讓現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在更廣闊天地大有作為

特別報(bào)道

讓現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在更廣闊天地大有作為

8月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），標(biāo)志著黨中央國(guó)務(wù)院把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，開(kāi)創(chuàng)了保險(xiǎn)業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的戰(zhàn)略機(jī)遇，翻開(kāi)了加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的新篇章。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)是時(shí)代和人民的要求

保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，有利于完善現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、提高人民生活質(zhì)量，是一件順應(yīng)時(shí)代和人民要求的好事。

盡管保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了一些成績(jī)，但總體上看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。2013年我國(guó)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)賠付占重大災(zāi)害損失的比重遠(yuǎn)低于世界平均水平。保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，既是“短板”，又具有很大潛力。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步、保險(xiǎn)越重要。在全面建成小康社會(huì)的偉大歷程中，社會(huì)很需要保險(xiǎn)，群眾很需要保險(xiǎn)，政府也很需要保險(xiǎn)?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出到2020年，保險(xiǎn)要成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具，為保險(xiǎn)業(yè)更好地為全面建成小康社會(huì)服務(wù)明確了方向。

二、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)黨和國(guó)家工作全局的積極作用

保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為健全金融體系的支柱力量。必須按照《若干意見(jiàn)》的要求，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為改善民生保障的有力支撐。我國(guó)推進(jìn)改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，老百姓就需要有更強(qiáng)的安全感。要增強(qiáng)老百姓的安全感，就必須建立一個(gè)比較完善的社會(huì)保障體系。必須充分發(fā)揮保險(xiǎn)這種市場(chǎng)化機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互銜接的民生保障機(jī)制。

保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制?！度舾梢庖?jiàn)》提出，要發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系；要發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用。保險(xiǎn)業(yè)在參與社會(huì)治理體制建設(shè)方面可以大有作為。

保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。落?shí)好《若干意見(jiàn)》中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的有關(guān)部署，保險(xiǎn)業(yè)必將在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更加積極和重要的作用。

保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要抓手?！度舾梢庖?jiàn)》提出，政府通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，提升社會(huì)管理效率。在這些方面，保險(xiǎn)業(yè)做了一些積極探索，需要進(jìn)一步加大實(shí)踐和探索的力度。

三、構(gòu)建有利于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的工作格局

要堅(jiān)持商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的緊密銜接。凡是社會(huì)保險(xiǎn)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，商業(yè)保險(xiǎn)都應(yīng)該尊重社會(huì)保險(xiǎn)的主體地位，不能錯(cuò)位；凡是社會(huì)保險(xiǎn)要求商業(yè)保險(xiǎn)共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，商業(yè)保險(xiǎn)都要和社會(huì)保險(xiǎn)搞好銜接，注重補(bǔ)位；凡是由商業(yè)保險(xiǎn)保障更具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)都應(yīng)該加快發(fā)展，絕不缺位。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)的有效配合。對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的相互促進(jìn)。一方面，要高效率、高質(zhì)量、低成本地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供保險(xiǎn)服務(wù)；另一方面，要著眼于更好地滿足人民群眾日益豐富的保險(xiǎn)需求，讓現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在更加廣闊的天地中大有作為。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）