需要建立和進(jìn)一步完善許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)。由于不健全的法制或不嚴(yán)格執(zhí)法，存在大量的非法非正常收入。少數(shù)人運(yùn)用漏稅等手段，獲得高收入。也有人運(yùn)用對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，牟取私利；還有人抓住企業(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變相占有。

5.市場(chǎng)化和所有制的不完善，是造成居民收入分配差距的主要因素

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)施和不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)配置生產(chǎn)資源的作用日益突出，而就居民收入分配來(lái)看，市場(chǎng)化對(duì)其產(chǎn)生的影響也越來(lái)越明顯，影響居民個(gè)人收入，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其產(chǎn)生不平衡狀態(tài)，這是市場(chǎng)化影響居民收入分配的主要方面[10]。

四、居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.對(duì)消費(fèi)帶來(lái)的影響

有些學(xué)者提出，居民收入加大差距，一部分人收入具有較快的增長(zhǎng)，而且他們的消費(fèi)也處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但收入增長(zhǎng)比消費(fèi)增長(zhǎng)快，傾向遞減邊際消費(fèi)狀況，另一部分人雖然具有較高的邊際消費(fèi)傾向，但收入增長(zhǎng)極慢，甚至出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，他們雖具有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，但沒(méi)有消費(fèi)能力，總消費(fèi)和有效需求在拉大收入差距的狀態(tài)下會(huì)受到抑制。

2.對(duì)投資帶來(lái)的影響

經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中如果抑制了消費(fèi)，商品就會(huì)滯銷，就會(huì)產(chǎn)生降低投資預(yù)期邊際效率現(xiàn)象，投資需求也會(huì)受到抑制。具體地說(shuō)，消費(fèi)需求疲軟是由于收入差距造成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品的市場(chǎng)價(jià)格又會(huì)把消費(fèi)需求疲軟信號(hào)依靠產(chǎn)業(yè)鏈向投資品上游產(chǎn)業(yè)迅速傳遞，投資品生產(chǎn)廠商對(duì)生產(chǎn)規(guī)模不得不進(jìn)行迅速調(diào)整。從理論的角度而言，整個(gè)信息鏈只要達(dá)到及時(shí)準(zhǔn)確，投資需求匱乏就不可能出現(xiàn)[11]。

3.對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響

居民收入差距擴(kuò)大會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)消費(fèi)造成影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序混亂加劇，不平衡發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)會(huì)加劇，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

五、縮短居民收入差距的對(duì)策

1.完善和加快市場(chǎng)建設(shè)

改革經(jīng)濟(jì)體制要加快步伐，把公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制建立起來(lái)，市場(chǎng)體系要盡快建立和健全，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，依托自由流動(dòng)生產(chǎn)要素原理，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)盡快形成，使差距合法和合理化，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步刺激和提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不斷成熟過(guò)程中，收入差距違法和違背市場(chǎng)規(guī)則的都逐漸會(huì)被消除[12]。

2.消除不公平競(jìng)爭(zhēng)行為

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。把反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)法等盡快制定出來(lái)，依靠法律手段，對(duì)壟斷進(jìn)行限制和打破，推動(dòng)行業(yè)壁壘和壟斷逐步消除，把某些行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入程度提高上來(lái)，促進(jìn)資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，從而使行業(yè)之間盡快形成平均利潤(rùn)和收入差距縮小。

3.促進(jìn)勞動(dòng)力要素的合理流動(dòng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)要在全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這樣有利于促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)；同時(shí)，對(duì)于某些高收入崗位來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)壓力也會(huì)加大，個(gè)人不合理的收入差距將會(huì)得到平衡。為此，要建立各種制度鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)。城鄉(xiāng)戶籍制度分割狀態(tài)要逐步廢除，這有利于加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。對(duì)福利制度進(jìn)行改革，把福利范圍逐步縮小，從貨幣化和透明化角度開(kāi)展福利。從而使居民能夠自由的選擇城市或城鎮(zhèn)進(jìn)行就業(yè)[13]。

4.增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，是最為重要的環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，推進(jìn)城市化，這是對(duì)農(nóng)民收入問(wèn)題進(jìn)行根本解決的最有效途徑。著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，從各地區(qū)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)各自的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高[14]。

5.擴(kuò)大就業(yè)

要想從根本上把城鎮(zhèn)居民收入差距縮小，擴(kuò)大就業(yè)就是最佳途徑。堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”原則，竭力實(shí)現(xiàn)均等就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)實(shí)施再就業(yè)工程，把失業(yè)率控制在一定水平。注重對(duì)城市各種服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，給予中小企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[15]。

6.加強(qiáng)社會(huì)保障體系

就社會(huì)保障體系而言，要實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會(huì)，而且城鄉(xiāng)也要統(tǒng)一，對(duì)低收入群體的基本生活要做到發(fā)揮切實(shí)保障功能，防止加劇貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，就現(xiàn)有的相關(guān)研究來(lái)看，沒(méi)有統(tǒng)一的解釋中國(guó)居民收入差距理論，可能是學(xué)者們對(duì)其微觀切入點(diǎn)和突破點(diǎn)沒(méi)有確定。很多學(xué)者雖作了實(shí)證研究，但具體使用方法也沒(méi)有給出，因此，很多數(shù)據(jù)可比性不足。分析總體情況，國(guó)內(nèi)研究收入分配狀況，主要還是多從全國(guó)入手，研究省級(jí)單位不足。因此，對(duì)我國(guó)個(gè)人收入分配差距研究應(yīng)擴(kuò)大范圍，注重以省為單位進(jìn)行進(jìn)一步的研究，這樣有利于對(duì)我國(guó)收入分配差距現(xiàn)狀進(jìn)行進(jìn)一步的研究分析，為相應(yīng)對(duì)策的提出提供依據(jù)。

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