建筑工程常見經(jīng)濟風險的成因及預控對策

◇馬曉華 李愛娟

隨著市場競爭的加劇、經(jīng)濟發(fā)展中不確定性因素的增多，建筑工程實施過程中潛在的經(jīng)濟風險越來越多，工程招投標、建設(shè)合同談判與簽署、工程成本控制、工程質(zhì)量管理、工程勞務(wù)分包等環(huán)節(jié)都是經(jīng)濟風險的頻發(fā)區(qū)。施工企業(yè)只有加強對各種經(jīng)濟風險因子的分析和預控，有效化解風險，才能確保企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

一、在建筑工程中實施經(jīng)濟風險預控的意義

如果把建筑工程比喻成一枚硬幣，那么“風險”與“收益”就是這枚硬幣的兩面，可以說兩者是如影相隨、相輔相成的關(guān)系。正是因為風險是項目實施中必不可少的“副產(chǎn)品”，所以想要對經(jīng)濟風險有明確的認識并有針對性地采取防范措施，就必須建立經(jīng)濟風險預控意識，通過科學手段進行風險分析、風險識別，建立有效的風險預控與防范體系。這其中，對工程項目中的風險進行準確評估是風險預控的關(guān)鍵，需要決策者、管理者必須擁有正確科學的預測、分析風險的能力。只有具備了正確評估風險的能力，才能夠有針對性地制訂預案，對工程實踐中的多種風險防患于未然。

建筑工程的投資方、施工方、監(jiān)理方都需要認真做好經(jīng)濟風險預控措施。

對建筑工程的投資方而言，只有將工程建設(shè)過程中的潛在風險控制到最小，才能保證工程質(zhì)量、工程進度等建設(shè)指標按計劃得以落實，從而保證建設(shè)投入社會效益和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

對建筑工程的施工方而言，掌控并防范在施工過程中可能存在的風險意義更為重要，是施工企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約成本、提高工程質(zhì)量、按期完成工程建設(shè)項目目標的重要保障。

對建筑工程的監(jiān)理方而言，加強風險預控不僅有助于保護己方的商業(yè)利益和市場信譽，同時也有助于投資方、施工方等多方利益的平衡與實現(xiàn)。

二、建筑工程中經(jīng)濟風險的常見類型

1.招投標環(huán)節(jié)的經(jīng)濟風險

由于建筑市場競爭異常激烈，競價的話語權(quán)幾乎全掌握在工程發(fā)包方手中，所以就導致在很多工程的招投標過程中，參與投標的施工企業(yè)為了能夠順利中標而競相壓價，這樣與實際造價成本嚴重不符的報價一旦中標，必然會使施工企業(yè)和工程發(fā)包方都陷入巨大的經(jīng)濟風險之中。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要是以下因素造成的：

第一，是因為市場競爭而引發(fā)的建筑市場自發(fā)調(diào)節(jié)造成的。由于目前建筑施工企業(yè)過多，工程建設(shè)項目卻相對比較少，為了生存和發(fā)展，施工企業(yè)必須降低利潤率去想方設(shè)法多拿項目，使員工、工程設(shè)備不至于閑置，所以他們在招投標階段很少掌握主動權(quán)。尤其是在和其他施工企業(yè)展開競爭時，最可能見效的競爭手段就是壓低造價，以達到中標目的。

第二，工程量清單項目與計量規(guī)則之間存在的差異，也容易導致招投標階段的報價風險。

第三，一些建設(shè)項目的業(yè)主方對項目設(shè)計等前期工作準備不充分，比如對項目初步設(shè)計的深度理解不夠卻提前開始了招投標；而施工方對建設(shè)項目的了解主要來自業(yè)主方的介紹和施工設(shè)計圖紙，所以此時也不可能了解透徹。如此一來，就容易造成施工方的競標文件計算的工程量清單與實際施工量不符，會為雙方、尤其是施工方埋下經(jīng)濟風險的導火索。

2.建設(shè)合同簽署環(huán)節(jié)的經(jīng)濟風險

我國不少業(yè)主單位、施工企業(yè)都比較缺乏風險意識，施工企業(yè)是“一切為了中標”，而業(yè)主單位只簡單地追求低價格，降低建設(shè)成本。這種偏離實際、很多條款有失公平的合同，執(zhí)行起來并不能真正保護雙方的利益和權(quán)利。更有甚者，有些建設(shè)合同的內(nèi)容不夠詳細，條款過于粗糙，且違背合同雙方互惠互利的法律原則和市場原則。比如，有些業(yè)主仗著自己在談判中的優(yōu)勢地位，把工程建設(shè)中幾乎所有的風險都在合同中約定由施工方承擔。面對不公平待遇，有些施工企業(yè)會選擇“策略性地暫時接受下來再說”，但是在具體實施中施工企業(yè)肯定要想方設(shè)法與之抗爭，或者偷工減料降低建設(shè)標準，以維護自己的利益。總之，不平等、不詳盡、不規(guī)范的建設(shè)合同，在實際執(zhí)行中很容易引發(fā)雙方的爭執(zhí)和矛盾，甚至導致最后對簿公堂。這種做法，對雙方來說都是經(jīng)濟風險隱患。

3.施工管理環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟風險

施工管理環(huán)節(jié)中的不確定因素較多，經(jīng)濟風險主要發(fā)生在以下領(lǐng)域：

首先是工程施工方案存在的風險。在建筑工程施工中，常常遇到各種不確定因素，施工企業(yè)大多使用“四新”形式的技術(shù)性建筑工程施工方案，但是由于施工過程中一些因素的影響，例如設(shè)備方面、技術(shù)原因、施工環(huán)境、工作人員等因素有缺陷，加之施工復雜性特別大，而“四新”方案對技術(shù)標準要求非常高，因此隨之而來的經(jīng)濟風險就會加大。

其次是施工安全與工程質(zhì)量的風險。在建設(shè)項目施工過程中，如果管理不到位，就很難避免安全事故、質(zhì)量事故的發(fā)生。根據(jù)筆者對大量工程實踐的分析，導致安全事故、質(zhì)量事故的最大原因在于，在施工過程中施工人員沒有嚴格按照安全操作生產(chǎn)條例以及施工技術(shù)規(guī)范操作，各種違規(guī)行為不但容易在安全方面留下隱患，還會直接導致建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題。技術(shù)人員、管理人員配備不足，容易導致延誤工期，使項目按時完成的難度加大，導致業(yè)主方的經(jīng)濟懲罰，也是影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素之一。

再次是業(yè)主方臨時提出加快工程進度的決定，施工企業(yè)既得不到業(yè)主關(guān)于改變工程進度方面的補償，又要加快工程進度，致使原本的施工計劃被打亂，這些都會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

最后是地質(zhì)、氣象等自然原因?qū)е碌娘L險。

4.勞務(wù)分包環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟風險

我國建筑行業(yè)的人員主體是農(nóng)村進城務(wù)工人員。這些人員一般來說文化程度較低、綜合素質(zhì)不高，用人單位又不愿對其進行培訓，所以導致施工隊伍的人員素質(zhì)頗不理想，留下經(jīng)濟風險隱患。

三、預控工程管理中經(jīng)濟風險的主要對策

1.提高施工隊伍的人員素質(zhì)

高水平的建設(shè)工程質(zhì)量離不開高素質(zhì)的施工隊伍做支撐，而高素質(zhì)的施工隊伍必須由高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)人才來構(gòu)成，所以施工企業(yè)必須要下大力氣提高人員素質(zhì)，以人員素質(zhì)的提高來封堵管理漏洞、杜絕違規(guī)操作，通過規(guī)范內(nèi)部管理和監(jiān)督體系消解各種風險因子。

2.掌握投標報價方法，提高報價水平

不論是業(yè)主方還是施工方，都要樹立符合市場規(guī)律和法律精神的招投標理念，端正認識，建立科學態(tài)度，本著公平公正、互惠互利、誠信守約等原則明確雙方的責任和義務(wù)。特別是施工企業(yè)，要認真測算工程成本，做到科學評估，結(jié)合企業(yè)自身的情況對投標報價慎重處理。同時對工程決策、立項以及施工、竣工等各方面加以詳細計劃。對工程報價事先要進行專家評審，確保報價合理，在競標過程中一定要保持清晰的思路，慎重投標，正確確定最低報價，避免因為壓低價格而遭到經(jīng)濟損失。

3.經(jīng)濟管理與工程技術(shù)管理相結(jié)合

現(xiàn)代建筑實踐強調(diào)工程技術(shù)管理與經(jīng)濟管理的有機結(jié)合。兩者脫節(jié)會為工程順利實施造成各種困難，比如在施工實踐中，常出現(xiàn)施工設(shè)計與施工實際脫軌的現(xiàn)象，工程造價人員根據(jù)設(shè)計方案制訂了預算，但在現(xiàn)場施工中卻出現(xiàn)了一系列與設(shè)計不符的實際問題，預算與實際的造價存在差異，導致施工成本的增加。這主要是因為在我國普遍存在著造價工程師不參與施工方案擬定、施工技術(shù)人員不參與工程造價的現(xiàn)象，如此做法就容易造成 “懂經(jīng)濟的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟”的尷尬局面，所以造價工程師要和設(shè)計工程師經(jīng)常進行溝通交流，將兩者的專長有機結(jié)合起來，從而避免工程造價和實際施工費用不符合而導致施工成本上漲。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑工程活動面臨的經(jīng)濟風險較為廣泛，需要工程的業(yè)主方、建設(shè)方以及監(jiān)理方從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運營等方面全方位多角度地進行風險監(jiān)控和預防。總之，建筑工程經(jīng)濟管理是既復雜又重要的工作，需要多種專業(yè)知識的完美融合才能提高對潛在經(jīng)濟風險的分析和判斷，并及時做出防范措施，從而提高企業(yè)抵御風險的能力。